• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-20
• 【生效日期】2003-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》的通知

南京市政府關(guān)于印發(fā)《南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》的通知





各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 現(xiàn)將《南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二○○三年二月二十日









南京市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)管理實施辦法






第一條 為加強(qiáng)我市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃,、建設(shè)和管理,，保證農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的順利實施,，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱“農(nóng)貿(mào)市場”,，是指依法開辦的、具有室內(nèi)或者頂棚等固定經(jīng)營設(shè)施的,、經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品比重不低于90%的場所,。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建或者改造的農(nóng)貿(mào)市場（含生鮮副食品中心、超市,、凈菜超市,、大型超市的生鮮凈菜部），均適用本辦法,。




第四條 南京市商業(yè)貿(mào)易局是全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理的行政主管部門,，負(fù)責(zé)制定南京市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展的專項規(guī)劃，會同市規(guī)劃局制定與農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃,，配合市規(guī)劃局做好農(nóng)貿(mào)市場的選址工作,。



 市建委負(fù)責(zé)牽頭，會同有關(guān)部門對新建農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行竣工驗收,。



 計劃,、國土、工商,、市容,、交管、衛(wèi)生,、物價、質(zhì)量監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé),，相互支持,，密切配合，共同做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的組織實施工作,。



 各區(qū)縣人民政府是農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)及其管理的責(zé)任單位,。




第五條 依據(jù)國家有關(guān)“城市新建居民住宅應(yīng)有7%左右的面積作為商業(yè)用房”的規(guī)定（國辦函〔1993〕33號），新建小區(qū)住宅建筑面積每5萬平方米,，應(yīng)當(dāng)配建凈菜副食品中心（農(nóng)貿(mào)市場）面積不得低于1000平方米,。




第六條 各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求，抓緊組織實施對老城區(qū)（明城墻范圍以內(nèi)）農(nóng)貿(mào)市場的拾遺補(bǔ)缺工作，尤其是要解決好重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)和建設(shè),。對需要改造或者調(diào)整的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整合或重建,，全面提升檔次，使其達(dá)到規(guī)范要求,，同時抓好新建農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè),，確保年度目標(biāo)的順利完成,。




第七條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)投資必須遵循“誰投資,、誰擁有、誰受益”的原則,，鼓勵社會各類經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)貿(mào)市場,；鼓勵大型連鎖企業(yè)開辦生鮮副食品超市。




第八條 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項規(guī)劃,。主城區(qū)域內(nèi)建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)居住人口現(xiàn)狀進(jìn)行配套完善,，因地制宜，大,、中,、小相結(jié)合；主城區(qū)域內(nèi)新建住宅小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)與小區(qū)環(huán)境要求相一致,，具備一定的規(guī)模和檔次,，著重推行超市化；未來重點(diǎn)建設(shè)的新城區(qū),，農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)應(yīng)當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn),、高起點(diǎn)，可參照“鄰里中心”的模式,，使農(nóng)貿(mào)市場完全超市化,。




第九條 新建農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)堅持超市化的發(fā)展方向。新建生鮮副食品超市經(jīng)營生鮮農(nóng)副產(chǎn)品的比重不得低于90%,；經(jīng)營方式以開架自選為主,，由POS系統(tǒng)統(tǒng)一集中收銀；具有“放心菜”檢測點(diǎn)等服務(wù)功能,，真正做到業(yè)態(tài)新,、環(huán)境優(yōu)、功能全,、管理嚴(yán),、價格廉，以適應(yīng)消費(fèi)者的需求,。




第十條 農(nóng)貿(mào)市場各項收費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《南京市人民政府批轉(zhuǎn)市物價局,、財政局、財貿(mào)委〈關(guān)于規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場收費(fèi)管理的意見〉的通知》的規(guī)定（寧政發(fā)〔1998〕211號），不得變相增加新的收費(fèi)項目或者擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 農(nóng)貿(mào)市場的各項收費(fèi)中,，應(yīng)由市場主辦單位交納的費(fèi)用有3項：市場登記注冊費(fèi)、垃圾代運(yùn)費(fèi),、治安聯(lián)防費(fèi),；應(yīng)由進(jìn)場經(jīng)營戶交納的有7項：集貿(mào)市場管理費(fèi)、個體工商戶開業(yè)登記費(fèi),、工商年檢費(fèi),、人民教育基金、衛(wèi)生健康檢查費(fèi),、衡器檢測費(fèi),、攤位租賃費(fèi)。




