• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】天津市人大常委會公告第六十六號
• 【發(fā)布日期】2003-01-09
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例

天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例

(天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告第六十六號)





 《天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例》已由天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議于2003年1月9日通過,，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行,。



 天津市人民代表大會常務(wù)委員會

 2003年1月9日



 天津市勞動和社會保障監(jiān)察條例



 （2003年1月9日天津市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）






第一章 總 則




第一條 為了貫徹實施勞動和社會保障法律,、法規(guī)，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益,，規(guī)范勞動和社會保障監(jiān)察行為,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動和社會保障監(jiān)察活動,。




第三條 本條例所稱的勞動和社會保障（以下簡稱勞動保障）監(jiān)察,，是指勞動保障行政部門依法對用人單位和勞動者、就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)遵守勞動保障法律,、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動保障法律,、法規(guī)的行為依法進行處理的行政執(zhí)法活動,。




第四條 勞動保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正與公開、監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則,，并接受社會的監(jiān)督,。




第五條 市勞動保障行政部門主管全市勞動保障監(jiān)察工作，指導(dǎo)區(qū),、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動保障行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作,。



 區(qū),、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動保障行政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作,。



 公安,、工商、財政,、價格,、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、藥品監(jiān)督等行政部門和工會,、共青團、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好勞動保障監(jiān)察工作,。




第六條 任何單位和個人對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為,，有權(quán)進行投訴和舉報,。




第二章 管轄和職責(zé)




第七條 動保障行政部門從事勞動保障監(jiān)察工作的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)配備專職,、兼職勞動保障監(jiān)察人員,，負責(zé)勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，?？顚Ｓ谩?


 勞動保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),，具備勞動保障方面的法律專業(yè)知識,，并經(jīng)過培訓(xùn)合格。



 勞動保障行政部門可以在工會,、共青團,、婦聯(lián)、行業(yè)主管部門等單位聘請勞動保障法律監(jiān)督員,，協(xié)助專職,、兼職監(jiān)察員開展工作。




第八條 市勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu),，對本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和勞動者,、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察,。



 區(qū),、縣和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動保障行政部門的勞動保障監(jiān)察機構(gòu)對本轄區(qū)內(nèi)的用人單位和勞動者,、就業(yè)服務(wù)機構(gòu),、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)實施勞動保障監(jiān)察。



 市勞動保障行政部門對案情重大,、復(fù)雜或者跨行政區(qū)域的案件,，可以直接查處；必要時,，可以將自己管轄的案件指定下級勞動保障行政部門進行查處,。




第九條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹勞動保障法律、法規(guī)和政策,；



 （二）監(jiān)察用人單位遵守和執(zhí)行勞動保障法律,、法規(guī)的情況；



 （三）受理對違反勞動保障法律,、法規(guī)行為的投訴和舉報,；



 （四）依法查處和糾正違反勞動保障法律、法規(guī)的行為,；



 （五）負責(zé)勞動保障監(jiān)察人員的培訓(xùn),、任命,、考核,、監(jiān)督和管理。




第十條 勞動保障行政部門的監(jiān)察人員在依法執(zhí)行勞動保障監(jiān)察任務(wù)時,，可以行使下列職權(quán)：



 （一）進入用人單位的生產(chǎn),、經(jīng)營、工作場所,，檢查遵守勞動保障法律,、法規(guī)的情況；



 （二）要求用人單位提供相關(guān)證明材料,，查閱或者復(fù)制必要的資料,，詢問有關(guān)人員；



 （三）采用筆錄,、錄音,、照相、攝相等方式取得證據(jù),；



 （四）發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動保障法律,、法規(guī)的情況，作出限期整改,、行政處罰的決定,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé),。




第十一條 勞動保障行政部門的監(jiān)察人員在履行職責(zé)時,，應(yīng)當(dāng)忠于職守,、秉公執(zhí)法，保守被檢查單位的商業(yè)秘密,，并為舉報者保密,。




第三章 內(nèi)容和程序




第十二條 勞動保障行政部門對用人單位、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的下列情況實施監(jiān)察：



 （一）招用勞動者的方式,、內(nèi)容和條件,；



 （二）與勞動者訂立和履行勞動合同、集體合同,；



 （三）支付勞動者工資和福利待遇,；



 （四）執(zhí)行工作時間和休息、休假制度,；



 （五）社會保險登記和繳費,；



 （六）女職工、未成年工特殊勞動保護,；



 （七）用人單位開展職業(yè)培訓(xùn),；



 （八）制定勞動管理制度，并按照規(guī)定備案,；



 （九）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的中介服務(wù),、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)培訓(xùn),；



 （十）醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)進行勞動能力鑒定和執(zhí)行基本醫(yī)療保險規(guī)定,；



 （十一）執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況,。




第十三條 勞動保障行政部門依法進行勞動保障監(jiān)察時,，用人單位和有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實反映情況，不得提供虛假資料或者出具偽證,，不得隱匿,、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓勞動保障監(jiān)察,。




第十四條 勞動保障監(jiān)察根據(jù)需要,，可以采取日常巡視檢查、專項檢查,、年度檢查,、舉報檢查以及勞動管理制度備案審查等方式；必要時,，勞動保障行政部門可以會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查,。




