• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務委員會公告第127號
• 【發(fā)布日期】2007-01-16
• 【生效日期】2007-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】江蘇省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省云臺山風景名勝區(qū)管理條例

江蘇省云臺山風景名勝區(qū)管理條例

(江蘇省人民代表大會常務委員會公告第127號)





 《江蘇省云臺山風景名勝區(qū)管理條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2007年1月16日通過，現(xiàn)予公布,，自2007年3月1日起施行。



2007年1月16日





江蘇省云臺山風景名勝區(qū)管理條例

（2007年1月16日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）




第一章 總 則




第一條 為了加強云臺山風景名勝區(qū)管理,，有效保護和合理利用風景名勝資源,，根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》和有關法律、行政法規(guī),，結合云臺山風景名勝區(qū)實際,制定本條例,。




第二條 本條例適用于云臺山風景名勝區(qū)(以下簡稱風景區(qū))的規(guī)劃、保護,、建設,、利用和管理等活動。




第三條 風景區(qū)的范圍以國務院批準的《云臺山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱風景區(qū)總體規(guī)劃)確定的范圍為準,。



 風景區(qū)分為一級保護區(qū),、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)。保護區(qū)的具體界線由連云港市人民政府(以下簡稱市人民政府)根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃劃定并公布,。




第四條 風景區(qū)管理堅持科學規(guī)劃,、統(tǒng)一管理、嚴格保護,、永續(xù)利用的原則,。




第五條 省人民政府建設行政主管部門（以下簡稱省建設部門）負責風景區(qū)的監(jiān)督管理工作。



 市人民政府設立的風景區(qū)管理機構(以下簡稱管理機構),，依據(jù)有關法律,、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負責風景區(qū)的保護,、利用和統(tǒng)一管理工作,。



 景區(qū)所在地區(qū)人民政府和市規(guī)劃、建設,、國土資源,、環(huán)境保護、公安,、交通,、旅游、工商、文物,、宗教,、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等部門按照各自職責,共同做好風景區(qū)的保護與管理工作,。




第六條 連云港市人民代表大會常務委員會應當加強對風景名勝區(qū)管理的法律,、法規(guī)以及風景區(qū)規(guī)劃貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。




第七條 管理機構應當加強風景名勝區(qū)管理法律,、法規(guī)的宣傳,，增強公眾自覺保護風景名勝資源的意識。



 任何單位和個人都有保護風景名勝資源的權利和義務,，有權檢舉和制止破壞風景名勝資源的行為,。



 對在風景區(qū)保護和管理工作中作出重要貢獻的單位和個人，由市人民政府或者管理機構給予表彰和獎勵,。




第二章 規(guī) 劃




第八條 風景區(qū)規(guī)劃是風景區(qū)保護,、建設、利用和管理的依據(jù),。



 風景區(qū)規(guī)劃分為風景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。




第九條 風景區(qū)總體規(guī)劃的修編，按照國務院《風景名勝區(qū)條例》的規(guī)定執(zhí)行,。



 省建設部門會同市人民政府,，根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃、省海洋功能區(qū)劃和連云港市城市總體規(guī)劃,，組織編制風景區(qū)詳細規(guī)劃,，并依法報經(jīng)批準。



 風景區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)景區(qū)保護的不同要求編制,，確定基礎設施,、旅游設施、文化設施等建設項目的選址,、布局與規(guī)模,，并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。




第十條 市人民政府應當組織管理機構和有關部門,，根據(jù)風景區(qū)總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃，制定風景區(qū)內(nèi)旅游發(fā)展,、環(huán)境保護,、基礎設施建設和人口控制等實施計劃。




第十一條 風景區(qū)規(guī)劃一經(jīng)批準,，任何單位和個人不得擅自改變,。確需對風景區(qū)總體規(guī)劃中的風景區(qū)范圍,、性質(zhì)、保護目標,、生態(tài)資源保護措施,、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及風景區(qū)的功能結構,、空間布局,、游客容量進行修改，或者對風景區(qū)詳細規(guī)劃進行修改的,，應當依法報經(jīng)原審批機關批準。




