• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第127號
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第127號)





 《江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2007年1月16日通過,，現(xiàn)予公布,，自2007年3月1日起施行。



2007年1月16日





江蘇省云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例

（2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過）




第一章 總 則




第一條 為了加強(qiáng)云臺山風(fēng)景名勝區(qū)管理,，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源,，根據(jù)國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合云臺山風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)際,制定本條例,。




第二條 本條例適用于云臺山風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡稱風(fēng)景區(qū))的規(guī)劃、保護(hù),、建設(shè),、利用和管理等活動。




第三條 風(fēng)景區(qū)的范圍以國務(wù)院批準(zhǔn)的《云臺山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃)確定的范圍為準(zhǔn),。



 風(fēng)景區(qū)分為一級保護(hù)區(qū),、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的具體界線由連云港市人民政府(以下簡稱市人民政府)根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃劃定并公布,。




第四條 風(fēng)景區(qū)管理堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù),、永續(xù)利用的原則,。




第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱省建設(shè)部門）負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的監(jiān)督管理工作。



 市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱管理機(jī)構(gòu)),，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù),、利用和統(tǒng)一管理工作,。



 景區(qū)所在地區(qū)人民政府和市規(guī)劃、建設(shè),、國土資源,、環(huán)境保護(hù)、公安,、交通,、旅游、工商,、文物,、宗教,、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門按照各自職責(zé),共同做好風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與管理工作,。




第六條 連云港市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景名勝區(qū)管理的法律,、法規(guī)以及風(fēng)景區(qū)規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。




第七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理法律,、法規(guī)的宣傳,，增強(qiáng)公眾自覺保護(hù)風(fēng)景名勝資源的意識。



 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的權(quán)利和義務(wù),，有權(quán)檢舉和制止破壞風(fēng)景名勝資源的行為,。



 對在風(fēng)景區(qū)保護(hù)和管理工作中作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市人民政府或者管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 規(guī) 劃




第八條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)保護(hù),、建設(shè)、利用和管理的依據(jù),。



 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃分為風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。




第九條 風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃的修編，按照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 省建設(shè)部門會同市人民政府,，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、省海洋功能區(qū)劃和連云港市城市總體規(guī)劃,，組織編制風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,，并依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)景區(qū)保護(hù)的不同要求編制,，確定基礎(chǔ)設(shè)施,、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目的選址,、布局與規(guī)模，并明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,。




第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)組織管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門,，根據(jù)風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,，制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展,、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人口控制等實(shí)施計(jì)劃,。




第十一條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得擅自改變。確需對風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃中的風(fēng)景區(qū)范圍,、性質(zhì),、保護(hù)目標(biāo),、生態(tài)資源保護(hù)措施,、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及風(fēng)景區(qū)的功能結(jié)構(gòu),、空間布局、游客容量進(jìn)行修改,，或者對風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的,，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。




第三章 保 護(hù)




第十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的紀(jì)念性建筑,、文物古跡,、歷史遺址、園林等人文景觀和古樹名木,、野生動植物,、地形地貌、山體巖石,、泉湖水體等自然景觀進(jìn)行調(diào)查和登記,，按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的要求和分類保護(hù)的原則，建立健全資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度,。



 對海清寺塔,、藤花落史前城址、玉女峰,、郁林觀石刻,、延福觀、大桅尖,、孔望山摩崖造像,、馬耳峰、將軍崖巖畫等重要景點(diǎn)和重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的保護(hù)措施,，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。




第十三條 風(fēng)景區(qū)的建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃,。



 一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)與原景物景象景點(diǎn)等景觀風(fēng)景無關(guān)的工程設(shè)施。



 二級保護(hù)區(qū),、三級保護(hù)區(qū)的核心景區(qū)內(nèi),，禁止建設(shè)賓館、招待所,、培訓(xùn)中心,、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物。




第十四條 風(fēng)景區(qū)一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得新建,、擴(kuò)建工業(yè)企業(yè)；三級保護(hù)區(qū)內(nèi),，不得新建,、擴(kuò)建污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè),。



 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定計(jì)劃,，逐步將風(fēng)景區(qū)內(nèi)已有的污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)遷出景區(qū),。




第十五條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)海域,，包括前三島周圍四海里內(nèi)海珍品自然保護(hù)區(qū)域，海濱浴場以及淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等,，不得設(shè)置排污口和建設(shè)破壞景觀的海岸工程,。在海濱景觀帶的海域內(nèi)控制海水養(yǎng)殖規(guī)模。



 海濱一級保護(hù)區(qū)內(nèi),，禁止填海毀壞沙灘,，保持蘇馬灣、大沙灣和連島北部的完整性,。




第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開山,、采石、開礦,、開荒,、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動,；



