• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】天津市人大常委會(huì)公告第六十六號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-01-09
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例

天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例

(天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第六十六號(hào))





 《天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》已由天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議于2003年1月9日通過,，現(xiàn)予公布，自2003年3月1日起施行,。



 天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2003年1月9日



 天津市勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例



 （2003年1月9日天津市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過）






第一章 總 則




第一條 為了貫徹實(shí)施勞動(dòng)和社會(huì)保障法律,、法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益,，規(guī)范勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察行為,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。




第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察活動(dòng),。




第三條 本條例所稱的勞動(dòng)和社會(huì)保障（以下簡(jiǎn)稱勞動(dòng)保障）監(jiān)察,，是指勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人單位和勞動(dòng)者、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為依法進(jìn)行處理的行政執(zhí)法活動(dòng),。




第四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循公正與公開,、監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合的原則，并接受社會(huì)的監(jiān)督,。




第五條 市勞動(dòng)保障行政部門主管全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,，指導(dǎo)區(qū)、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門做好本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。



 區(qū),、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,。



 公安、工商,、財(cái)政,、價(jià)格、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、藥品監(jiān)督等行政部門和工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。




第六條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的行為,，有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。




第二章 管轄和職責(zé)




第七條 動(dòng)保障行政部門從事勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)配備專職,、兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作,。所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,，專款專用,。



 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù),，具備勞動(dòng)保障方面的法律專業(yè)知識(shí)，并經(jīng)過培訓(xùn)合格,。



 勞動(dòng)保障行政部門可以在工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)、行業(yè)主管部門等單位聘請(qǐng)勞動(dòng)保障法律監(jiān)督員,，協(xié)助專職,、兼職監(jiān)察員開展工作。




第八條 市勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),，對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者,、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,。



 區(qū),、縣和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū),、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)保障行政部門的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的用人單位和勞動(dòng)者,、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察,。



 市勞動(dòng)保障行政部門對(duì)案情重大,、復(fù)雜或者跨行政區(qū)域的案件，可以直接查處,；必要時(shí),，可以將自己管轄的案件指定下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行查處。




第九條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳貫徹勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)和政策,；



 （二）監(jiān)察用人單位遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的情況,；



 （三）受理對(duì)違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)行為的投訴和舉報(bào)；



 （四）依法查處和糾正違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的行為,；



 （五）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員的培訓(xùn)、任命,、考核,、監(jiān)督和管理。




第十條 勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察人員在依法執(zhí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)時(shí),，可以行使下列職權(quán)：



 （一）進(jìn)入用人單位的生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、工作場(chǎng)所,，檢查遵守勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的情況；



 （二）要求用人單位提供相關(guān)證明材料,，查閱或者復(fù)制必要的資料,，詢問有關(guān)人員；



 （三）采用筆錄、錄音,、照相,、攝相等方式取得證據(jù)；



 （四）發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的情況,，作出限期整改、行政處罰的決定,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第十一條 勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察人員在履行職責(zé)時(shí),，應(yīng)當(dāng)忠于職守,、秉公執(zhí)法，保守被檢查單位的商業(yè)秘密,，并為舉報(bào)者保密,。




第三章 內(nèi)容和程序




第十二條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的下列情況實(shí)施監(jiān)察：



 （一）招用勞動(dòng)者的方式,、內(nèi)容和條件；



 （二）與勞動(dòng)者訂立和履行勞動(dòng)合同,、集體合同,；



 （三）支付勞動(dòng)者工資和福利待遇；



 （四）執(zhí)行工作時(shí)間和休息,、休假制度,；



 （五）社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)；



 （六）女職工,、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù),；



 （七）用人單位開展職業(yè)培訓(xùn)；



 （八）制定勞動(dòng)管理制度,，并按照規(guī)定備案,；



 （九）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的中介服務(wù)、職業(yè)技能鑒定,、職業(yè)培訓(xùn),；



 （十）醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定和執(zhí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定；



 （十一）執(zhí)行勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)規(guī)定的其他情況,。




第十三條 勞動(dòng)保障行政部門依法進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，用人單位和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,，不得提供虛假資料或者出具偽證,，不得隱匿、毀滅有關(guān)證據(jù)，不得拒絕和阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察,。




第十四條 勞動(dòng)保障監(jiān)察根據(jù)需要,，可以采取日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查,、年度檢查,、舉報(bào)檢查以及勞動(dòng)管理制度備案審查等方式；必要時(shí),，勞動(dòng)保障行政部門可以會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合檢查,。




第十五條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障年度檢查，實(shí)行年檢制度,。



 市勞動(dòng)保障行政部門對(duì)連續(xù)三年年檢合格的用人單位,，授予勞動(dòng)管理信得過單位稱號(hào)，并免檢一年,。




第十六條 勞動(dòng)保障監(jiān)察應(yīng)當(dāng)由兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察人員共同進(jìn)行,，出示執(zhí)法證件，并告知被檢查單位監(jiān)察的內(nèi)容,、要求和法律依據(jù),。




