• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政發(fā)[1996]31號
• 【發(fā)布日期】1996-07-14
• 【生效日期】1996-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)水利水電廳 關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟有關(guān)問題請示的通知

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)水利水電廳
 關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟有關(guān)問題請示的通知
 
（湘政發(fā)〔1996〕31號）
各行政公署,，自治州、市,、縣人民政府,，省直機關(guān)各單位：

 省人民政府同意省水利水電廳《關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟有關(guān)問題的請示》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府

 一九九六年七月十四日

 關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟有關(guān)問題的請示



省人民政府：

 水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),。建國以來，我省興建了一大批水利水電工程,，發(fā)揮了很大的社會效益,、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益，為我省國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了貢獻,。但是,，目前全省水利行業(yè)綜合經(jīng)濟實力不強，自身建設(shè)滯后,。這一狀況制約了水利事業(yè)的發(fā)展,，也不利于水利隊伍的穩(wěn)定，為了加快水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利經(jīng)濟的發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：



 一,、各級水利部門要切實解放思想，更新觀念,，充分利用自身優(yōu)勢,，圍繞服務水利、水電建設(shè)主業(yè),，開展多種經(jīng)營,，搞好經(jīng)營促服務。要拓寬經(jīng)營門路,，擴大經(jīng)營規(guī)模,，形成支柱產(chǎn)業(yè)。要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，加強經(jīng)營管理,，挖掘內(nèi)部潛力,，提高經(jīng)濟效益。



 二,、水利部門所屬機關(guān)辦的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和實體自開業(yè)之日起免征所得稅2年,；期滿后，納稅仍有困難的由稅務部門先征,，經(jīng)縣（市）財政部門批準,，可酌情給予所得稅適當返還照顧，并用于水利部門發(fā)展生產(chǎn)和彌補事業(yè)費不足,。水利工程管理單位利用自身擁有的自然資源,，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),、旅游業(yè)（不包括獨立核算的賓館,、飯店、招待所）取得的所得,、進行農(nóng)產(chǎn)品初加工取得的所得和服務于自身的建筑業(yè)所得,，在2年內(nèi)繳納的所得稅，稅務部門先征收后,，由財政部門當年全額返還,。



 三、對經(jīng)過省地州市水利經(jīng)濟主管部門批準立項,，井用銀行（含信用社）貸款進行技術(shù)改造的項目,，從投產(chǎn)之日起，本項目新增所得稅,，在還貨期間,，稅務部門征收后，由縣（市）級財政部門返還給企業(yè),，用于補充還貸資金,。



 四、水利部門（含工程管理單位）在新開發(fā)的荒坡,、荒山,、河灘、湖灘上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的,，自有收入之日起,，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年。



 五,、對經(jīng)法定部門批準自行開采沙石,、石灰石等主要生產(chǎn)原料的水利建材企業(yè)，可按稅收管理權(quán)限報批，減免礦產(chǎn)資源稅,。



 六、各級要根據(jù)實際需要,，從本級財政安排的小型農(nóng)田水利補助費,、歲修費等水利事業(yè)費中,，列支部分用于水利經(jīng)濟的發(fā)展,，其比例不高于10％，實行有償使用,、滾動開發(fā),。在安排水利基建及其他用于水利的專項資金中，要適當考慮生產(chǎn)生活等各種管護基礎(chǔ)設(shè)施和綜合開發(fā)項目,。



 七,、各級財政部門每年應安排一定數(shù)量的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，支持發(fā)展水利經(jīng)濟,。同時,，根據(jù)財力情況,，重點扶持一批效益好,、回報率高的綜合經(jīng)營項目。



 八,、水利部門要科學論證,，選準綜合經(jīng)營項目，各級農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)擇優(yōu)的原則重點支持,。項目實施先由項目承辦單位向當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行提出申請,，經(jīng)評估論證后聯(lián)合上報省水利水電廳和省農(nóng)業(yè)銀行，然后由省水利水電廳和省農(nóng)業(yè)銀行共同確定項目,。貸款由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放和回收,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也應在政策允許范圍內(nèi)，解決一定的貸款規(guī)模,，優(yōu)先支持水利經(jīng)濟的發(fā)展,。



 九、鼓勵和支持多渠道籌集資金發(fā)展水利經(jīng)濟,，大力推行來勞帶資,、交納風險抵押金和職工投資入股等形式吸引資金。加大招商引資力度，積極引進項目,、資金和技術(shù),，興辦“三資”企業(yè)和開展“三來一補”業(yè)務。積極創(chuàng)辦股份制和股份合作制企業(yè),。



 十,、嚴格執(zhí)行國家和省已出臺的有關(guān)加快發(fā)展水利經(jīng)濟的政策，特別是各種水利規(guī)費要按標準全額收足,，并按有關(guān)規(guī)定用途,，嚴格審核把關(guān)。同時要改變現(xiàn)行水費,、電費收取標準過低狀況,，逐步實行按成本收費。



 十一,、各級水利部門要進一步強化內(nèi)部管理,，在健全和完善各項規(guī)章制度的同時，突出抓好財務管理和質(zhì)量管理,，不斷提高經(jīng)濟效益和社會效益,。同時，發(fā)展水利經(jīng)濟要實行目標考核,，對在發(fā)展水利經(jīng)濟工作中有突出貢獻的單位和個人要進行獎勵,，其經(jīng)費由企業(yè)列支。



 十二,、各級政府和有關(guān)綜合部門要大力支持發(fā)展水利經(jīng)濟,，及時研究和解決發(fā)展水利經(jīng)濟中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系,。各級水行政主管部門要在抓好水利建設(shè)的同時,，加大發(fā)展水利經(jīng)濟的力度，爭取在近幾年內(nèi)取得較大成效,。

 以上請示如無不妥,，請批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門執(zhí)行。



 省水利水電廳

 一九九六年六月八日