• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2001]222號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-12-05
• 【生效日期】2001-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、省計(jì)委、省財(cái)政廳 關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見(jiàn)的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳
關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程意見(jiàn)的通知 

(閩政辦[2001]222號(hào))



各市(縣、區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔20 01〕13號(hào)）確定，從2001年開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施中小學(xué)危房改造工程,，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間基本消除現(xiàn)存的中小學(xué)危房,。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將省教育廳,、省計(jì)委 、省財(cái)政廳聯(lián)合制定的《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)》,，轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○一年十二月五日








關(guān)于實(shí)施中小學(xué)危房改造工程的意見(jiàn)

省教育廳 省計(jì)委 省財(cái)政廳
（二○○一年十一月二日）



 在黨中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各級(jí)人民政府和廣大人民群眾的不懈努力,，全省中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作取得了明顯成績(jī),，中小學(xué)辦學(xué)條件得到明顯改善。但是,，部分地區(qū)仍大量存在中小學(xué)危房,，嚴(yán)重威脅著師生安全，影響正常的教學(xué)秩序,，引起了各方面的重視,。為了加快中小學(xué)危房改造步伐，國(guó)務(wù)院決定,，從2001年開(kāi)始在全國(guó)實(shí)施“ 中小學(xué)危房改造工程”（以下簡(jiǎn)稱“工程”）,，力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間基本消除現(xiàn)存的中小學(xué)危房。為保證“工程”的順利實(shí)施,，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：?



 一,、實(shí)施“工程”集中解決中小學(xué)危房問(wèn)題,，使中小學(xué)生和教職工在安全、整潔的校舍 中安心學(xué)習(xí),、教書(shū)和生活,，是貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）的重要舉措,，是把“基本普及義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”作為“重中之重”的具體體現(xiàn),。因此，地方各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門要從實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的高度和貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的大局出發(fā),，高度重視，通力合作,，認(rèn)真組織實(shí)施,，確保中小學(xué)危房改造工作按要求完成。



 二,、“工程”由教育部,、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部和地方各級(jí)人民政府共同組織實(shí)施,。國(guó)家和 省教育,、財(cái)政、計(jì)委投入“工程”?？?4000萬(wàn)元,，其中中央補(bǔ)助“工程”專款7000萬(wàn)元（ 包括國(guó)家計(jì)委安排國(guó)債資金1000萬(wàn)元）,，省有關(guān)部門安排“工程”配套?？?000萬(wàn)元。按照基礎(chǔ)教育“地方負(fù)責(zé),，分級(jí)管理”的原則,，地方各級(jí)人民政府對(duì)中小學(xué)危房改造工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任并保證投入，確保在兩年左右實(shí)現(xiàn)“工程”確定的目標(biāo),。省級(jí)?？钛a(bǔ)助的地區(qū)，設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)安排必要的配套資金,。



 各級(jí)政府應(yīng)堅(jiān)持依法,、量力、自愿的原則,，積極,、穩(wěn)妥地開(kāi)展教育集資改造中小學(xué)危房。各地為改造中小學(xué)危房而開(kāi)展的農(nóng)村教育集資,，應(yīng)嚴(yán)格按照省教育廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省農(nóng)村中小學(xué)危房改造集資管理暫行規(guī)定》的有關(guān)精神和規(guī)定的程序報(bào)批,，不得借此向農(nóng)民亂收費(fèi)和攤派各種費(fèi)用,。



 三、為加強(qiáng)對(duì)“工程”的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，按照中央要求，省里已成立由省教育廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳等省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的“全省中小學(xué)危房改造工程廳際協(xié)調(diào)小組”，下設(shè)“ 辦公室”（簡(jiǎn)稱“全省危改辦”）,，作為廳際協(xié)調(diào)小組的日常辦事機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)“工程” 實(shí)施的組織管理和檢查監(jiān)督等工作。各市,、縣,、區(qū)人民政府也應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)“工程”實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。其中,，縣級(jí)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)中要有當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人參加。



 四,、“工程”的實(shí)施要與中小學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,。實(shí)施“工程”之前，各市,、縣（市,、區(qū)）教育行政部門要會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政,、人事和編制等部門,，制定中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī) 劃。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)覆蓋人口數(shù),、服務(wù)半徑,、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和教育中長(zhǎng)期發(fā)展的需求及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,，周密測(cè)算,。有條件的，可結(jié)合“工程”的實(shí)施建設(shè)一批寄宿制學(xué)校,。不在學(xué)校布局規(guī)劃內(nèi)的危房應(yīng)堅(jiān)決拆除,。凡未做好中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的縣（市、區(qū)）將不撥付“工程”?？?。



