• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政[2000]6號
• 【發(fā)布日期】2000-06-01
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于 進一步規(guī)范辦事程序提高工作效率的若干意見的通知

 寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于
 進一步規(guī)范辦事程序提高工作效率的若干意見的通知
 
（甬政〔2000〕6號）
各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于進一步規(guī)范辦事程序，提高工作效率的若干意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 寧波市人民政府

 二000年六月一日

 關(guān)于進一步規(guī)范辦事程序提高工作效率的若干意見



 新一屆市人民政府組建以來，特別是“三講”教育以來,，認真貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策,，努力落實“開拓,、務(wù)實、高效,、廉潔”的要求,，注重職能轉(zhuǎn)變，改進機關(guān)作風(fēng),，提高辦事效率,，取得了一定的成績。但是應(yīng)該清醒地看到,，官僚主義,、推諉扯皮、各行其是,、形式主義等不良作風(fēng)仍不同程度地存在,，影響到政府的工作質(zhì)量和效率,，甚至損害政府形象,。對此，必須引起高度重視,，采取有效措施,，堅決予以克服。為進一步規(guī)范辦事程序,，提高工作效率,，特提出以下意見：



 一,、落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)

 （一）市政府各部門要按照“三定”方案確定的職責(zé)各司其職,，各負其責(zé),，依法行政，獨立負責(zé)地開展和完成各項工作,?！叭ā狈桨富蚍伞⒎ㄒ?guī)和行政規(guī)章未明確管轄部門,，或管轄職能涉及兩個以上部門的行政事務(wù),，重要事務(wù)由市長指定、一般事務(wù)由秘書長商分管副市長指定管轄部門或為主管轄部門,，被指定部門必須認真地履行職責(zé),。

 （二）市政府各部門在制定政策和處理問題時，如遇涉及其他部門職責(zé)分工范圍內(nèi)的事項,，要主動征求有關(guān)部門的意見,，認真進行協(xié)商，相關(guān)部門應(yīng)積極配合,；凡未與有關(guān)部門認真研究,、充分協(xié)商的問題不得上報市政府。部門間的協(xié)調(diào),，應(yīng)由主辦部門主要負責(zé)同志出面協(xié)商或召開協(xié)調(diào)會議,，邀請協(xié)辦部門負責(zé)同志出席，協(xié)辦部門相應(yīng)負責(zé)同志必須參加,；根據(jù)主辦部門的要求,，市政府辦公廳可派員列席會議。經(jīng)部門主要負責(zé)同志協(xié)商仍不能達成一致意見的,，在上報市政府時,，主辦部門必須明確、具體地列舉有關(guān)部門的不同意見及論據(jù),，供市政府決策時參考,。



 二、簡化環(huán)節(jié),，規(guī)范程序

 （一）市政府各部門必須按照政務(wù)公開和審批制度改革的要求,，盡可能簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序,，提高工作效率,。市政府及各部門在向下級部署工作和下達任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)明確提出時限要求，有關(guān)單位要按照規(guī)定時限予以落實,；各部門之間征求意見或會簽文件時,，協(xié)辦部門必須在5個工作日內(nèi)予以回復(fù)，否則視為失職,。凡沒有正當(dāng)理由拖延不辦,，貽誤時機，造成損失的,，要追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志和經(jīng)辦人的責(zé)任,。

 （二）市政府辦公廳在收到市政府各部門請示件后，承辦處（室）應(yīng)及時提出擬辦意見,，報送秘書長,、分管副秘書長、辦公廳主任,、副主任審核,。內(nèi)容重要的，由秘書長,、分管副秘書長,、辦公廳主任、副主任核報市長,、分管副市長批示,。秘書長、分管副秘書長,、辦公廳主任,、副主任在向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志核報請示件時，一般應(yīng)提出供市政府領(lǐng)導(dǎo)同志決策時參考的明確建議,。除特殊緊急事項外,，市政府各部門不得將請示件直接報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志。承辦處（室）提出擬辦意見,，必須做到情況準(zhǔn)確,，依據(jù)可靠，條理清楚,，簡明扼要,。要全面細致地了解情況，必要時可約請有關(guān)部門同志一起溝通情況,，發(fā)現(xiàn)問題也可提出修改建議,，由部門決定是否采納。

 （三）對下級地方人民政府以及非市政府系統(tǒng)的部門和單位報送市政府的請示件,，市政府辦公廳有關(guān)職能處（室）應(yīng)根據(jù)請示的不同內(nèi)容分別處理：1．屬部門職能范圍的事項或經(jīng)市政府授權(quán)由部門辦理的事項,，可直接轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究辦理。2．屬市政府辦理的事項,，應(yīng)先轉(zhuǎn)請有關(guān)部門研究提出意見（如涉及多個部門的,，應(yīng)明確主辦部門，并由主辦部門牽頭,，會同有關(guān)部門研究提出意見,；如部門意見不一致的，按前述有關(guān)規(guī)定進行審核把關(guān)）,，然后送分管副秘書長核報市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示,。對需轉(zhuǎn)有關(guān)部門（單位）征求意見的，應(yīng)提出明確的辦理要求和反饋時限,，加蓋市人民政府辦公廳印章,，并負責(zé)催查辦。

 （四）請示件一般應(yīng)在受理承辦起的15天內(nèi)辦結(jié),。辦理難度較大,，15天內(nèi)確難辦結(jié)的，應(yīng)適時將辦理情況告知來文單位,。對緊急事項,、突發(fā)性事件和搶險救災(zāi)等特急請示件，要急事急辦,、特事特辦,、隨到隨辦。對辦結(jié)的請示件,，應(yīng)及時將辦理結(jié)果告知來文單位,。

 （五）市政府辦公廳應(yīng)對各縣（市）、區(qū)政府和市政府各部門向市政府報送請示件的情況每季度通報一次,。通報的內(nèi)容包括：請示件的體例格式是否規(guī)范,，行文關(guān)系是否得當(dāng)，涉及其他部門的事項是否與有關(guān)部門充分協(xié)商,，雖經(jīng)協(xié)商但未取得一致意見,，主辦部門在報送市政府審批時是否充分反映有關(guān)部門的意見并提出建設(shè)性意見，報告中有否夾帶請示事項,，有否將請示件直接送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志等,。



 三、加強督查,，暢通政令

 （一）在市政府制定政策或做出決定之前,，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要以高度負責(zé)的精神，充分發(fā)表意見,，敢于說真話,、說實話，不能回避矛盾。對市委,、市政府作出的決定,，各級政府和部門必須堅決貫徹執(zhí)行，做到有令必行,，有禁必止,，確保政令暢通，不允許各取所需,、自行其是,。重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,。各部門辦理市政府交辦文件,，必須在7個工作日內(nèi)回復(fù)。

 （二）市政府辦公廳作為市政府處理日常事務(wù)的綜合性辦事機構(gòu),，要加強對各部門落實市政府決定事項的督促檢查,，及時、定期向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志報告市政府文件,、會議和市政府領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項的落實情況,。

 （三）市政府各部門要進一步加大政務(wù)督查工作的力度，完善督查制度,，確保市委,、市政府重大決策的貫徹落實。督查工作要突出重點,，緊緊圍繞市委,、市政府的中心工作和市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大問題，以及人民群眾關(guān)注的熱點,、難點問題,。對重大決策貫徹落實情況的督促檢查，要指定專人負責(zé),，做到事事有著落,，件件有結(jié)果。督查工作要實事求是,，講求實效,，防止形式主義，不做表面文章,。各部門在履行職責(zé)或完成市政府交辦事項的過程中,，遇有問題應(yīng)及時向市政府報告。