• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政函[2003]14號
• 【發(fā)布日期】2003-03-08
• 【生效日期】2003-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府關(guān)于2003年植樹造林工作安排意見

河北省人民政府關(guān)于2003年植樹造林工作安排意見

(冀政函[2003]14號)





各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府有關(guān)部門：



 根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求,，我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標是：到2020年，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在30％以上,，建立比較完備的生態(tài)體系,。為此,，提出2003年全省植樹造林工作安排意見：



 一、總體要求



 2003年植樹造林工作的總體要求是：以建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障,，發(fā)展林果富民產(chǎn)業(yè),，大幅度提高森林覆蓋率為目標,，堅持植樹造林與國土整治,、農(nóng)田基本建設(shè),、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾脫貧致富相結(jié)合；堅持生態(tài)效益優(yōu)先,，生態(tài),、經(jīng)濟,、社會三大效益相結(jié)合,；堅持以提高造林質(zhì)量為核心,，以林業(yè)重點工程為載體,，以科技為保障，以改革為動力,，努力創(chuàng)新造林機制和造林模式,；堅持行政推動和利益驅(qū)動相結(jié)合,，推進全社會辦林業(yè),，全民搞綠化。促進全省植樹造林工作更快更好地發(fā)展。



 二,、主要目標和任務(wù)



 2003年植樹造林的主要目標和任務(wù)是：完成造林合格面積800萬畝,，新封山育林198萬畝，義務(wù)植樹1億株,。



 為實現(xiàn)上述目標,，必須統(tǒng)籌安排,，突出重點，扎實工作,，整體推進。具體目標和任務(wù)分解如下：



 京津風沙源治理工程：完成人工造林430萬畝,，其中退耕還林400萬畝（退耕地造林200萬畝，匹配荒山造林200萬畝）,，飛播造林35萬畝,，封山育林138萬畝；再造“三個塞罕壩”林場項目完成造林30萬畝,。



 退耕還林工程：完成人工造林320萬畝（其中退耕地造林130萬畝，匹配荒山荒地造林190萬畝）,。



 “三北”防護林建設(shè)：以防沙治沙為重點,，突出搞好冀東,、永定河下游等重點風沙區(qū)的綜合治理,，抓好示范區(qū)建設(shè)，打造大規(guī)模,、高標準的精品工程,。



 沿海防護林建設(shè)：以改良鹽堿地、建設(shè)海岸基干林帶為重點,，搞好沿海防護林示范工程,，發(fā)展沿海區(qū)域特色林業(yè)。



 太行山綠化：普遍實行封山禁牧,，加大封山育林力度,，完成封山育林60萬畝。重點推廣生態(tài)經(jīng)濟溝建設(shè)模式,，抓好精品工程建設(shè),，太行山區(qū)的每個縣都要建成一個不低于1000畝的精品工程,。



 平原綠化：重點抓好平原林業(yè)綜合示范縣建設(shè)，通過典型示范,，提高全省平原綠化水平,。



 通道綠化：加快實施《河北省綠色通道工程建設(shè)規(guī)劃》，省,、市,、縣、鄉(xiāng)都要確定各自的重點路段,，全面推進綠色通道工程建設(shè),。省在抓好京沈、京石等已綠化路段完善提高的基礎(chǔ)上,，重點抓好102、106,、107國道等1100公里的國省干道綠色通道建設(shè)，每側(cè)綠化帶寬度要達到15米以上,。同時抓好12個綠色通道省際結(jié)合部的綠化。



 城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化：以省會周邊綠化為重點，全面推進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化，今年力爭有30％以上的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村達到綠化標準,。



 速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程：結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，重點抓好黃河故道、冀中平原,、灤河中下游、濱海平原,、永定河下游、青龍河流域6大豐產(chǎn)林基地建設(shè),。其中新建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地和林板（紙）一體化模式的速生豐產(chǎn)林基地30萬畝,。



 今年春季,，全省要完成人工造林400萬畝以上,，義務(wù)植樹6000萬株,，造林成活率達到85％以上,；封山育林完成120萬畝,。



 各市的植樹造林任務(wù)目標已經(jīng)確定（詳見附表）,。要層層分解任務(wù),，明確責任分工,，確保工作落實,。三、主要措施



 （一）加強領(lǐng)導,，明確目標責任,。各地、各部門要落實好行政領(lǐng)導一把手負責制,，切實抓好造林綠化工作,。要層層明確目標任務(wù)、質(zhì)量標準,、時間要求和獎懲措施,，簽訂責任狀,，落實責任制,。省政府要將植樹造林工作列入督查考核內(nèi)容。有關(guān)部門要加強調(diào)度，及時通報工作進度,，兌現(xiàn)獎懲,。各部門要按照分工，各司其職,，各負其責。林業(yè)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強檢查監(jiān)督和指導力度,，搞好技術(shù)服務(wù)和苗木調(diào)劑,；交通部門要重點抓好路界內(nèi)和路間隔離帶的綠化美化,，配合林業(yè)部門抓好全省范圍內(nèi)的綠色通道工程建設(shè),；鐵路部門要重點抓好路基兩側(cè)鐵路建設(shè)用地的綠化帶建設(shè),，同時按照鐵道部要求,，配合當?shù)卣ㄔO(shè)好鐵路兩側(cè)3―5公里范圍內(nèi)的綠色通道,、防護林網(wǎng)工程,；水利部門要以水庫周邊,、泊,、淀,、河渠等水域周圍為重點，抓好水土保持林,、水源涵養(yǎng)林建設(shè)；城建部門要抓好城市和城鎮(zhèn)的綠化美化工作,。



