• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政函[2003]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-03-08
• 【生效日期】2003-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于2003年植樹(shù)造林工作安排意見(jiàn)

河北省人民政府關(guān)于2003年植樹(shù)造林工作安排意見(jiàn)

(冀政函[2003]14號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：



 根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求,，我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標(biāo)是：到2020年,，森林覆蓋率達(dá)到并穩(wěn)定在30％以上，建立比較完備的生態(tài)體系,。為此,，提出2003年全省植樹(shù)造林工作安排意見(jiàn)：



 一、總體要求



 2003年植樹(shù)造林工作的總體要求是：以建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障,，發(fā)展林果富民產(chǎn)業(yè),，大幅度提高森林覆蓋率為目標(biāo)，堅(jiān)持植樹(shù)造林與國(guó)土整治,、農(nóng)田基本建設(shè),、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾脫貧致富相結(jié)合；堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先,，生態(tài),、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益相結(jié)合,；堅(jiān)持以提高造林質(zhì)量為核心,，以林業(yè)重點(diǎn)工程為載體，以科技為保障,，以改革為動(dòng)力,，努力創(chuàng)新造林機(jī)制和造林模式；堅(jiān)持行政推動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)相結(jié)合,，推進(jìn)全社會(huì)辦林業(yè),，全民搞綠化。促進(jìn)全省植樹(shù)造林工作更快更好地發(fā)展,。



 二,、主要目標(biāo)和任務(wù)



 2003年植樹(shù)造林的主要目標(biāo)和任務(wù)是：完成造林合格面積800萬(wàn)畝，新封山育林198萬(wàn)畝,，義務(wù)植樹(shù)1億株,。



 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須統(tǒng)籌安排,，突出重點(diǎn),，扎實(shí)工作，整體推進(jìn),。具體目標(biāo)和任務(wù)分解如下：



 京津風(fēng)沙源治理工程：完成人工造林430萬(wàn)畝,，其中退耕還林400萬(wàn)畝（退耕地造林200萬(wàn)畝，匹配荒山造林200萬(wàn)畝）,，飛播造林35萬(wàn)畝,，封山育林138萬(wàn)畝；再造“三個(gè)塞罕壩”林場(chǎng)項(xiàng)目完成造林30萬(wàn)畝,。



 退耕還林工程：完成人工造林320萬(wàn)畝（其中退耕地造林130萬(wàn)畝,，匹配荒山荒地造林190萬(wàn)畝）。



 “三北”防護(hù)林建設(shè)：以防沙治沙為重點(diǎn),，突出搞好冀東,、永定河下游等重點(diǎn)風(fēng)沙區(qū)的綜合治理，抓好示范區(qū)建設(shè),，打造大規(guī)模,、高標(biāo)準(zhǔn)的精品工程。



 沿海防護(hù)林建設(shè)：以改良鹽堿地,、建設(shè)海岸基干林帶為重點(diǎn),，搞好沿海防護(hù)林示范工程，發(fā)展沿海區(qū)域特色林業(yè),。



 太行山綠化：普遍實(shí)行封山禁牧,，加大封山育林力度，完成封山育林60萬(wàn)畝,。重點(diǎn)推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)模式,，抓好精品工程建設(shè)，太行山區(qū)的每個(gè)縣都要建成一個(gè)不低于1000畝的精品工程,。



 平原綠化：重點(diǎn)抓好平原林業(yè)綜合示范縣建設(shè),，通過(guò)典型示范，提高全省平原綠化水平,。



 通道綠化：加快實(shí)施《河北省綠色通道工程建設(shè)規(guī)劃》,，省、市、縣,、鄉(xiāng)都要確定各自的重點(diǎn)路段,，全面推進(jìn)綠色通道工程建設(shè)。省在抓好京沈,、京石等已綠化路段完善提高的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)抓好102、106,、107國(guó)道等1100公里的國(guó)省干道綠色通道建設(shè),，每側(cè)綠化帶寬度要達(dá)到15米以上。同時(shí)抓好12個(gè)綠色通道省際結(jié)合部的綠化,。



 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化：以省會(huì)周邊綠化為重點(diǎn),，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化，今年力爭(zhēng)有30％以上的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村達(dá)到綠化標(biāo)準(zhǔn),。



 速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程：結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重點(diǎn)抓好黃河故道,、冀中平原、灤河中下游,、濱海平原,、永定河下游,、青龍河流域6大豐產(chǎn)林基地建設(shè)。其中新建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地和林板（紙）一體化模式的速生豐產(chǎn)林基地30萬(wàn)畝,。



 今年春季,，全省要完成人工造林400萬(wàn)畝以上，義務(wù)植樹(shù)6000萬(wàn)株,，造林成活率達(dá)到85％以上,；封山育林完成120萬(wàn)畝。



 各市的植樹(shù)造林任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)確定（詳見(jiàn)附表）,。要層層分解任務(wù),，明確責(zé)任分工，確保工作落實(shí),。三,、主要措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任,。各地,、各部門(mén)要落實(shí)好行政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好造林綠化工作,。要層層明確目標(biāo)任務(wù),、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間要求和獎(jiǎng)懲措施，簽訂責(zé)任狀,，落實(shí)責(zé)任制,。省政府要將植樹(shù)造林工作列入督查考核內(nèi)容。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)度,，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)度,，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,。各部門(mén)要按照分工,，各司其職，各負(fù)其責(zé),。林業(yè)部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強(qiáng)檢查監(jiān)督和指導(dǎo)力度，搞好技術(shù)服務(wù)和苗木調(diào)劑,；交通部門(mén)要重點(diǎn)抓好路界內(nèi)和路間隔離帶的綠化美化,，配合林業(yè)部門(mén)抓好全省范圍內(nèi)的綠色通道工程建設(shè)；鐵路部門(mén)要重點(diǎn)抓好路基兩側(cè)鐵路建設(shè)用地的綠化帶建設(shè),，同時(shí)按照鐵道部要求,，配合當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)好鐵路兩側(cè)3―5公里范圍內(nèi)的綠色通道、防護(hù)林網(wǎng)工程,；水利部門(mén)要以水庫(kù)周邊,、泊、淀,、河渠等水域周?chē)鸀橹攸c(diǎn),，抓好水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè),；城建部門(mén)要抓好城市和城鎮(zhèn)的綠化美化工作,。