 （二）在文物,、景物或者設(shè)施上涂寫、刻劃,；



 （三）盜伐,、攀折、刻劃林木,；



 （四）捕殺野生動物,；



 （五）焚燒樹葉、荒草,、垃圾,；



 （六）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、動用明火,；



 （七）亂扔垃圾；



 （八）損毀公用設(shè)施,；



 （九）修建儲存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的設(shè)施,；



 （十）法律、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十七條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)景區(qū)內(nèi)水體保護(hù)的具體措施,，落實(shí)保護(hù)責(zé)任，明確保護(hù)要求,，防治水體污染,。



 禁止向風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體排放污水、傾倒垃圾和其他廢棄物,。




第十八條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的林木,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行撫育管理，不得砍伐,；確需進(jìn)行更新,、撫育性采伐的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn),。



 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好植樹綠化和防治病蟲害工作,，保護(hù)林木植被和物種生長條件。



 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)采集物種,、標(biāo)本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意,，在限定的數(shù)量和指定的范圍內(nèi)進(jìn)行,。




第十九條 對景觀、植被資源破壞嚴(yán)重的地區(qū),，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取封山育林等措施,，逐步恢復(fù)景觀和植被。




第四章 建 設(shè)




第二十條 風(fēng)景區(qū)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行,，根據(jù)財(cái)力和物力,，合理利用風(fēng)景名勝資源。



 市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件,。




第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事本條例禁止范圍以外的建設(shè)活動,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)新建、改建,、擴(kuò)建的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，不得超出批準(zhǔn)的規(guī)劃用地范圍,，其布局,、高度、體量,、造型,、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中,，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)周圍景物,、林木,、植被、水體和地貌,，不得造成污染和損壞,。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場地,，進(jìn)行綠化,，恢復(fù)周圍環(huán)境原貌。




第五章 管 理




第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取限制遷入和居民搬遷等措施,，嚴(yán)格控制并逐步減少風(fēng)景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量,。




第二十五條 設(shè)在風(fēng)景區(qū)的所有單位，進(jìn)入,、居住在風(fēng)景區(qū)的個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)服從管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，自覺遵守風(fēng)景區(qū)的有關(guān)規(guī)定,，保護(hù)風(fēng)景名勝資源,，愛護(hù)公共設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,。




第二十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通,、商業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)由管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃,，通過招標(biāo)等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。



 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者簽訂合同,，依法確定各自的權(quán)利義務(wù),。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的地點(diǎn)和營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動。



 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)繳納風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi),。風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)依法實(shí)行收支兩條線管理,，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)的保護(hù)和管理以及風(fēng)景區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償,。




第二十七條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施,，限制機(jī)動車輛進(jìn)入核心景區(qū)。確需進(jìn)入的,，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一管理,，按照指定的路線、地點(diǎn)行駛和停放,。




第二十八條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施情況的動態(tài)監(jiān)督管理,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為,。




第二十九條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的公用設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù),，在風(fēng)景區(qū)的險(xiǎn)要部位設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，制定應(yīng)急預(yù)案,，做好風(fēng)景區(qū)的安全防范和管理工作,。




第三十條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定防火、避雷,、防震等專項(xiàng)措施,，健全防火組織，完善防火設(shè)施,，加強(qiáng)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)文物古跡,、古樹名木的保護(hù)。




第三十一條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善處理污水,、垃圾,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)景區(qū)容貌,，改善環(huán)境衛(wèi)生,。對溝谷、洞穴,、水體等不易清掃的地方,，應(yīng)當(dāng)定期清理,。




第三十二條 管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案制度，對風(fēng)景區(qū)的歷史沿革,、發(fā)展變化,、資源狀況、范圍界限,、生態(tài)環(huán)境,、各項(xiàng)設(shè)施、開發(fā)建設(shè),、旅游接待、經(jīng)營狀況等方面進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),，形成完整資料,，妥善保存。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,，造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令賠償損失,，可以并處罰款：



 （一）修墳立碑的,，責(zé)令限期遷出,，恢復(fù)地形原貌,，處以一千元以上五千元以下罰款,；



 （二）擅自在核心景區(qū)從事商業(yè)經(jīng)營活動的,，處以二十元以上二百元以下罰款；



 （三）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙的,，處以二十元以上一百元以下罰款,，焚燒樹葉、荒草,、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)動用明火的,，處以五十元以上五百元以下罰款；造成后果的,，處以一千元以上五千元以下罰款,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 對在風(fēng)景區(qū)內(nèi)違法從事建設(shè)活動等違反本條例規(guī)定的其他行為,，由管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門依照國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等相關(guān)法律,、法規(guī)進(jìn)行處罰。




第三十四條 管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門工作人員,，在執(zhí)行本條例過程中濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附 則




第三十五條 本條例自2007年3月1日起施行,。