• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2001]222號
• 【發(fā)布日期】2001-12-05
• 【生效日期】2001-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、省計委,、省財政廳 關(guān)于實施中小學危房改造工程意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省計委,、省財政廳
關(guān)于實施中小學危房改造工程意見的通知 

(閩政辦[2001]222號)



各市(縣,、區(qū))人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于實施中小學危房改造工程的意見》（國辦發(fā)〔20 01〕13號）確定,，從2001年開始在全國實施中小學危房改造工程，力爭用兩年左右的時間基本消除現(xiàn)存的中小學危房,。為了實現(xiàn)這一目標,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省教育廳,、省計委 ,、省財政廳聯(lián)合制定的《關(guān)于實施中小學危房改造工程的意見》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 福建省人民政府辦公廳

 二○○一年十二月五日








關(guān)于實施中小學危房改造工程的意見

省教育廳 省計委 省財政廳
（二○○一年十一月二日）



 在黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府領(lǐng)導下,，經(jīng)過各級人民政府和廣大人民群眾的不懈努力，全省中小學校舍建設(shè)和危房改造工作取得了明顯成績,，中小學辦學條件得到明顯改善,。但是,，部分地區(qū)仍大量存在中小學危房，嚴重威脅著師生安全,，影響正常的教學秩序,，引起了各方面的重視。為了加快中小學危房改造步伐,，國務(wù)院決定,，從2001年開始在全國實施“ 中小學危房改造工程”（以下簡稱“工程”），力爭用兩年左右的時間基本消除現(xiàn)存的中小學危房,。為保證“工程”的順利實施,，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見：?



 一、實施“工程”集中解決中小學危房問題,，使中小學生和教職工在安全,、整潔的校舍 中安心學習、教書和生活,，是貫徹《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號）的重要舉措，是把“基本普及義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲”作為“重中之重”的具體體現(xiàn),。因此,，地方各級人民政府及各有關(guān)部門要從實施科教興國戰(zhàn)略的高度和貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的大局出發(fā),，高度重視,，通力合作，認真組織實施,，確保中小學危房改造工作按要求完成,。



 二、“工程”由教育部,、國家計委,、財政部和地方各級人民政府共同組織實施。國家和 省教育,、財政,、計委投入“工程”專款14000萬元,，其中中央補助“工程”?？?000萬元（ 包括國家計委安排國債資金1000萬元），省有關(guān)部門安排“工程”配套?？?000萬元,。按照基礎(chǔ)教育“地方負責，分級管理”的原則,，地方各級人民政府對中小學危房改造工作要切實負起責任并保證投入,，確保在兩年左右實現(xiàn)“工程”確定的目標,。省級專款補助的地區(qū),，設(shè)區(qū)市人民政府應安排必要的配套資金,。



 各級政府應堅持依法、量力,、自愿的原則,，積極、穩(wěn)妥地開展教育集資改造中小學危房,。各地為改造中小學危房而開展的農(nóng)村教育集資，應嚴格按照省教育廳,、省計委,、省財政廳、省農(nóng)民負擔監(jiān)管辦聯(lián)合下發(fā)的《福建省農(nóng)村中小學危房改造集資管理暫行規(guī)定》的有關(guān)精神和規(guī)定的程序報批,，不得借此向農(nóng)民亂收費和攤派各種費用,。



 三、為加強對“工程”的領(lǐng)導和管理,，按照中央要求,，省里已成立由省教育廳、省計委,、省財政廳等省有關(guān)部門負責人組成的“全省中小學危房改造工程廳際協(xié)調(diào)小組”,，下設(shè)“ 辦公室”（簡稱“全省危改辦”），作為廳際協(xié)調(diào)小組的日常辦事機構(gòu),，具體負責“工程” 實施的組織管理和檢查監(jiān)督等工作,。各市、縣,、區(qū)人民政府也應成立相應的機構(gòu),，負責對本地區(qū)“工程”實施的領(lǐng)導和管理。其中,，縣級協(xié)調(diào)管理機構(gòu)中要有當?shù)卣撠熑藚⒓印?