 要認真貫徹落實國家《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》,，按照《河北省全民義務(wù)植樹條例》規(guī)定，落實義務(wù)植樹任務(wù)。大力宣傳,、廣泛發(fā)動，切實提高全民義務(wù)植樹和綠化意識,；組織好春秋兩次大規(guī)模全民義務(wù)植樹活動,，建立義務(wù)植樹基地,；拓寬義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，開展內(nèi)容豐富,、形式多樣的造紀念林,、栽紀念樹等活動。保證適齡公民每人每年植樹3―5株,，對不能履行義務(wù)的人員,，征收義務(wù)植樹以資代勞費用,；對義務(wù)植樹活動及綠化工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務(wù)的按規(guī)定進行處罰,。



 （二）加強分類指導,，實行科學治理。根據(jù)我省不同的自然條件,，進行分類指導,，分區(qū)治理,。承德、張家口壩上地區(qū)要加強現(xiàn)有植被保護,，重點營造水源涵養(yǎng)林,、防風固沙林,，做到喬灌草相結(jié)合,，造林種草與封山禁牧相結(jié)合,，努力提高沙區(qū)植被覆蓋率,。太行山、燕山的深山,、遠山地區(qū),，以封山育林和飛播造林為主，努力提高林,、灌,、草覆蓋率,，增強蓄水保土功能,。淺山丘陵地區(qū)要把生物措施和工程措施相結(jié)合，積極推廣生態(tài)經(jīng)濟溝,、圍山轉(zhuǎn)和小流域綜合治理等模式,，實行綜合開發(fā),。平原地區(qū)要以農(nóng)田防護林為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快營造速生豐產(chǎn)用材林,，做到林,、果、花相結(jié)合,，發(fā)展高效林業(yè)。城鎮(zhèn)和村屯綠化要與美化,、凈化結(jié)合起來，為人民群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境,。



 （三）樹立質(zhì)為先意識，全面提高造林質(zhì)量,。在全省范圍內(nèi)開展“造林質(zhì)量管理年”活動。一是完善管理機制,。建立健全“立項招標、工程監(jiān)理,、驗收報賬”三位一體的工程管理體系。二是強化科技支撐,。加大良種選育,、引進和推廣力度,，因地制宜選擇抗逆性強,、效益好的適生優(yōu)良樹種。立足抗旱造林,，大力發(fā)展普及容器育苗造林,。大力推廣先進適用的造林新技術(shù),、新模式。三是加強工程管理,。嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、林木種苗關(guān),、整地挖穴關(guān)、栽植澆水關(guān),、撫育管護關(guān)，確保造一片,，成一片。四是加強檢查監(jiān)督,。建立造林質(zhì)量舉報制度和目標考核制度,，實行造林質(zhì)量一票否決制,，對工程質(zhì)量達不到標準要求的,，進行通報批評，直至追究有關(guān)地方政府,、部門和責任人的責任。



 （四）完善政策,，優(yōu)化林業(yè)建設(shè)環(huán)境。認真貫徹落實《河北省人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展若干政策意見》,，穩(wěn)定和完善林業(yè)政策。進一步深化林地制度改革,。穩(wěn)定所有權(quán),，明確使用權(quán),，完善承包權(quán),，放活經(jīng)營權(quán)。努力營造有利于林業(yè)建設(shè)的政策環(huán)境,，大力推進非公有制林業(yè)發(fā)展，積極鼓勵個人和私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟成份投資林業(yè)建設(shè),，在政策上一視同仁，依法保護其合法權(quán)益,，對做出突出貢獻的給予表彰獎勵。各級在用好國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的同時,。要落實配套資金，多渠道增加投入,，推動全省林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。



 （五）切實加強林木資源管護,，確保造林成效。要完善護林體制,，加強護林隊伍建設(shè)，落實林木管護責任制,，強化管護措施,；依法對毀林案件進行嚴厲打擊,，防止亂砍濫伐行為的發(fā)生,；加強對森林病蟲害的預(yù)測、預(yù)報工作,，搞好病蟲害的綜合防治；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立防火隊伍,，防止火災(zāi)發(fā)生,，減少火災(zāi)損失。統(tǒng)籌安排實施封山育林工作,，要在封育區(qū)設(shè)立明顯標志,，嚴格執(zhí)行禁放牧,、禁開荒、禁割灌,、禁采石,、禁狩獵,、禁用火的“六禁”規(guī)定。





 二○○三年三月八日