• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】湘政發(fā)[1996]31號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-07-14
• 【生效日期】1996-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)水利水電廳 關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題請(qǐng)示的通知

湖南省人民政府批轉(zhuǎn)水利水電廳
 關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題請(qǐng)示的通知
 
（湘政發(fā)〔1996〕31號(hào)）
各行政公署,，自治州,、市、縣人民政府,，省直機(jī)關(guān)各單位：

 省人民政府同意省水利水電廳《關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題的請(qǐng)示》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 湖南省人民政府

 一九九六年七月十四日

 關(guān)于發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)有關(guān)問題的請(qǐng)示



省人民政府：

 水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈,，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。建國(guó)以來(lái),，我省興建了一大批水利水電工程,，發(fā)揮了很大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境效益,，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn),。但是，目前全省水利行業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，自身建設(shè)滯后,。這一狀況制約了水利事業(yè)的發(fā)展，也不利于水利隊(duì)伍的穩(wěn)定,，為了加快水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見：



 一、各級(jí)水利部門要切實(shí)解放思想,，更新觀念,，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，圍繞服務(wù)水利,、水電建設(shè)主業(yè),，開展多種經(jīng)營(yíng)，搞好經(jīng)營(yíng)促服務(wù),。要拓寬經(jīng)營(yíng)門路,，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，形成支柱產(chǎn)業(yè),。要加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，挖掘內(nèi)部潛力,，提高經(jīng)濟(jì)效益,。



 二、水利部門所屬機(jī)關(guān)辦的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)和實(shí)體自開業(yè)之日起免征所得稅2年；期滿后,，納稅仍有困難的由稅務(wù)部門先征,，經(jīng)縣（市）財(cái)政部門批準(zhǔn)，可酌情給予所得稅適當(dāng)返還照顧,，并用于水利部門發(fā)展生產(chǎn)和彌補(bǔ)事業(yè)費(fèi)不足,。水利工程管理單位利用自身?yè)碛械淖匀毁Y源，從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、旅游業(yè)（不包括獨(dú)立核算的賓館、飯店,、招待所）取得的所得,、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工取得的所得和服務(wù)于自身的建筑業(yè)所得，在2年內(nèi)繳納的所得稅,，稅務(wù)部門先征收后，由財(cái)政部門當(dāng)年全額返還,。



 三,、對(duì)經(jīng)過省地州市水利經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，井用銀行（含信用社）貸款進(jìn)行技術(shù)改造的項(xiàng)目,，從投產(chǎn)之日起,，本項(xiàng)目新增所得稅，在還貨期間,，稅務(wù)部門征收后,，由縣（市）級(jí)財(cái)政部門返還給企業(yè)，用于補(bǔ)充還貸資金,。



 四,、水利部門（含工程管理單位）在新開發(fā)的荒坡、荒山,、河灘,、湖灘上生產(chǎn)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的，自有收入之日起,，免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅3年,。



 五、對(duì)經(jīng)法定部門批準(zhǔn)自行開采沙石,、石灰石等主要生產(chǎn)原料的水利建材企業(yè),，可按稅收管理權(quán)限報(bào)批，減免礦產(chǎn)資源稅,。



 六,、各級(jí)要根據(jù)實(shí)際需要，從本級(jí)財(cái)政安排的小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi)、歲修費(fèi)等水利事業(yè)費(fèi)中,，列支部分用于水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，其比例不高于10％，實(shí)行有償使用,、滾動(dòng)開發(fā),。在安排水利基建及其他用于水利的專項(xiàng)資金中，要適當(dāng)考慮生產(chǎn)生活等各種管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和綜合開發(fā)項(xiàng)目,。



 七,、各級(jí)財(cái)政部門每年應(yīng)安排一定數(shù)量的支農(nóng)周轉(zhuǎn)金，支持發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),。同時(shí),，根據(jù)財(cái)力情況，重點(diǎn)扶持一批效益好,、回報(bào)率高的綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,。



 八、水利部門要科學(xué)論證,，選準(zhǔn)綜合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，各級(jí)農(nóng)業(yè)銀行要根據(jù)擇優(yōu)的原則重點(diǎn)支持。項(xiàng)目實(shí)施先由項(xiàng)目承辦單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行提出申請(qǐng),，經(jīng)評(píng)估論證后聯(lián)合上報(bào)省水利水電廳和省農(nóng)業(yè)銀行,，然后由省水利水電廳和省農(nóng)業(yè)銀行共同確定項(xiàng)目。貸款由農(nóng)業(yè)銀行發(fā)放和回收,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行也應(yīng)在政策允許范圍內(nèi),，解決一定的貸款規(guī)模，優(yōu)先支持水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。



 九,、鼓勵(lì)和支持多渠道籌集資金發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)，大力推行來(lái)勞帶資,、交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金和職工投資入股等形式吸引資金,。加大招商引資力度，積極引進(jìn)項(xiàng)目,、資金和技術(shù),，興辦“三資”企業(yè)和開展“三來(lái)一補(bǔ)”業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)辦股份制和股份合作制企業(yè),。



 十,、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省已出臺(tái)的有關(guān)加快發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的政策，特別是各種水利規(guī)費(fèi)要按標(biāo)準(zhǔn)全額收足,，并按有關(guān)規(guī)定用途,，嚴(yán)格審核把關(guān),。同時(shí)要改變現(xiàn)行水費(fèi)、電費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)過低狀況,，逐步實(shí)行按成本收費(fèi),。



 十一、各級(jí)水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理,，在健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),，突出抓好財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。同時(shí),，發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)要實(shí)行目標(biāo)考核，對(duì)在發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，其經(jīng)費(fèi)由企業(yè)列支,。



 十二、各級(jí)政府和有關(guān)綜合部門要大力支持發(fā)展水利經(jīng)濟(jì),，及時(shí)研究和解決發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)中存在的困難和問題,，協(xié)調(diào)處理各方面的關(guān)系。各級(jí)水行政主管部門要在抓好水利建設(shè)的同時(shí),，加大發(fā)展水利經(jīng)濟(jì)的力度,，爭(zhēng)取在近幾年內(nèi)取得較大成效。

 以上請(qǐng)示如無(wú)不妥,，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地各有關(guān)部門執(zhí)行。



 省水利水電廳

 一九九六年六月八日