• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政發(fā)[2000]72號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-11-27
• 【生效日期】2000-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省民政廳,、省計(jì)委等部門(mén) 關(guān)于積極推進(jìn)我省社會(huì)福利社會(huì)化工作的意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府批轉(zhuǎn)省民政廳、省計(jì)委等部門(mén)
 關(guān)于積極推進(jìn)我省社會(huì)福利社會(huì)化工作的意見(jiàn)的通知
 
（甘政發(fā)〔2000〕72號(hào)2000年11月27日）
各地行政公署,，各市、自治州人民政府,，省政府各部門(mén)：

 省政府同意省民政廳,、省計(jì)委、省衛(wèi)生廳等部門(mén)《關(guān)于積極推進(jìn)我省社會(huì)福利社會(huì)化工作的意見(jiàn)》,，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,，請(qǐng)結(jié)合各地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于積極推進(jìn)我省社會(huì)福利社會(huì)化工作的意見(jiàn)



 為適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)福利服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門(mén)關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就我省社會(huì)福利社會(huì)化工作提出如下意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的必要性和緊迫性

 建國(guó)以來(lái),，特別是改革開(kāi)放二十年來(lái),，在各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各方面的關(guān)心支持下,，我省社會(huì)福利事業(yè)有了新的發(fā)展,，在推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步中起到了積極作用。但由于我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份,，地方財(cái)政十分困難,，難以安排足夠資金舉建社會(huì)福利設(shè)施，社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展水平與人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)福利服務(wù)要求的矛盾越來(lái)越突出,。全省縣以上各類(lèi)福利事業(yè)單位只有42個(gè),，床位數(shù)1638張，收養(yǎng)人員1508人,，大部分縣尚未建立社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，難以滿(mǎn)足社會(huì)的需求。全省60歲以上的老人240萬(wàn)人,，占全省人口的9．5％,。尤其是近年來(lái)，人口老齡化速度在加快,，60歲以上的老人每年以5．7％的速度增長(zhǎng),。同時(shí)，全省各地的棄嬰問(wèn)題有增無(wú)減,。因此,，必須適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，改革國(guó)家包辦社會(huì)福利的體制,，走社會(huì)福利社會(huì)化的路子,，解決社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題。

 目前我省推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的條件已基本具備,。隨著人口老齡化的加快,，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，全社會(huì)對(duì)社會(huì)福利的需求急劇增長(zhǎng),；改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)力的增強(qiáng),，人民群眾生活水平和道德水準(zhǔn)的提高，為推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化奠定了良好的基礎(chǔ),；國(guó)內(nèi)外一些社會(huì)團(tuán)體,、慈善組織和個(gè)體積極參與（捐贈(zèng)或投資）,，社區(qū)服務(wù)中養(yǎng)老、托幼和助殘等系列化服務(wù)的蓬勃發(fā)展,，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化創(chuàng)造了有利條件,。大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,，對(duì)于進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障制度,，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)文明進(jìn)步具有重要的意義。各級(jí)政府要明確認(rèn)識(shí),，立足省情,，積極動(dòng)員社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化,，以減輕地方財(cái)政壓力,，開(kāi)發(fā)社會(huì)閑置資源，拓寬就業(yè)渠道,，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。



 二、推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)和總體要求

 （一）推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的指導(dǎo)思想：立足我省基本省情,，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導(dǎo)，在供養(yǎng)方式上堅(jiān)持以居家為基礎(chǔ),、以社區(qū)為依托,、以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的發(fā)展方向，探索出一條政府倡導(dǎo)資助,、社會(huì)各方面力量積極興辦社會(huì)福利事業(yè)的新路子,，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)健康有序發(fā)展,。

 （二）推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的目標(biāo)：到2005年,，在我省初步建成以國(guó)家興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為示范、其他多種所有制形式的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為骨干,、社區(qū)服務(wù)為依托,、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量和集中收養(yǎng)人員的數(shù)量每年以10％左右的速度增長(zhǎng),；城市以老年人福利機(jī)構(gòu)為重點(diǎn),，各種形式的養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位數(shù)每千名老人10張左右；農(nóng)村90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起以“五?！崩先藶橹饕獙?duì)象，同時(shí)面向所有老年人,、殘疾人和孤兒的社會(huì)福利機(jī)構(gòu),。到2005年,，各地、州市至少建立一所床位數(shù)在100張以上的民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),。在“十五”期間,，初步形成一個(gè)包括社會(huì)福利院、老人公寓,、老年人活動(dòng)中心,、敬老院、托老所,、殘疾人康復(fù)中心,、兒童福利院等不同所有制、標(biāo)準(zhǔn)有別,、層次不同,、面向社會(huì)、服務(wù)大眾,、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。

