• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-21
• 【生效日期】2003-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省勞動力市場管理條例

江蘇省勞動力市場管理條例



（1999年6月18日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)2003年4月21日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈江蘇省勞動力市場管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)勞動者就業(yè)，維護(hù)勞動力市場秩序,，保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益,，實現(xiàn)勞動力資源開發(fā)利用和合理配置，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事求職擇業(yè),、招用人員,、職業(yè)介紹等勞動力市場活動的，適用本條例,。




第三條 勞動力市場運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循平等競爭,、雙向選擇、公開公正,、誠實信用的原則,。




第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃,，培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場,。




第五條 縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場的主管部門,，負(fù)責(zé)勞動力市場的組織指導(dǎo)和管理監(jiān)督。




第六條 工商,、財政,、物價、稅務(wù),、公安,、建設(shè)等行政部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，協(xié)同勞動保障行政部門做好勞動力市場的管理服務(wù)工作,。




第二章 求職擇業(yè)




第七條 勞動者依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族,、性別,、宗教信仰等不同而受歧視。




第八條 凡年滿16周歲,、有勞動能力的勞動者,，可以通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、勞動力交流洽談會或者直接向用人單位（含個體工商戶,，下同）求職等合法渠道求職擇業(yè),。




第九條 求職者到職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記手續(xù)或者通過其他合法渠道求職擇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)持本人居民身份證,，提供相應(yīng)有效證件和材料,，并如實介紹本人的有關(guān)情況,。



 從事技術(shù)工種或者特殊工種的求職者，還應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的有效資格證書,。




第十條 勞動者求職擇業(yè)時，有權(quán)要求用人單位和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)如實提供與其擇業(yè)有關(guān)的情況,。




第十一條 在職人員轉(zhuǎn)換用人單位的,，應(yīng)當(dāng)依法與原用人單位解除勞動合同，不得違反國家有關(guān)勞動法律,、法規(guī)的規(guī)定擅自離職,。




第十二條 境外人員來本省求職擇業(yè)，本省勞動者出境求職擇業(yè)的,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十三條 殘疾人、少數(shù)民族人員,、退出現(xiàn)役的軍人求職擇業(yè),，法律、法規(guī)有特別規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第三章 招用人員




第十四條 用人單位依法享有招用人員的自主權(quán)。



 用人單位應(yīng)當(dāng)遵循面向社會,、公開招收,、擇優(yōu)錄用的原則招用人員，自主確定招用人員的數(shù)量,、條件和方式,，自愿選擇職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者人才流動等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。




第十五條 用人單位招用人員可以通過下列途徑：



 （一）通過職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),；



 （二）參加勞動力交流洽談會,；



 （三）通過大眾傳播媒介刊播招用信息；



 （四）利用勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò),；



 （五）法律,、法規(guī)允許的其他途徑。




第十六條 用人單位招用人員,，應(yīng)當(dāng)公布招用人員簡章,。招用人員簡章包括用人單位的性質(zhì)、地址,，招用人數(shù),、工種、條件,，用工形式,、工作期限、勞動報酬、福利待遇和勞動保護(hù)等基本情況,。



 公布招用人員簡章應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，通過大眾傳播媒介發(fā)布招用人員廣告的，必須符合國家廣告法律,、法規(guī)的規(guī)定,。




第十七條 用人單位向職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)進(jìn)行招用人員登記時，應(yīng)當(dāng)提供單位介紹信,、營業(yè)執(zhí)照（副本）,、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件。




第十八條 城鎮(zhèn)用人單位招用外地或者農(nóng)村勞動者,，國家和省人民政府有規(guī)定的,，從其規(guī)定。



 用人單位招用境外人員,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十九條 用人單位招用人員不得向求職者收取報名費(fèi)、登記費(fèi),、資料費(fèi)或者變相收取其他費(fèi)用,；不得向被錄用人員收取保證金、押金等,；不得扣押被錄用人員的身份證件,。




第二十條 用人單位應(yīng)當(dāng)在求職者報名登記后10日內(nèi)確定是否錄用，確定錄用的,，自錄用之日起必須與被錄用人員簽訂勞動合同,，并在7日內(nèi)到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T登記備案。



 用人單位因工作需要在一個月內(nèi)完成任務(wù)而招用人員的,，以及公民招用家庭服務(wù)人員的,，當(dāng)事人之間可以書面或者口頭協(xié)議約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第二十一條 用人單位與被錄用人員可以在勞動合同中約定試用期,，試用期包括在勞動合同期限內(nèi),，并不得超過法律、行政法規(guī)有關(guān)勞動合同試用期限的規(guī)定,。



 被錄用人員在試用期間未被證明不符合錄用條件的,，用人單位不得單方解除勞動合同。




第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)自錄用人員之日起依照法律,、法規(guī)和國家規(guī)定為被錄用人員辦理社會保險,。




第二十三條 用人單位招用人員不得有下列行為：



 （一）提供虛假用人信息；



 （二）招用無合法身份證件的人員,；



 （三）招用人員從事違法活動,；



 （四）違反法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為。




第二十四條 禁止任何單位和個人以招用人員為名進(jìn)行欺詐活動,，侵害他人合法權(quán)益,。




第四章 職業(yè)介紹




第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)是勞動力市場的中介服務(wù)組織。



 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展多種類型的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，并加強(qiáng)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的管理,。




第二十六條 法人、其他組織和公民可以依法開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，但是國家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者兼辦職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘乜h級以上勞動保障行政部門登記，領(lǐng)取《職業(yè)介紹許可證》,，并依照國家規(guī)定辦理工商登記和稅務(wù)登記,。