第十五條 勞動保障行政部門對用人單位進行勞動保障年度檢查，實行年檢制度。



 市勞動保障行政部門對連續(xù)三年年檢合格的用人單位,，授予勞動管理信得過單位稱號,，并免檢一年。




第十六條 勞動保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動保障監(jiān)察人員共同進行,，出示執(zhí)法證件,，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容、要求和法律依據(jù),。




第十七條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報信箱,，公開投訴舉報電話。




第十八條 勞動保障行政部門對投訴,、舉報或者監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,，按照下列規(guī)定分別作出處理：



 （一）經(jīng)初步調(diào)查認為有違反勞動保障法律、法規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案,，并告知被檢查單位和投訴人、舉報人,；



 （二）對違法事實不成立不予立案的,，應(yīng)當(dāng)終止檢查，并及時告知被檢查單位和投訴人,、舉報人,；



 （三）對屬于勞動爭議糾紛的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解,、仲裁或者提起訴訟,；



 （四）對屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)部門依法查處,。




第十九條 勞動保障行政部門對依照本條例第十八條第（一）項規(guī)定依法立案的，按照下列規(guī)定分別作出處理：



 （一）經(jīng)調(diào)查認定違反勞動保障法律,、法規(guī)行為不成立的,，應(yīng)當(dāng)及時撤銷案件；



 （二）違法行為輕微,，依法可以不給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)作出限期整改決定；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；



 （四）違法行為構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān),。




第二十條 勞動保障行政部門對違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；案情復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長,，但延長期限不得超過三十日。




第二十一條 用人單位違反勞動保障法律,、法規(guī),，事實清楚、證據(jù)確鑿的,，勞動保障監(jiān)察人員可以依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)場下達限期整改決定或者作出行政處罰決定,。




第二十二條 勞動保障行政部門在查處克扣拖欠勞動者工資,、社會保險待遇的違法行為時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者逃匿跡象的,，可以向人民法院申請財產(chǎn)保全,。




第二十三條 勞動保障行政部門作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,。



 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議,、不起訴,、又不履行行政處罰決定的，勞動保障行政部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,，并申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 用人單位的勞動管理制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以一千元以上三千元以下罰款,；對直接責(zé)任人處以五百元以上二千元以下罰款,；給勞動者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十五條 用人單位未按照規(guī)定與勞動者訂立或者續(xù)訂勞動合同的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，并按每使用一名勞動者每月五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,，但對每使用一個勞動者的罰款額最高不得超過一千元,；逾期不改正的，對直接責(zé)任人處以三千元以上一萬元以下罰款,；給勞動者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十六條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正,，支付勞動者應(yīng)得的工資報酬和福利待遇,，并支付相當(dāng)于應(yīng)得工資報酬和福利待遇百分之二十至百分之五十的賠償金；逾期不改正的,，處以五千元以上三萬元以下罰款,；對直接責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款：



 （一）克扣或者無故拖欠勞動者工資或者福利待遇的；



 （二）拒不依法支付勞動者延長工作時間的工資報酬的,；



 （三）勞動者在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動,，低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的。




第二十七條 用人單位或者勞動者弄虛作假騙取,、冒領(lǐng)社會保險待遇的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，追回騙取或者冒領(lǐng)的金額,，并處以五百元以上二千元以下罰款,。



 用人單位和勞動者違反社會保險法律、法規(guī)規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰,。




第二十八條 用人單位招用未取得國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書人員從事該職業(yè)的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正,，并按每使用一名勞動者處以一百元罰款,。




第二十九條 用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正,，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上二萬元以下的罰款；違反治安管理處罰條例的,，由公安機關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）阻撓勞動保障監(jiān)察人員依法行使勞動保障監(jiān)察職權(quán)的,；



 （二）隱瞞事實真相,，出具偽證，或者隱匿,、毀滅證據(jù)的；



 （三）拒絕提供有關(guān)情況,、材料的,；



 （四）拒絕接受勞動保障行政部門下達的詢問通知書或者整改決定書的；



 （五）打擊報復(fù)舉報人員的,。




第三十條 勞動保障監(jiān)察人員有下列行為之一的,，由勞動保障行政部門給予行政處分，并取消監(jiān)察員資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán),、玩忽職守的；



 （二）貪污受賄,、徇私舞弊的,；



 （三）泄露用人單位商業(yè)秘密的；



 （四）泄露舉報人情況的,。




第五章 附 則




第三十一條 本條例所稱用人單位,，包括國家機關(guān)、企業(yè),、事業(yè)組織,、社會團體、個體經(jīng)濟組織,、民辦非企業(yè)單位,。



 本條例所稱就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，包括職業(yè)介紹機構(gòu),、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),、職業(yè)技能鑒定機構(gòu)。



 本條例所稱醫(yī)療服務(wù)機構(gòu),，包括勞動能力鑒定機構(gòu),、醫(yī)療保險定點的醫(yī)療機構(gòu)和藥店。




第三十二條 本條例自2003年3月1日起施行,。