 （三）推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化的總體要求：

 一是投資主體多元化。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,，逐年增加對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的投入,，重點(diǎn)用在一些基礎(chǔ)性、示范性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)上,，同時(shí)采取民辦公助的辦法,，將一部分資金用于鼓勵(lì)、支持和資助各種社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),；通過(guò)中國(guó)福利彩票的發(fā)行為社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展籌措更多的資金,；采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)集體,、村（居）民自治組織,、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和外資以多種形式捐助或興辦社會(huì)福利事業(yè),；企事業(yè)單位可以根據(jù)自身?xiàng)l件自愿捐助社會(huì)福利事業(yè),，或利用閑置資源投資“面向社區(qū)、自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧”的社會(huì)福利事業(yè),；兒童福利機(jī)構(gòu)在今后一段時(shí)期仍以政府管理為主，也可以吸納社會(huì)資金合辦,，同時(shí)通過(guò)收養(yǎng),、寄養(yǎng)、助養(yǎng)和接受捐資等多種形式，走社會(huì)化發(fā)展的路子,。

 二是服務(wù)對(duì)象公眾化,。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)除確保國(guó)家供養(yǎng)的“三無(wú)”對(duì)象（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源,、無(wú)法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人）,、孤兒等特困群體的需要外，還要面向全社會(huì)老年人,、殘疾人,，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍和覆蓋面,，并根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同情況,，實(shí)行有償服務(wù)、減免或無(wú)償服務(wù),。

 三是服務(wù)方式多樣化,。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)除集中養(yǎng)老、助殘外,，要大力發(fā)展社區(qū)福利服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn),，建立社區(qū)福利服務(wù)體系，因地制宜地為老年人,、殘疾人,、孤兒等特殊困難群體提供各種福利服務(wù)，要積極推進(jìn)單位福利設(shè)施社會(huì)化,。

 四是服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化,。要逐步提高社會(huì)福利服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平，制定崗位專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,，實(shí)行職業(yè)資格和技術(shù)等級(jí)管理認(rèn)證制度,；加強(qiáng)社會(huì)福利工作系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)教育、在職教育及崗位技能培訓(xùn),，建立并完善學(xué)科建設(shè)和教材體系,；大力倡導(dǎo)志愿者服務(wù)，加強(qiáng)志愿者服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),，使志愿者服務(wù)制度化,、法規(guī)化。



 三,、積極制定和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策,，大力支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)

 領(lǐng)先社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和重要舉措,。對(duì)社會(huì)力量投資創(chuàng)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)給予政策上的扶持和優(yōu)惠。

 （一）各級(jí)政府要將社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要在搞好區(qū)域社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),。各級(jí)政府要切實(shí)保障國(guó)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,，逐年有計(jì)劃地安排福利設(shè)施建設(shè)和改造資金，以及生活護(hù)理,、醫(yī)療康復(fù)設(shè)施更新所需經(jīng)費(fèi),。

 （二）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用地，按照法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式供地的,，要?jiǎng)潛芄┑兀话凑辗?、法?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用有償方式供地的,，在地價(jià)上要適當(dāng)給予優(yōu)惠；屬出讓土地的,，土地出讓金按照協(xié)議地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取,。對(duì)征用或者使用集體所有的非耕地建設(shè)社會(huì)福利設(shè)施工程的，按照國(guó)家和省上規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)免收土地權(quán)屬的調(diào)查,、地籍測(cè)繪費(fèi),。

 （三）各地在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造,，都應(yīng)按原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局,、建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＧＢ50180－93）的有關(guān)規(guī)定，將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,。城鎮(zhèn)人口不足6萬(wàn)人的街道辦事處要設(shè)立一處可容納30名左右老人的托老所,；城鎮(zhèn)人口超過(guò)6萬(wàn)人的街道辦事處則要按照要求增設(shè)新的老年人綜合福利服務(wù)設(shè)施。要充分考慮社會(huì)福利服務(wù)對(duì)象的要求和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要,，盡可能在靠近社區(qū),、交通便利、環(huán)境良好的地方安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè),，施工中要嚴(yán)格按照規(guī)劃和福利機(jī)構(gòu)建設(shè),、建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，建成后任何部門(mén)和單位不得擠占,。各級(jí)人民政府對(duì)此項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)應(yīng)酌情給予減免,。

 （四）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè),，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的,，國(guó)家給予稅收優(yōu)惠政策，按照國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定執(zhí)行。

 （五）對(duì)獲得民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按規(guī)定到有關(guān)部門(mén)辦理法人注冊(cè)登記時(shí),，有關(guān)部門(mén)按政策規(guī)定,，應(yīng)優(yōu)先辦理。

 （六）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠,。用水按居民生活用水價(jià)格收費(fèi),。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用電話(huà)等電信業(yè)務(wù)給予優(yōu)惠和優(yōu)先照顧。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的專(zhuān)用醫(yī)療用車(chē),，交通部門(mén)免征養(yǎng)路費(fèi),。

