-《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》10月1日施行-

    統(tǒng)一管理,，方便群眾,，嚴(yán)格責(zé)任。隨著新的
《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》在海南省三屆人大常委會第十一次會議上獲得通過,，海南省涉水事務(wù)將實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變,。 
 
    現(xiàn)行《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》是省一屆人大常委會于1995年12月29日頒布的。實施8年來,，對全面貫徹實施《水法》,，規(guī)范水資源的開發(fā)利用行為、保護(hù)水資源,、防治水害,，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，發(fā)揮了積極的作用,。近年來,，我國治水思路已發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，從工程水利向資源水利,、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利,、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。2002年全國人大修訂通過的《水法》,，把節(jié)約用水,、水資源保護(hù)放在了突出的位置。同時,，隨著形勢的發(fā)展,，新情況、新問題不斷出現(xiàn),，原來的條例在諸多方面已無法適應(yīng),。新修訂的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)水條例》在諸多方面作了較大修改。  
 
    新的《水條例》將從今年10月1日起施行,。  
 
    涉水事務(wù)統(tǒng)一管理  
 
    傳統(tǒng)的水資源部門分割,、城鄉(xiāng)分割的管理體制，導(dǎo)致了水資源開發(fā)利用規(guī)劃難以協(xié)調(diào),，水源工程和供水,、節(jié)水設(shè)施建設(shè)難以同步，水源配置和供水調(diào)度難以統(tǒng)一,，污水處理與中水回用難以一致,，降低了行政效率和水的利用率。修訂后的《水條例》明確規(guī)定：省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省防洪,、排澇,、水源、供水,、用水,、節(jié)水,、排水、污水處理及中水回用等涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。市,、縣、自治縣人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)涉水事務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,。  
 
    水價制定和調(diào)整要聽證  
 
    對于水價問題,，修訂后的《水條例》提出了充分發(fā)揮市場機(jī)制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和培育水資源開發(fā)利用市場,，實行供水企業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，鼓勵境內(nèi)外投資者以合資、合作,、獨資以及其他方式依法開發(fā)利用水資源和防治水害,。投資建設(shè)水工程實行誰投資、誰經(jīng)營,、誰受益的原則,。修訂后的《水條例》提出，水資源費(fèi)應(yīng)當(dāng)綜合考慮水資源緊缺狀況,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展和用戶承受能力,，適當(dāng)提高征收標(biāo)準(zhǔn)。水工程供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本,、合理收益,、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定,，并根據(jù)供水成本,、費(fèi)用及市場供求變化情況適時調(diào)整,。修訂后的《水條例》同時提出,，制定和調(diào)整供水價格，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實行聽證和公告制度,。  
 
    權(quán)責(zé)一致 方便群眾  
 
    地?zé)崴?、礦泉水均有雙重屬性。傳統(tǒng)管理上,，由水行政主管部門發(fā)放《取水許可證》,，地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門發(fā)放《采礦許可證》，兩者都有上位法依據(jù),。為體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致原則,，避免出現(xiàn)相互推諉、扯皮現(xiàn)象,，方便群眾,，減輕群眾負(fù)擔(dān),，提高辦事效率，修訂后的《水條例》規(guī)定：取用地?zé)崴?、礦泉水,，由縣以上人民政府水行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行審查。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門不再辦理采礦行政許可,，不再頒發(fā)采礦許可證和征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),。  
 
    強(qiáng)化監(jiān)督 嚴(yán)格責(zé)任 
 
    針對現(xiàn)行《水條例》對行政機(jī)關(guān)的責(zé)任規(guī)定得不夠全面，重許可輕監(jiān)督,，缺乏公開,、有效的監(jiān)督制約機(jī)制等問題，修訂后的《水條例》強(qiáng)化了監(jiān)督,，嚴(yán)格了責(zé)任,，增加了行政機(jī)關(guān)及其工作人員不執(zhí)行水資源規(guī)劃，不按已批準(zhǔn)的規(guī)劃興建水工程,，不依法核發(fā)許可證,，簽署審查意見，不按國家有關(guān)規(guī)定收取水資源費(fèi),，貪污,、截留、挪用水資源費(fèi),，拒不執(zhí)行水量分配方案,、水量調(diào)度預(yù)案和調(diào)度命令，不履行監(jiān)督職責(zé),，索取收受賄賂或者玩忽職守的,，給予相應(yīng)行政處分的規(guī)定。  
 
    修訂后的《水條例》對法律責(zé)任也依法作了修改和補(bǔ)充,。 
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