 要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》，按照《河北省全民義務(wù)植樹(shù)條例》規(guī)定,，落實(shí)義務(wù)植樹(shù)任務(wù),。大力宣傳、廣泛發(fā)動(dòng),，切實(shí)提高全民義務(wù)植樹(shù)和綠化意識(shí),；組織好春秋兩次大規(guī)模全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，建立義務(wù)植樹(shù)基地,；拓寬義務(wù)植樹(shù)的實(shí)現(xiàn)形式,，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的造紀(jì)念林,、栽紀(jì)念樹(shù)等活動(dòng),。保證適齡公民每人每年植樹(shù)3―5株,，對(duì)不能履行義務(wù)的人員，征收義務(wù)植樹(shù)以資代勞費(fèi)用,；對(duì)義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)及綠化工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)完不成任務(wù)的按規(guī)定進(jìn)行處罰。



 （二）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),，實(shí)行科學(xué)治理,。根據(jù)我省不同的自然條件，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo),，分區(qū)治理,。承德、張家口壩上地區(qū)要加強(qiáng)現(xiàn)有植被保護(hù),，重點(diǎn)營(yíng)造水源涵養(yǎng)林,、防風(fēng)固沙林，做到喬灌草相結(jié)合,，造林種草與封山禁牧相結(jié)合,，努力提高沙區(qū)植被覆蓋率。太行山,、燕山的深山,、遠(yuǎn)山地區(qū)，以封山育林和飛播造林為主,，努力提高林,、灌、草覆蓋率,，增強(qiáng)蓄水保土功能,。淺山丘陵地區(qū)要把生物措施和工程措施相結(jié)合，積極推廣生態(tài)經(jīng)濟(jì)溝,、圍山轉(zhuǎn)和小流域綜合治理等模式,，實(shí)行綜合開(kāi)發(fā)。平原地區(qū)要以農(nóng)田防護(hù)林為主,，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快營(yíng)造速生豐產(chǎn)用材林，做到林,、果,、花相結(jié)合，發(fā)展高效林業(yè),。城鎮(zhèn)和村屯綠化要與美化,、凈化結(jié)合起來(lái)，為人民群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境,。



 （三）樹(shù)立質(zhì)為先意識(shí),，全面提高造林質(zhì)量,。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“造林質(zhì)量管理年”活動(dòng)。一是完善管理機(jī)制,。建立健全“立項(xiàng)招標(biāo),、工程監(jiān)理、驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬”三位一體的工程管理體系,。二是強(qiáng)化科技支撐,。加大良種選育、引進(jìn)和推廣力度,，因地制宜選擇抗逆性強(qiáng),、效益好的適生優(yōu)良樹(shù)種,。立足抗旱造林，大力發(fā)展普及容器育苗造林,。大力推廣先進(jìn)適用的造林新技術(shù)、新模式,。三是加強(qiáng)工程管理,。嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、林木種苗關(guān),、整地挖穴關(guān),、栽植澆水關(guān)、撫育管護(hù)關(guān),，確保造一片,，成一片。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督,。建立造林質(zhì)量舉報(bào)制度和目標(biāo)考核制度,，實(shí)行造林質(zhì)量一票否決制，對(duì)工程質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的,，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，直至追究有關(guān)地方政府,、部門(mén)和責(zé)任人的責(zé)任。



 （四）完善政策,，優(yōu)化林業(yè)建設(shè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快林業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)》,，穩(wěn)定和完善林業(yè)政策,。進(jìn)一步深化林地制度改革,。穩(wěn)定所有權(quán)，明確使用權(quán),，完善承包權(quán),，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。努力營(yíng)造有利于林業(yè)建設(shè)的政策環(huán)境,，大力推進(jìn)非公有制林業(yè)發(fā)展,，積極鼓勵(lì)個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)成份投資林業(yè)建設(shè)，在政策上一視同仁,，依法保護(hù)其合法權(quán)益,，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)在用好國(guó)家林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的同時(shí),。要落實(shí)配套資金，多渠道增加投入,，推動(dòng)全省林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展,。



 （五）切實(shí)加強(qiáng)林木資源管護(hù),，確保造林成效。要完善護(hù)林體制,，加強(qiáng)護(hù)林隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)林木管護(hù)責(zé)任制,，強(qiáng)化管護(hù)措施；依法對(duì)毀林案件進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,，防止亂砍濫伐行為的發(fā)生；加強(qiáng)對(duì)森林病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè),、預(yù)報(bào)工作，搞好病蟲(chóng)害的綜合防治,；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立防火隊(duì)伍，防止火災(zāi)發(fā)生,，減少火災(zāi)損失,。統(tǒng)籌安排實(shí)施封山育林工作,，要在封育區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志，嚴(yán)格執(zhí)行禁放牧,、禁開(kāi)荒,、禁割灌、禁采石,、禁狩獵,、禁用火的“六禁”規(guī)定。





 二○○三年三月八日