• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第106號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-06
• 【生效日期】2001-07-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第106號(hào)）
 《江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》已經(jīng)2001年6月29日省人民政府第69次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予公布施行,。



 省長(zhǎng) 黃智權(quán)

 二00一年七月六日

 江西省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定





 第一條 為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任,，保障人民群眾生命,、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門（含承擔(dān)行政管理職能的組織,，下同）,、省屬經(jīng)濟(jì)組織正職負(fù)責(zé)人對(duì)下列重大安全事故的防范、發(fā)生,，依照法律,、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職,、瀆職情況或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）重大火災(zāi)事故,；

 （二）重大交通安全事故；

 （三）重大建筑質(zhì)量安全事故和施工安全事故,；

 （四）民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品重大安全事故,；

 （五）煤礦和其他礦山重大安全事故；

 （六）鍋爐,、壓力容器,、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

 （七）其他重大安全事故,。

 設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省,、設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門,、省屬經(jīng)濟(jì)組織對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本規(guī)定給予行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 重大安全事故肇事單位和個(gè)人的刑事處罰,、行政處罰和民事責(zé)任，依照有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三條 本規(guī)定所稱重大安全事故，是指造成重大人身傷亡或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的事故：

 （一）一次死亡3至9人的,；（二）一次死亡1至2人同時(shí)重傷10人以上的,；（三）一次造成重大直接經(jīng)濟(jì)損失的。國(guó)家對(duì)重大安全事故標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定,。



 第四條 各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，采取行政措施,，對(duì)本地區(qū)實(shí)施安全監(jiān)督管理，保障本地區(qū)人民群眾生命,、財(cái)產(chǎn)安全,，對(duì)本地區(qū)或者職責(zé)范圍內(nèi)防范重大安全事故的發(fā)生、重大安全事故發(fā)生后的迅速和妥善處理負(fù)責(zé),。



 第五條 設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每?jī)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次防范重大安全事故工作會(huì)議,，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析,、布置,、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作,。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

 省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和省屬經(jīng)濟(jì)組織每?jī)蓚€(gè)月至少召開(kāi)一次防范重大安全事故工作會(huì)議,，由單位主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人委托單位分管負(fù)責(zé)人召集下屬單位正職負(fù)責(zé)人參加,，分析、布置,、督促,、檢查本系統(tǒng)防范重大安全事故的工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要,，會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格實(shí)施,。



 第六條 設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位,、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任、采取措施,，并每?jī)蓚€(gè)月至少一次組織有關(guān)部門對(duì)上述單位,、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查。

 省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和省屬經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位,、人員按照職責(zé)分工,，對(duì)下屬的或者本系統(tǒng)的容易發(fā)生重大安全事故的單位、設(shè)施和場(chǎng)所安全事故的防范明確責(zé)任,、采取措施,，并每?jī)蓚€(gè)月至少一次組織有關(guān)單位、人員對(duì)上述單位,、設(shè)施和場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查,。



 第七條 設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府必須制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后,，報(bào)上一級(jí)人民政府備案,。



 第八條 設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故的隱患進(jìn)行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,，責(zé)令立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中，無(wú)法保證安全的,，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)或者停止使用。法律,、法規(guī)和規(guī)章對(duì)查處機(jī)關(guān)另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定。

 省、設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門和省屬經(jīng)濟(jì)組織對(duì)在依照本規(guī)定第六條第二款的規(guī)定進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的本規(guī)定第二條所列各類重大安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)采取措施,，立即排除,；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中,，無(wú)法保證安全的,，應(yīng)當(dāng)作出自行暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用的決定,。



 第九條 設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及政府有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)存在的重大安全事故隱患,，超出其管轄或者職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告,；情況緊急的,，可以立即采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,，同時(shí)報(bào)告,；有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織查處,。

 省,、設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門對(duì)下屬單位,、省屬經(jīng)濟(jì)組織對(duì)本系統(tǒng)存在的重大安全事故隱患，超出其管轄或者職責(zé)范圍的,，應(yīng)當(dāng)立即向有管轄權(quán)或者負(fù)有職責(zé)的上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門報(bào)告,；情況緊急的，可以立即采取包括自行暫時(shí)停產(chǎn),、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,，同時(shí)報(bào)告；有關(guān)上級(jí)人民政府或者政府有關(guān)部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)立即組織查處,。



 第十條 中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)技能教育以及組織學(xué)生參加公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，必須確保學(xué)生安全,。嚴(yán)禁以任何形式,、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或者其他危險(xiǎn)性勞動(dòng),。嚴(yán)禁將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃、易爆,、有毒,、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。