第二十七條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者兼辦職業(yè)介紹業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）有明確的機(jī)構(gòu)名稱,、章程,、業(yè)務(wù)范圍和管理制度；



 （二）有與所開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所,、設(shè)施和資金,；



 （三）有2名以上熟悉勞動法律、法規(guī)和政策業(yè)務(wù)并經(jīng)勞動保障行政部門考核合格的專職工作人員,；



 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第二十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),、變更或者終止的,，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。




第二十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事下列服務(wù)活動：



 （一）為求職者求職擇業(yè)和用人單位招用人員進(jìn)行登記,；



 （二）為求職者提供用人信息,、擇業(yè)指導(dǎo)、求職咨詢和介紹用人單位,；



 （三）為用人單位提供勞動力資源信息,、招用方法、國家規(guī)定的招用標(biāo)準(zhǔn)等咨詢服務(wù)和推薦求職者,；



 （四）指導(dǎo)當(dāng)事人依法簽訂勞動合同,；



 （五）為求職者和用人單位雙向選擇提供洽談場所和條件；



 （六）向社會提供勞動力的供需,、報酬等信息,；



 （七）提供法律,、法規(guī)規(guī)定的其他服務(wù)。




第三十條 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和用人單位,、勞動者的需要,，經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以為用人單位和與之建立勞動關(guān)系的勞動者以及失業(yè)人員代辦檔案保管,、代理社會保險等有關(guān)事務(wù),。




第三十一條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動收取服務(wù)費(fèi)的，必須執(zhí)行國家和省人民政府規(guī)定的收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，不得以任何理由獲取規(guī)定以外的報酬和謀取其他經(jīng)濟(jì)利益；介紹不成功的,，不得收取中介成功服務(wù)費(fèi),。




第三十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所的顯著位置懸掛經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的合法證照、服務(wù)項目和核準(zhǔn)的收費(fèi)項目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。




第三十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事涉外勞動力中介服務(wù)活動的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須依法從事職業(yè)介紹活動,，不得有下列行為：



 （一）超出核準(zhǔn)的職業(yè)介紹業(yè)務(wù)范圍；



 （二）提供虛假信息,；



 （三）為未滿16周歲的未成年人介紹職業(yè),；



 （四）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁忌從事的職業(yè),；



 （五）為無合法證照的用人單位或者無合法身份證件的求職者進(jìn)行職業(yè)介紹服務(wù)活動,；



 （六）以暴力、脅迫或者欺騙等方式進(jìn)行中介活動,；



 （七）違反法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為。




第五章 管理監(jiān)督




第三十五條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動力市場的指導(dǎo)和調(diào)控,，制定擴(kuò)大就業(yè)的政策措施,，促進(jìn)勞動力有序流動和勞動力資源合理配置。



 各有關(guān)部門必須執(zhí)行國家和省促進(jìn)就業(yè)的各項規(guī)定,，做好就業(yè)工作,。




第三十六條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實行跨區(qū)域,、跨系統(tǒng)的計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)勞動力供需信息資源共享。




第三十七條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施,，支持和鼓勵社會各方面開



 展多種類型的職業(yè)培訓(xùn),，增強(qiáng)勞動者的就業(yè)能力和工作能力,。




第三十八條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動力資源管理和就業(yè)崗位信息采集，搞好勞動力市場供需預(yù)測,，為促進(jìn)就業(yè)提供服務(wù),。




第三十九條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動力市場的管理監(jiān)督，對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實行年度審驗制度,，取締非法職業(yè)中介,；對招用人員簡章和招用人員行為、勞動合同,、社會保險加強(qiáng)監(jiān)督檢查,；及時受理投訴和檢舉，查處違法行為,，維護(hù)勞動力市場秩序,。



 舉辦大型勞動力交流洽談會的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T,。




第四十條 各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)支持工會和其他社會組織以及勞動者,，依法對用人單位招用人員,、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)中介服務(wù)和勞動力市場管理的行為進(jìn)行社會監(jiān)督,，對違反勞動法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告,。




第六章 法律責(zé)任




第四十一條 違反本條例第二十條,、第二十一條規(guī)定未簽訂勞動合同、在試用期內(nèi)無正當(dāng)理由單方解除勞動合同或者故意招用不滿一個月工作期限人員的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，給勞動者造成損失的，依法給予賠償,；未進(jìn)行登記備案的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的,，可以處以一千元以下的罰款,。




第四十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定未辦理社會保險的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正,，情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款,。




第四十三條 違反本條例第二十三條、第二十四條,、第二十六條,、第三十四條規(guī)定招用或者介紹人員的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得,，可以處以一千元以上一萬元以下的罰款,；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償,；違法介紹人員情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷《職業(yè)介紹許可證》；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 違反本條例第十九條、第三十一條規(guī)定收取保證金,、押金的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，退還所收取的保證金,、押金,，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以一千元以下的罰款,；違反收費(fèi)規(guī)定亂收費(fèi)的,，由物價行政部門依法予以處罰。



 違反本條例 第十一條規(guī)定擅自離職給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法給予賠償,。




第四十五條 違反本條例規(guī)定侵害勞動者和用人單位合法權(quán)益，損害國家利益,，法律,、行政法規(guī)已規(guī)定處罰的，依照該法律,、行政法規(guī)的規(guī)定處罰,。




第四十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院提起訴訟,。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十七條 勞動保障行政部門或者有關(guān)部門的工作人員在勞動力市場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，由有關(guān)主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法給予賠償,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十八條 對人才流動的管理,，按照《江蘇省人才流動管理暫行條例》執(zhí)行,。




第四十九條 本條例自1999年9月1日起施行。