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• 【發(fā)布日期】2002-08-30 09:40:00
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• 【文件來源】來源：據(jù)新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（1）-

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法



 （2002年8月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過）



 目 錄



 第一章 總 則



 第二章 家庭承包



 第一節(jié) 發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)



 第二節(jié) 承包的原則和程序



 第三節(jié) 承包期限和承包合同



 第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)



 第五節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)



 第三章 其他方式的承包



 第四章 爭議的解決和法律責(zé)任



 第五章 附 則



 第一章 總 則



 第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán),，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)憲法,，制定本法,。



 第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地,、林地、草地,，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地,。



 第三條 國家實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,。



 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山,、荒溝,、荒丘,、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo),、拍賣,、公開協(xié)商等方式承包,。



 第四條 國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定,。



 農(nóng)村土地承包后,，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變,。承包地不得買賣,。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地,。



 任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利,。



 第六條 農(nóng)村土地承包,，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益,，任何組織和個人不得剝奪,、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。



 第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅持公開,、公平,、公正的原則，正確處理國家,、集體、個人三者的利益關(guān)系,。



 第八條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律,、法規(guī),，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用,。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè),。



 國家鼓勵農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對土地的投入，培肥地力,，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,。



 第九條 國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),，任何組織和個人不得侵犯,。



 第十條 國家保護(hù)承包方依法、自愿,、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),。



 第十一條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo),?？h級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。



 第二章 家庭承包



 第一節(jié) 發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)



 第十二條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包,；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的,，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會發(fā)包的,，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán),。



 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會或者村民小組發(fā)包,。



 第十三條 發(fā)包方享有下列權(quán)利：



 （一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地,；



 （二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地,；



 （三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為,；



 （四）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第十四條 發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：



 （一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),，不得非法變更,、解除承包合同,；



 （二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；



 （三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn),、技術(shù),、信息等服務(wù)；



 （四）執(zhí)行縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；



 （五）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第十五條 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。



 第十六條 承包方享有下列權(quán)利：



 （一）依法享有承包地使用,、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；



 （二）承包地被依法征用,、占用的,，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；



 （三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。



 第十七條 承包方承擔(dān)下列義務(wù)：



 （一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè),；



 （二）依法保護(hù)和合理利用土地,，不得給土地造成永久性損害；



 （三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù),。



 第二節(jié) 承包的原則和程序



 第十八條 土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利,，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利,；



 （二）民主協(xié)商，公平合理,；



 （三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定,，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；



 （四）承包程序合法,。



 第十九條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：



 （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組,；



 （二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案,；



 （三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議,，討論通過承包方案；



 （四）公開組織實施承包方案,；



 （五）簽訂承包合同,。



 第三節(jié) 承包期限和承包合同



 第二十條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年,；特殊林木的林地承包期,，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長。



 第二十一條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同,。



 承包合同一般包括以下條款：



 （一）發(fā)包方,、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名,、住所,；



 （二）承包土地的名稱、坐落,、面積,、質(zhì)量等級；



 （三）承包期限和起止日期,；



 （四）承包土地的用途,；



 （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；



 （六）違約責(zé)任,。



 第二十二條 承包合同自成立之日起生效,。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。



 第二十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,，并登記造冊,，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。



 頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書,，除按規(guī)定收取證書工本費外,，不得收取其他費用。



 第二十四條 承包合同生效后,，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動而變更或者解除,，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。



 第二十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更,、解除承包合同。（未完待續(xù)）