第三章 保 護




第十二條 管理機構應當會同有關部門對風景區(qū)內(nèi)的紀念性建筑,、文物古跡,、歷史遺址、園林等人文景觀和古樹名木,、野生動植物,、地形地貌、山體巖石,、泉湖水體等自然景觀進行調(diào)查和登記,，按照風景區(qū)規(guī)劃的要求和分類保護的原則，建立健全資源保護的各項管理制度,。



 對海清寺塔,、藤花落史前城址、玉女峰,、郁林觀石刻,、延福觀、大桅尖,、孔望山摩崖造像,、馬耳峰、將軍崖巖畫等重要景點和重點文物保護單位,，應當根據(jù)其特點制定相應的保護措施,，實行嚴格保護。




第十三條 風景區(qū)的建設活動,，應當符合風景區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,。



 一級保護區(qū)內(nèi)禁止建設與原景物景象景點等景觀風景無關的工程設施。



 二級保護區(qū),、三級保護區(qū)的核心景區(qū)內(nèi),，禁止建設賓館、招待所,、培訓中心,、療養(yǎng)院以及與風景名勝資源保護無關的其他建筑物,。




第十四條 風景區(qū)一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內(nèi),，不得新建,、擴建工業(yè)企業(yè)；三級保護區(qū)內(nèi),，不得新建,、擴建污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè),。



 市人民政府應當制定計劃,，逐步將風景區(qū)內(nèi)已有的污染環(huán)境、妨礙景觀的工業(yè)企業(yè)遷出景區(qū),。




第十五條 風景區(qū)內(nèi)的重點保護海域,，包括前三島周圍四海里內(nèi)海珍品自然保護區(qū)域，海濱浴場以及淺海水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等,，不得設置排污口和建設破壞景觀的海岸工程,。在海濱景觀帶的海域內(nèi)控制海水養(yǎng)殖規(guī)模。



 海濱一級保護區(qū)內(nèi),，禁止填海毀壞沙灘,，保持蘇馬灣、大沙灣和連島北部的完整性,。




第十六條 風景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）開山,、采石、開礦,、開荒,、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動,；



 （二）在文物,、景物或者設施上涂寫、刻劃,；



 （三）盜伐,、攀折、刻劃林木,；



 （四）捕殺野生動物,；



 （五）焚燒樹葉、荒草,、垃圾,；



 （六）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火,；



 （七）亂扔垃圾,；



 （八）損毀公用設施,；



 （九）修建儲存爆炸性、易燃性,、放射性,、毒害性、腐蝕性物品的設施,；



 （十）法律,、法規(guī)禁止的其他行為。




第十七條 管理機構和有關部門應當制定風景區(qū)內(nèi)水體保護的具體措施,，落實保護責任,，明確保護要求，防治水體污染,。



 禁止向風景區(qū)內(nèi)的水體排放污水,、傾倒垃圾和其他廢棄物。




第十八條 風景區(qū)內(nèi)的林木,，應當進行撫育管理，不得砍伐,；確需進行更新,、撫育性采伐的，應當依法報經(jīng)林業(yè)主管部門批準,。



 管理機構和有關部門應當做好植樹綠化和防治病蟲害工作,，保護林木植被和物種生長條件。



 在風景區(qū)內(nèi)采集物種,、標本,、野生藥材和其他林副產(chǎn)品，應當經(jīng)管理機構同意,，在限定的數(shù)量和指定的范圍內(nèi)進行,。




第十九條 對景觀、植被資源破壞嚴重的地區(qū),，當?shù)厝嗣裾畱敳扇》馍接值却胧?，逐步恢復景觀和植被。




第四章 建 設




第二十條 風景區(qū)的建設應當按照規(guī)劃進行,，根據(jù)財力和物力,，合理利用風景名勝資源。



 市人民政府及其有關部門應當加強風景區(qū)內(nèi)道路,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣等基礎設施建設,，改善交通、服務設施和游覽條件,。




第二十一條 在風景區(qū)內(nèi)從事本條例禁止范圍以外的建設活動,，應當經(jīng)管理機構審核后，依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù),。