 中小學(xué)校違反前款規(guī)定的，按照學(xué)校隸屬關(guān)系,，對(duì)縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和縣（市,、區(qū)）人民政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò),、降級(jí)直至撤職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 中小學(xué)校違反本條第一款規(guī)定的,，對(duì)校長(zhǎng)給予撤職的行政處分；對(duì)直接組織者給予開(kāi)除公職的行政處分,，其中屬民辦教師、代課教師的,，予以辭退；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十一條 依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)負(fù)責(zé)行政審批（包括批準(zhǔn),、核準(zhǔn),、許可,、注冊(cè),、認(rèn)證,、頒發(fā)證照、竣工驗(yàn)收等,，下同）的政府部門或者機(jī)構(gòu),，必須嚴(yán)格依照法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序進(jìn)行審查,；不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的,，不得批準(zhǔn)；不符合法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件,，弄虛作假，騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員取得批準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)除必須立即撤銷原批準(zhǔn)外,，應(yīng)當(dāng)對(duì)弄虛作假騙取批準(zhǔn)或者勾結(jié)串通行政審批工作人員的當(dāng)事人依法給予行政處罰,；構(gòu)成行賄罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,，對(duì)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件予以批準(zhǔn)的,，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí),、撤職直至開(kāi)除公職的行政處分,；與當(dāng)事人勾結(jié)串通的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)除公職,；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十二條 對(duì)依照本規(guī)定第十一條第一款的規(guī)定取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)必須對(duì)其實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件的,，必須立即撤銷原批準(zhǔn),。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定，不對(duì)取得批準(zhǔn)的單位和個(gè)人實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查,，或者發(fā)現(xiàn)其不再具備安全條件而不立即撤銷原批準(zhǔn)的,，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；構(gòu)成受賄罪、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十三條 對(duì)未依法取得批準(zhǔn)，擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,，負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)立即予以查封,、取締，并依法給予行政處罰,；屬于經(jīng)營(yíng)單位的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定,，對(duì)發(fā)現(xiàn)或者舉報(bào)的未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動(dòng)的,，不予查封、取締,，不依法給予行政處罰，工商行政管理部門不予吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；構(gòu)成受賄罪,、玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第十四條 設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及省屬經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行,，本地區(qū),、本單位、本系統(tǒng)發(fā)生重大安全事故的,，對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和省,、設(shè)區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）人民政府有關(guān)部門及省屬經(jīng)濟(jì)組織的主要領(lǐng)導(dǎo)人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過(guò),、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機(jī)構(gòu),、負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理的政府有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu),，未依照本規(guī)定履行職責(zé),，發(fā)生重大安全事故的,，對(duì)部門或者機(jī)構(gòu)的正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記大過(guò),、降級(jí)或者撤職的行政處分,；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十五條 發(fā)生重大安全事故,，社會(huì)影響惡劣或者性質(zhì)嚴(yán)重的，由省人民政府對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的設(shè)區(qū)市市長(zhǎng)和省人民政府有關(guān)部門及省屬經(jīng)濟(jì)組織的正職負(fù)責(zé)人給予行政處分,。



 第十六條 重大安全事故發(fā)生后,，有關(guān)人民政府,、政府有關(guān)部門,、有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照省人民政府規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào),，不得隱瞞不報(bào),、謊報(bào)或者拖延報(bào)告,，并應(yīng)當(dāng)配合,、協(xié)助事故調(diào)查，不得以任何形式阻礙,、干涉事故調(diào)查。

 有關(guān)人民政府,、政府有關(guān)部門,、有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織違反前款規(guī)定的,，對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府部門,、省屬經(jīng)濟(jì)組織正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分,。



 第十七條 重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救助,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度,，參加或者配合救助,，將事故損失降到最低限度。



 第十八條 重大安全事故發(fā)生后,，設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定迅速,、如實(shí)發(fā)布事故消息,。



 第十九條 重大安全事故發(fā)生后，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,；事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起50日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告,；遇有特殊情況,，經(jīng)調(diào)查組提出并報(bào)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間,。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任或者其他法律責(zé)任的意見(jiàn)。

 設(shè)區(qū)市人民政府,、省人民政府有關(guān)部門,、有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起20日內(nèi)，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定,；必要時(shí),，省人民政府可以對(duì)重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

 法律,、法規(guī)對(duì)重大安全事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。



 第二十條 有關(guān)人民政府,、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織阻撓,、干涉對(duì)重大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的，對(duì)該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,、政府部門或者省屬經(jīng)濟(jì)組織正職負(fù)責(zé)人,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予記過(guò),、記大過(guò)或者降級(jí)的行政處分,。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)向有關(guān)人民政府、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織報(bào)告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級(jí)人民政府或者政府部門舉報(bào)有關(guān)人民政府,、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況,。接到報(bào)告或者舉報(bào)的有關(guān)人民政府,、政府部門或者有關(guān)省屬經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)立即組織對(duì)事故隱患進(jìn)行查處,，或者對(duì)舉報(bào)的不履行,、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處理,。



 第二十二條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察,。



 第二十三條 本規(guī)定所稱省屬經(jīng)濟(jì)組織是指省直屬的企業(yè),、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織,。具體單位由省人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十四條 中央駐贛單位依照本規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé),，其正職負(fù)責(zé)人對(duì)重大安全事故的防范、發(fā)生,，依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情況或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,，依照本規(guī)定給予行政處分,；其對(duì)重大安全事故的防范,、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 對(duì)前款正職負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員行政處分的決定程序,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第二十五條 對(duì)一般安全事故的防范,、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法，由設(shè)區(qū)市人民政府參照本規(guī)定制定,。



 第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。