第十七條 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)信箱，公開投訴舉報(bào)電話,。




第十八條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)投訴,、舉報(bào)或者監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，按照下列規(guī)定分別作出處理：



 （一）經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為有違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)行為的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，并告知被檢查單位和投訴人,、舉報(bào)人,；



 （二）對(duì)違法事實(shí)不成立不予立案的，應(yīng)當(dāng)終止檢查,，并及時(shí)告知被檢查單位和投訴人,、舉報(bào)人；



 （三）對(duì)屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的,，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)調(diào)解,、仲裁或者提起訴訟；



 （四）對(duì)屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門依法查處,。




第十九條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)依照本條例第十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定依法立案的，按照下列規(guī)定分別作出處理：



 （一）經(jīng)調(diào)查認(rèn)定違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)行為不成立的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷案件,；



 （二）違法行為輕微，依法可以不給予行政處罰的,，應(yīng)當(dāng)作出限期整改決定,；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,；



 （四）違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān),。




第二十條 勞動(dòng)保障行政部門對(duì)違法行為的查處,，應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)結(jié)案；案情復(fù)雜的,，可以適當(dāng)延長(zhǎng),，但延長(zhǎng)期限不得超過三十日。




第二十一條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律,、法規(guī),，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的,，勞動(dòng)保障監(jiān)察人員可以依據(jù)法律,、法規(guī)規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)下達(dá)限期整改決定或者作出行政處罰決定,。




第二十二條 勞動(dòng)保障行政部門在查處克扣拖欠勞動(dòng)者工資,、社會(huì)保險(xiǎn)待遇的違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位和個(gè)人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者逃匿跡象的,，可以向人民法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全,。




第二十三條 勞動(dòng)保障行政部門作出行政處罰決定后,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行,。



 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,、不起訴、又不履行行政處罰決定的,，勞動(dòng)保障行政部門可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第四章 法律責(zé)任




第二十四條 用人單位的勞動(dòng)管理制度違反法律,、法規(guī)規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，處以一千元以上三千元以下罰款,；對(duì)直接責(zé)任人處以五百元以上二千元以下罰款,；給勞動(dòng)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十五條 用人單位未按照規(guī)定與勞動(dòng)者訂立或者續(xù)訂勞動(dòng)合同的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正，并按每使用一名勞動(dòng)者每月五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,，但對(duì)每使用一個(gè)勞動(dòng)者的罰款額最高不得超過一千元,；逾期不改正的，對(duì)直接責(zé)任人處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款,；給勞動(dòng)者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十六條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,，支付勞動(dòng)者應(yīng)得的工資報(bào)酬和福利待遇，并支付相當(dāng)于應(yīng)得工資報(bào)酬和福利待遇百分之二十至百分之五十的賠償金,；逾期不改正的,，處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人處以一千元以上五千元以下罰款：



 （一）克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資或者福利待遇的,；



 （二）拒不依法支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬的,；



 （三）勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供了正常勞動(dòng)，低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資的,。




第二十七條 用人單位或者勞動(dòng)者弄虛作假騙取,、冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,，追回騙取或者冒領(lǐng)的金額,，并處以五百元以上二千元以下罰款。



 用人單位和勞動(dòng)者違反社會(huì)保險(xiǎn)法律,、法規(guī)規(guī)定的,，按照有關(guān)規(guī)定處罰。




第二十八條 用人單位招用未取得國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得職業(yè)資格證書人員從事該職業(yè)的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,，并按每使用一名勞動(dòng)者處以一百元罰款。




第二十九條 用人單位有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,；違反治安管理處罰條例的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）阻撓勞動(dòng)保障監(jiān)察人員依法行使勞動(dòng)保障監(jiān)察職權(quán)的,；



 （二）隱瞞事實(shí)真相,，出具偽證，或者隱匿,、毀滅證據(jù)的,；



 （三）拒絕提供有關(guān)情況、材料的,；



 （四）拒絕接受勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)的詢問通知書或者整改決定書的,；



 （五）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的。




第三十條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員有下列行為之一的,，由勞動(dòng)保障行政部門給予行政處分,，并取消監(jiān)察員資格；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）濫用職權(quán),、玩忽職守的；



 （二）貪污受賄,、徇私舞弊的,；



 （三）泄露用人單位商業(yè)秘密的；



 （四）泄露舉報(bào)人情況的,。




第五章 附 則




第三十一條 本條例所稱用人單位,，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè),、事業(yè)組織,、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織,、民辦非企業(yè)單位,。



 本條例所稱就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)。



 本條例所稱醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),，包括勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu),、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店,。




第三十二條 本條例自2003年3月1日起施行,。