第十一條 農(nóng)貿(mào)市場管理應(yīng)當(dāng)堅持“屬地管理,，以區(qū)為主”的原則,，工商、市容等部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大農(nóng)貿(mào)市場的管理力度,。工商部門應(yīng)當(dāng)按照《南京市集貿(mào)市場管理規(guī)定》,，嚴(yán)格農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)督管理。市容部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)要求,，加強(qiáng)市場外部環(huán)境的整治工作,，堅持日常管理和集中整治相結(jié)合，常抓不懈,，堅決取締“馬路,、露天市場”。市政府對因疏于管理,、整治不力,，導(dǎo)致“馬路市場”出現(xiàn)的區(qū)、街道,，將給予通報批評,，并追究有關(guān)部門或者單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。




第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督與管理的通知》的有關(guān)規(guī)定（寧政發(fā)〔2000〕134號文）?，F(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場一律不得擅自變更或者部分變更經(jīng)營用途,；因特殊原因確需變更或者部分變更用途的農(nóng)貿(mào)市場，必須經(jīng)市商貿(mào)局確認(rèn),，報市政府批準(zhǔn)后方可實施,。



 因城市建設(shè)需要拆除的農(nóng)貿(mào)市場，必須按規(guī)劃布點(diǎn)選址要求進(jìn)行重建,。




第十三條 對違反城市規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃的農(nóng)貿(mào)市場項目,，市計劃,、建設(shè)部門不予辦理項目立項手續(xù)，市規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)項目選址意見書,、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，市工商局不予辦理市場登記證,、營業(yè)執(zhí)照等手續(xù),。




第十四條 農(nóng)貿(mào)市場必須定期進(jìn)行場內(nèi)設(shè)施及設(shè)備的維護(hù)。經(jīng)營者每年應(yīng)當(dāng)從總收入中提取1.5%以上的資金,，用于場內(nèi)設(shè)施的維護(hù)和維修,，保持良好的購物環(huán)境。




第十五條 為扶持農(nóng)貿(mào)市場的建設(shè)發(fā)展,，市政府每年將撥出一部分專項基金進(jìn)行扶持,。對經(jīng)驗收符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的新建和改造升級的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場,，將給予一定的獎勵,，重點(diǎn)扶持能起龍頭示范作用的大型連鎖企業(yè)在社區(qū)建設(shè)發(fā)展生鮮副食品超市。




第十六條 達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的正常經(jīng)營的農(nóng)貿(mào)市場,，其公共用水部分（單獨(dú)設(shè)表）按民用標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),；新建農(nóng)貿(mào)市場免繳二年集貿(mào)市場工商管理費(fèi)，對下崗職工免繳三年個體工商管理費(fèi),。




第十七條 在規(guī)劃期內(nèi)新建的農(nóng)貿(mào)市場,，免繳市權(quán)范圍內(nèi)的城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、河西道路管網(wǎng)費(fèi),、市權(quán)范圍內(nèi)的建房教育地方附加費(fèi),；對使用新型墻體材料的新建農(nóng)貿(mào)市場全額返還新型墻體材料專項基金；協(xié)議受讓的農(nóng)貿(mào)市場用地免繳土地出讓金的83%,。




第十八條 成立市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，市商貿(mào),、計劃,、規(guī)劃、建設(shè),、國土,、工商、市容,、交管,、衛(wèi)生、物價等部門領(lǐng)導(dǎo)為小組成員,。小組下設(shè)辦公室在市商貿(mào)局,。領(lǐng)導(dǎo)小組實行例會制度，定期研究全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理中的重大事項。




第十九條 各區(qū)縣農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造項目,，納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展奮斗目標(biāo)管理,，作為考核各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)工作的一項內(nèi)容。每年由市商貿(mào),、計劃,、規(guī)劃、工商等部門聯(lián)合下達(dá)下一年度農(nóng)貿(mào)市場新建和改建的計劃,。具體目標(biāo)考核工作和有關(guān)扶持政策的辦理,，由市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會有關(guān)部門實施,。




第二十條 組建成立全市農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點(diǎn)行業(yè)協(xié)會,。




第二十一條 本辦法由市商貿(mào)局負(fù)責(zé)解釋。




第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。