- 【發(fā)布單位】作者:楊華云
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2007-04-12 08:33:26
- 【生效日期】--
- 【失效日期】--
- 【文件來源】來源:新京報
- 【所屬類別】立法追蹤
-城市公交條例草案擬規(guī)定黑車最高罰20萬-
城市黑車可能將面臨最高20萬元的罰款,昨日,,國務(wù)院法制辦就《城市公共交通條例(草案)(征求意見稿)》征求社會各界意見,。征求意見截至5月15日。
征求意見稿規(guī)定,,國家實(shí)行城市公共交通線路經(jīng)營許可制度,。對于出租車行業(yè),規(guī)定從事出租汽車經(jīng)營的企業(yè)或者個人,,應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)營車輛,、資金、停車場所,、駕駛員資格等有關(guān)條件,,并依法取得出租汽車經(jīng)營許可證后,方可從事出租汽車經(jīng)營,。
對于非法營運(yùn)也就是黑車,,征求意見稿規(guī)定,由政府公共交通主管部門責(zé)令停止運(yùn)營,,沒收違法所得,,并處10萬元以上20萬元以下的罰款。
明確公共交通優(yōu)先原則
征求意見稿明確規(guī)定城市公共交通是公益性事業(yè)和公共交通優(yōu)先的原則,。征求意見稿要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,,采取有效措施,提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率,,優(yōu)化運(yùn)營結(jié)構(gòu),,確立城市公共交通在城市交通中的主體地位,為公眾提供安全可靠,、方便周到,、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù)。
城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃,,并按照城市總體規(guī)劃的審批程序一并報批,。
停車場設(shè)施用地可劃撥
針對城市公共交通投入不足的問題,征求意見稿規(guī)定,,城市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對城市公共交通的投入,,在軌道交通、換乘樞紐、場站建設(shè)以及車輛和設(shè)施裝備配置與更新等方面,,給予必要的資金和政策扶持,。城市公用事業(yè)附加費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定用于城市交通建設(shè),,并向城市公共交通傾斜,。
在公共交通設(shè)施用地方面,征求意見稿規(guī)定,,城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中確定相關(guān)的城市公共交通設(shè)施用地,。城市公共交通規(guī)劃確定的停車場、車輛段,、保養(yǎng)場,、首末站、調(diào)度中心,、控制中心,、換乘樞紐等設(shè)施用地,符合《劃撥用地目錄》的,,可以以劃撥方式取得,。
為確保公共交通設(shè)施用地,征求意見稿規(guī)定,,任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地,。對于違反此規(guī)定的行為,由政府公共交通主管部門責(zé)令改正,,處3萬元以上10萬元以下的罰款,;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。
地鐵無應(yīng)急預(yù)案最高罰10萬
針對軌道交通,,征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)安全建設(shè)和運(yùn)營,征求意見稿規(guī)定,,軌道交通建設(shè)單位和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證安全資金投入,,設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備專職安全管理人員,,制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織,,配備救援器材設(shè)備,,定期組織演練,并依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營的安全責(zé)任,。
軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)安全監(jiān)測保障系統(tǒng),,并設(shè)置消防、防汛、防護(hù),、報警,、救援等器材和設(shè)備。
發(fā)生自然災(zāi)害,、城市公共交通運(yùn)營安全事故以及其他突發(fā)事件后,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)啟動城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,搶救傷者,、排除障礙,、恢復(fù)正常運(yùn)行,并及時,、如實(shí)向有關(guān)部門報告,。
違反以上規(guī)定的,由公共交通主管部門責(zé)令改正,,處3萬元以上10萬元以下的罰款,。
-相關(guān)新聞
“公交優(yōu)先”政策未落到實(shí)處
國務(wù)院法制辦直言當(dāng)前公共交通五大問題
本報訊(記者 楊華云)國務(wù)院法制辦在征求意見說明中表示,對公共交通進(jìn)行立法旨在將“公交優(yōu)先”的政策落到實(shí)處,,通過立法確立相應(yīng)的法律制度,,規(guī)范城市公共交通秩序,保障運(yùn)營安全,,維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益,,依法促進(jìn)城市健康和可持續(xù)發(fā)展。
國務(wù)院法制辦說明直言當(dāng)前中國城市公共交通面臨五大問題,,由于城市公共交通規(guī)劃工作滯后,,各種交通方式之間還未能做到充分銜接和協(xié)調(diào),造成城市交通擁堵現(xiàn)象普遍,。
在城市公共交通設(shè)施建設(shè)投入方面,,因?yàn)橥度氩蛔悖沟霉步煌ň€網(wǎng)覆蓋不均衡,,線路設(shè)置有待進(jìn)一步優(yōu)化,,公共交通設(shè)施用地被侵占或者被改變用途的情形較為嚴(yán)重。
優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施沒有真正落到實(shí)處,,缺少相關(guān)的激勵和扶持手段,。
壟斷經(jīng)營和無序競爭暴露出當(dāng)前城市公共交通經(jīng)營不夠規(guī)范的問題,有的城市公共交通企業(yè)壟斷經(jīng)營,,造成運(yùn)行效率低,;有的城市存在公共交通企業(yè)無序競爭,造成資源浪費(fèi),。
最后,,公共交通服務(wù)質(zhì)量及安全水平與群眾要求存在較大差距,,車況差、超載運(yùn)行較為普遍,,安全設(shè)施投入不足,,存在很大安全隱患。
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