 （七）各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃時(shí)，要充分考慮老年人,、殘疾人,、孤殘兒童的醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、康復(fù)等衛(wèi)生需要，積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年醫(yī)療,、預(yù)防,、保健、康復(fù)教育等工作,，鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦老年人,、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備條件可以開(kāi)展對(duì)外醫(yī)療,、康復(fù)服務(wù)的，衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)按照城區(qū)衛(wèi)生規(guī)劃和有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定予以批準(zhǔn),。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的“三無(wú)”人員和孤殘兒童持福利機(jī)構(gòu)和民政部門(mén)的證明在省內(nèi)縣級(jí)（含縣級(jí)）以上各醫(yī)院就醫(yī)時(shí),，應(yīng)酌情減免有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。殘疾人憑殘疾人證就醫(yī),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院免收掛號(hào)費(fèi),。持縣以上殘疾證明的貧困、特困殘疾人就醫(yī),，縣級(jí)以上醫(yī)院減免10％的床位費(fèi),、護(hù)理費(fèi)和20％的手術(shù)費(fèi)，并實(shí)行掛號(hào),、交費(fèi),、化驗(yàn)、取藥四優(yōu)先,。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動(dòng)部〔1999〕14號(hào)）的規(guī)定,，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人員,，在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦且被醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用,，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

 （八）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的（包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)的居民家庭中分散寄養(yǎng)的）就讀小學(xué),、初中的孤兒,，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)及其它費(fèi)用,；對(duì)高中（職業(yè)高中）,、技校、中專(zhuān)學(xué)校錄取的孤兒,，要免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi),，酌情減收其它費(fèi)用,，并優(yōu)先給予安排助學(xué)金；高等學(xué)校錄取的孤兒,，要酌情減收各項(xiàng)費(fèi)用,，優(yōu)先安排各種救助經(jīng)費(fèi)。

 （九）對(duì)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員,，勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)積極采取措施,，優(yōu)先推薦就業(yè)，免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn),。社會(huì)福利企業(yè),、事業(yè)單位及其職工，要依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，參加社會(huì)保險(xiǎn),、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法保障職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)益,。對(duì)進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并享受社會(huì)保險(xiǎn)的人員,，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保險(xiǎn)金的社會(huì)化發(fā)放等服務(wù)性工作。

 （十）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)營(yíng)服務(wù),，收取服務(wù)費(fèi)可根據(jù)所提供的服務(wù)內(nèi)容,，擬定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴苊裾块T(mén)審核后,，由同級(jí)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)執(zhí)行,。

 （十一）對(duì)國(guó)有福利機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從事對(duì)外服務(wù)的,，有關(guān)部門(mén)應(yīng)予支持,。

 （十二）經(jīng)外事部門(mén)審查同意后,，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以接受?chē)?guó)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)。對(duì)捐贈(zèng)者,，按照現(xiàn)行國(guó)家稅法規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)捐資額占項(xiàng)目投資三分之一以上者，該設(shè)施（項(xiàng)目）可以其名字命名（國(guó)家明確規(guī)定不能命名的除外）,。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃,，使各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理,，有序發(fā)展

 （一）統(tǒng)籌規(guī)劃、依法規(guī)范社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展,。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究,，合理確定社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的數(shù)量,、布局,、規(guī)模、檔次以及資金,、用地等統(tǒng)籌安排,，防止盲目發(fā)展、一哄而起和重復(fù)建設(shè),，避免資源浪費(fèi),。

 申辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格執(zhí)行民政部頒布的《
社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定和省上的具體辦法,。老年人福利設(shè)施建設(shè)要按照建設(shè)部,、民政部聯(lián)合頒布的《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（ＪＧＪ122－99）進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，接受行政主管部門(mén)的檢查和監(jiān)督,。

 （二）建立充滿(mǎn)生機(jī)和活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)構(gòu),。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，處理好社會(huì)福利工作中政府職能和社會(huì)化的關(guān)系,，研究制定符合我省實(shí)際的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分類(lèi)管理的政策措施,，逐步建立起政府宏觀(guān)管理、社會(huì)力量興辦,、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的管理體制,。要按照產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行機(jī)制。要深化現(xiàn)有國(guó)家,、集體興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)改革,，探索社會(huì)化的新路子，盤(pán)活存量,。對(duì)新辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu),，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,，真正體現(xiàn)市場(chǎng)配置資源、價(jià)格規(guī)律調(diào)節(jié),、公平競(jìng)爭(zhēng),、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，使各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)都能自主經(jīng)營(yíng),、自負(fù)盈虧,、自我發(fā)展。

 （三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，促進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化有序發(fā)展,。各級(jí)政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)福利社會(huì)化列入重要議事日程,，作為一件大事抓緊抓好,；要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜,，積極推進(jìn),；要注意抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，逐步推廣。各級(jí)民政部門(mén)要當(dāng)好政府的參謀,，提出切實(shí)可行的實(shí)施方法,，做好服務(wù)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合,，大力協(xié)助,，為社會(huì)福利社會(huì)化健康有序地發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。



 省民政廳 省發(fā)展計(jì)劃委

 省經(jīng)貿(mào)委 省教育廳

 省貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 省衛(wèi)生廳

 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳

 省建設(shè)廳 省國(guó)土資源廳

 省交通廳 省國(guó)稅局

 省地稅局 省物價(jià)局

 省電力局 省電信公司

 二000年八月二十二日