 四,、“工程”的實施要與中小學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。實施“工程”之前,，各市,、縣（市、區(qū)）教育行政部門要會同計劃,、財政,、人事和編制等部門，制定中小學校布局調(diào)整規(guī) 劃,。規(guī)劃應根據(jù)覆蓋人口數(shù),、服務(wù)半徑,、經(jīng)濟水平、地理環(huán)境和教育中長期發(fā)展的需求及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃,，周密測算,。有條件的，可結(jié)合“工程”的實施建設(shè)一批寄宿制學校,。不在學校布局規(guī)劃內(nèi)的危房應堅決拆除,。凡未做好中小學布局調(diào)整規(guī)劃的縣（市、區(qū)）將不撥付“工程”?？?。



 各地區(qū)要在中小學布局調(diào)整規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對按規(guī)劃需要改造的中小學危房進行一次徹底排查,、核實,，以此為依據(jù)制定中小學危房改造規(guī)劃，納入“工程”的項目要落實到學校,。各設(shè)區(qū)市政府應于12月30日前將本地區(qū)中小學危房改建方案報省教育廳,、省計委、省財政廳,。



 五,、“工程”實行項目管理。按照基礎(chǔ)教育分級管理規(guī)定,，中小學危房改造項目校建設(shè) ,，實行省、市,、縣三級政府共同負責,。納入中央“工程”項目校，重點解決經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū) 農(nóng)村中小學?，F(xiàn)存的D類危房中,，急需改建的教學用房和部分學生宿舍。其余未納入中央“ 工程”的項目校,，由各設(shè)區(qū)市,、縣（區(qū)）政府負責，積極采取有效措施撥出專項資金,，并多渠道籌措改造經(jīng)費,，按照輕重緩急原則提出改建方案，并具體落實到學校,，確保在2003年底前,，完成本地區(qū)現(xiàn)存中小學危房改造任務(wù)。部份地區(qū)還應結(jié)合本地區(qū)石結(jié)構(gòu)樓板校舍的情況,，提出分期分批改造計劃,。



 六,、強化對“工程”專項資金的管理。項目學校所在的縣要設(shè)立“工程”資金專戶,，資金封閉運行,，專款專用,，根據(jù)“工程”進度撥款,。中央和省級專款必須保證全部用于“工程 ”項目建設(shè),，嚴禁將“工程”?？钣糜谇鍍斠郧爸行W校建設(shè)欠債或挪作他用。對克扣,、挪用“工程”資金的現(xiàn)象,，要嚴肅查處，并追究有關(guān)人員的責任,。同時視情節(jié)輕重，緩撥,、減撥,、停撥直至追回“工程”資金。



 七,、加強“工程”建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理,。改造、重建的校舍,，應本著“牢固,、實用、夠用,、方便學生”的原則進行建設(shè),，嚴禁搞脫離當?shù)貙嶋H的建設(shè)；工程建設(shè)實行質(zhì)量目標責任制,，責任落實到人,，力爭從源頭上杜絕危改工程實施過程中再出現(xiàn)危房。各地要認真做好科學規(guī)劃,、地質(zhì)勘探和設(shè)計等施工前期工作,，并在施工過程中加強監(jiān)督管理，確保施工質(zhì)量,。改造后的校舍最低使用壽命須在50年以上,。



 八、為加強全省中小學危房改造工程組織管理,、土建項目的管理,、專項資金的管理,，省教育廳、省計委,、省財政廳已聯(lián)合下發(fā)《福建省中小學危房改造工程實施管理辦法》,、《福建省中小學危房改造工程土建項目管理暫行辦法》、《福建省中小學危房改造工程專項資金管理辦法》3個文件,，請各地認真貫徹執(zhí)行,。



 九、為了保證各地中小學危房改造計劃能按時完成,，各級政府及有關(guān)部門要采取特事特辦的優(yōu)先原則,，出臺減免基建有關(guān)稅費的優(yōu)惠政策，保證項目的設(shè)計,、招投標能及時完成,，確保 “工程”各項目校能按時完工，并交付使用,。



 十,、實施中小學危房改造工程，徹底消除中小學危房,，是一項長期的工作任務(wù),。各地 應建立起消除中小學危房的工作制度。要對中小學校舍狀況檢查,、危房修繕和改造,、事故認定以及相應的資金安排等作出具體規(guī)定，明確責任,，逐步形成消除中小學危房的有效機制,。 “工程”完成后，再出現(xiàn)新的危房問題,，由當?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決,。