 各地區(qū)要在中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，對(duì)按規(guī)劃需要改造的中小學(xué)危房進(jìn)行一次徹底排查、核實(shí),，以此為依據(jù)制定中小學(xué)危房改造規(guī)劃,，納入“工程”的項(xiàng)目要落實(shí)到學(xué)校。各設(shè)區(qū)市政府應(yīng)于12月30日前將本地區(qū)中小學(xué)危房改建方案報(bào)省教育廳,、省計(jì)委,、省財(cái)政廳。



 五,、“工程”實(shí)行項(xiàng)目管理,。按照基礎(chǔ)教育分級(jí)管理規(guī)定，中小學(xué)危房改造項(xiàng)目校建設(shè) ,，實(shí)行省,、市、縣三級(jí)政府共同負(fù)責(zé),。納入中央“工程”項(xiàng)目校,，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū) 農(nóng)村中小學(xué)校現(xiàn)存的D類危房中,，急需改建的教學(xué)用房和部分學(xué)生宿舍,。其余未納入中央“ 工程”的項(xiàng)目校，由各設(shè)區(qū)市,、縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé),，積極采取有效措施撥出專項(xiàng)資金，并多渠道籌措改造經(jīng)費(fèi),，按照輕重緩急原則提出改建方案,，并具體落實(shí)到學(xué)校，確保在2003年底前,，完成本地區(qū)現(xiàn)存中小學(xué)危房改造任務(wù),。部份地區(qū)還應(yīng)結(jié)合本地區(qū)石結(jié)構(gòu)樓板校舍的情況，提出分期分批改造計(jì)劃,。



 六,、強(qiáng)化對(duì)“工程”專項(xiàng)資金的管理。項(xiàng)目學(xué)校所在的縣要設(shè)立“工程”資金專戶,，資金封閉運(yùn)行,，專款專用,，根據(jù)“工程”進(jìn)度撥款,。中央和省級(jí)專款必須保證全部用于“工程 ”項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)禁將“工程”?？钣糜谇鍍斠郧爸行W(xué)校建設(shè)欠債或挪作他用,。對(duì)克扣、挪用“工程”資金的現(xiàn)象,，要嚴(yán)肅查處,，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)視情節(jié)輕重,，緩撥,、減撥、停撥直至追回“工程”資金,。



 七,、加強(qiáng)“工程”建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理。改造,、重建的校舍，應(yīng)本著“牢固,、實(shí)用,、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè),，嚴(yán)禁搞脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際的建設(shè),；工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人,，力爭(zhēng)從源頭上杜絕危改工程實(shí)施過(guò)程中再出現(xiàn)危房,。各地要認(rèn)真做好科學(xué)規(guī)劃、地質(zhì)勘探和設(shè)計(jì)等施工前期工作,，并在施工過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督管理,，確保施工質(zhì)量。改造后的校舍最低使用壽命須在50年以上,。



 八,、為加強(qiáng)全省中小學(xué)危房改造工程組織管理、土建項(xiàng)目的管理,、專項(xiàng)資金的管理,，省教育廳、省計(jì)委,、省財(cái)政廳已聯(lián)合下發(fā)《福建省中小學(xué)危房改造工程實(shí)施管理辦法》,、《福建省中小學(xué)危房改造工程土建項(xiàng)目管理暫行辦法》、《福建省中小學(xué)危房改造工程專項(xiàng)資金管理辦法》3個(gè)文件,，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 九、為了保證各地中小學(xué)危房改造計(jì)劃能按時(shí)完成，各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取特事特辦的優(yōu)先原則,，出臺(tái)減免基建有關(guān)稅費(fèi)的優(yōu)惠政策,，保證項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)能及時(shí)完成,，確保 “工程”各項(xiàng)目校能按時(shí)完工,，并交付使用。



 十,、實(shí)施中小學(xué)危房改造工程,，徹底消除中小學(xué)危房，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù),。各地 應(yīng)建立起消除中小學(xué)危房的工作制度,。要對(duì)中小學(xué)校舍狀況檢查、危房修繕和改造,、事故認(rèn)定以及相應(yīng)的資金安排等作出具體規(guī)定,，明確責(zé)任，逐步形成消除中小學(xué)危房的有效機(jī)制,。 “工程”完成后,，再出現(xiàn)新的危房問(wèn)題，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決,。