-城市公交條例草案擬規(guī)定黑車(chē)最高罰20萬(wàn)-

城市黑車(chē)可能將面臨最高20萬(wàn)元的罰款，昨日,，國(guó)務(wù)院法制辦就《城市公共交通條例(草案)(征求意見(jiàn)稿)》征求社會(huì)各界意見(jiàn),。征求意見(jiàn)截至5月15日。



 征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，國(guó)家實(shí)行城市公共交通線路經(jīng)營(yíng)許可制度。對(duì)于出租車(chē)行業(yè),，規(guī)定從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或者個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)符合運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、資金,、停車(chē)場(chǎng)所,、駕駛員資格等有關(guān)條件，并依法取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證后,，方可從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng),。



 對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)也就是黑車(chē)，征求意見(jiàn)稿規(guī)定,，由政府公共交通主管部門(mén)責(zé)令停止運(yùn)營(yíng),，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,。



 明確公共交通優(yōu)先原則



 征求意見(jiàn)稿明確規(guī)定城市公共交通是公益性事業(yè)和公共交通優(yōu)先的原則。征求意見(jiàn)稿要求城市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，采取有效措施,，提高線網(wǎng)密度和站點(diǎn)覆蓋率，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu),，確立城市公共交通在城市交通中的主體地位,，為公眾提供安全可靠、方便周到,、經(jīng)濟(jì)舒適的公共交通服務(wù),。



 城市綜合交通體系規(guī)劃和城市公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并按照城市總體規(guī)劃的審批程序一并報(bào)批,。



 停車(chē)場(chǎng)設(shè)施用地可劃撥



 針對(duì)城市公共交通投入不足的問(wèn)題,，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)城市公共交通的投入,，在軌道交通,、換乘樞紐,、場(chǎng)站建設(shè)以及車(chē)輛和設(shè)施裝備配置與更新等方面，給予必要的資金和政策扶持,。城市公用事業(yè)附加費(fèi),、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等政府性基金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定用于城市交通建設(shè)，并向城市公共交通傾斜,。



 在公共交通設(shè)施用地方面,，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，城市人民政府應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中確定相關(guān)的城市公共交通設(shè)施用地,。城市公共交通規(guī)劃確定的停車(chē)場(chǎng),、車(chē)輛段、保養(yǎng)場(chǎng),、首末站,、調(diào)度中心、控制中心,、換乘樞紐等設(shè)施用地,，符合《劃撥用地目錄》的，可以以劃撥方式取得,。



 為確保公共交通設(shè)施用地,，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地,。對(duì)于違反此規(guī)定的行為,，由政府公共交通主管部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,；造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 地鐵無(wú)應(yīng)急預(yù)案最高罰10萬(wàn)



 針對(duì)軌道交通,，征求意見(jiàn)稿特別強(qiáng)調(diào)安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng),，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，軌道交通建設(shè)單位和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證安全資金投入,，設(shè)立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),，配備專職安全管理人員，制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急救援組織,，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練,，并依法承擔(dān)軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全責(zé)任,。



 軌道交通建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)安全監(jiān)測(cè)保障系統(tǒng)，并設(shè)置消防,、防汛,、防護(hù),、報(bào)警、救援等器材和設(shè)備,。



 發(fā)生自然災(zāi)害,、城市公共交通運(yùn)營(yíng)安全事故以及其他突發(fā)事件后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,，搶救傷者,、排除障礙、恢復(fù)正常運(yùn)行,，并及時(shí),、如實(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。



 違反以上規(guī)定的,，由公共交通主管部門(mén)責(zé)令改正,，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。



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 “公交優(yōu)先”政策未落到實(shí)處



 國(guó)務(wù)院法制辦直言當(dāng)前公共交通五大問(wèn)題



 本報(bào)訊(記者 楊華云)國(guó)務(wù)院法制辦在征求意見(jiàn)說(shuō)明中表示,，對(duì)公共交通進(jìn)行立法旨在將“公交優(yōu)先”的政策落到實(shí)處,，通過(guò)立法確立相應(yīng)的法律制度，規(guī)范城市公共交通秩序,，保障運(yùn)營(yíng)安全,，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，依法促進(jìn)城市健康和可持續(xù)發(fā)展,。



 國(guó)務(wù)院法制辦說(shuō)明直言當(dāng)前中國(guó)城市公共交通面臨五大問(wèn)題,，由于城市公共交通規(guī)劃工作滯后，各種交通方式之間還未能做到充分銜接和協(xié)調(diào),，造成城市交通擁堵現(xiàn)象普遍,。



 在城市公共交通設(shè)施建設(shè)投入方面，因?yàn)橥度氩蛔?，使得公共交通線網(wǎng)覆蓋不均衡,，線路設(shè)置有待進(jìn)一步優(yōu)化，公共交通設(shè)施用地被侵占或者被改變用途的情形較為嚴(yán)重,。



 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的政策措施沒(méi)有真正落到實(shí)處，缺少相關(guān)的激勵(lì)和扶持手段,。



 壟斷經(jīng)營(yíng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)暴露出當(dāng)前城市公共交通經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范的問(wèn)題,，有的城市公共交通企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，造成運(yùn)行效率低,；有的城市存在公共交通企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),，造成資源浪費(fèi)。



 最后,，公共交通服務(wù)質(zhì)量及安全水平與群眾要求存在較大差距,，車(chē)況差,、超載運(yùn)行較為普遍，安全設(shè)施投入不足,，存在很大安全隱患,。

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