第二十二條 風景區(qū)內(nèi)經(jīng)批準新建、改建,、擴建的建筑物,、構筑物和其他設施，不得超出批準的規(guī)劃用地范圍,，其布局,、高度、體量,、造型,、色調(diào)等應當符合批準文件的要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第二十三條 建設項目在施工過程中,，應當采取有效措施，保護周圍景物,、林木,、植被、水體和地貌,，不得造成污染和損壞,。建設項目竣工后，建設單位應當及時清理場地,，進行綠化,，恢復周圍環(huán)境原貌。




第五章 管 理




第二十四條 市人民政府應當采取限制遷入和居民搬遷等措施,，嚴格控制并逐步減少風景區(qū)內(nèi)的常住人口和暫住人口數(shù)量,。




第二十五條 設在風景區(qū)的所有單位，進入,、居住在風景區(qū)的個人,，應當服從管理機構的統(tǒng)一管理，自覺遵守風景區(qū)的有關規(guī)定,，保護風景名勝資源,，愛護公共設施，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,。




第二十六條 風景區(qū)內(nèi)的交通,、商業(yè)等服務項目,，應當由管理機構依照有關法律、法規(guī)和風景區(qū)規(guī)劃,，通過招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者,。



 管理機構應當與經(jīng)營者簽訂合同，依法確定各自的權利義務,。經(jīng)營者應當按照合同約定的地點和營業(yè)范圍從事經(jīng)營活動,。



 經(jīng)營者應當繳納風景名勝資源有償使用費。風景名勝資源有償使用費依法實行收支兩條線管理,，專項用于風景區(qū)的保護和管理以及風景區(qū)內(nèi)財產(chǎn)的所有權人,、使用權人損失的補償。




第二十七條 管理機構應當采取措施,，限制機動車輛進入核心景區(qū),。確需進入的，應當服從統(tǒng)一管理,，按照指定的路線,、地點行駛和停放。




第二十八條 管理機構應當加強對風景區(qū)規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)督管理,，及時發(fā)現(xiàn)和制止各種破壞景觀和生態(tài)環(huán)境的行為,。




第二十九條 管理機構和有關部門應當對風景區(qū)內(nèi)的公用設施進行定期檢查和維護，在風景區(qū)的險要部位設置必要的安全設施和警示牌,，制定應急預案，做好風景區(qū)的安全防范和管理工作,。




第三十條 管理機構和有關部門應當制定防火,、避雷、防震等專項措施,，健全防火組織,，完善防火設施，加強對風景區(qū)內(nèi)文物古跡,、古樹名木的保護,。




第三十一條 管理機構應當妥善處理污水、垃圾,，加強監(jiān)督檢查,，維護景區(qū)容貌，改善環(huán)境衛(wèi)生,。對溝谷,、洞穴、水體等不易清掃的地方,，應當定期清理,。




第三十二條 管理機構應當建立健全檔案制度,，對風景區(qū)的歷史沿革、發(fā)展變化,、資源狀況,、范圍界限、生態(tài)環(huán)境,、各項設施,、開發(fā)建設、旅游接待,、經(jīng)營狀況等方面進行調(diào)查統(tǒng)計,，形成完整資料，妥善保存,。




第六章 法律責任




第三十三條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由管理機構責令改正,，造成經(jīng)濟損失的,，責令賠償損失，可以并處罰款：



 （一）修墳立碑的,，責令限期遷出,，恢復地形原貌，處以一千元以上五千元以下罰款,；



 （二）擅自在核心景區(qū)從事商業(yè)經(jīng)營活動的,，處以二十元以上二百元以下罰款；



 （三）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙的,，處以二十元以上一百元以下罰款,，焚燒樹葉、荒草,、垃圾或者在禁火區(qū)內(nèi)動用明火的,，處以五十元以上五百元以下罰款；造成后果的,，處以一千元以上五千元以下罰款,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 對在風景區(qū)內(nèi)違法從事建設活動等違反本條例規(guī)定的其他行為,，由管理機構或者有關部門依照國務院《風景名勝區(qū)條例》等相關法律、法規(guī)進行處罰,。




第三十四條 管理機構和有關部門工作人員,，在執(zhí)行本條例過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




第七章 附 則




第三十五條 本條例自2007年3月1日起施行,。