• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】市委〔2003〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-21
• 【生效日期】2003-05-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于接軌上海參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的若干意見

杭州市人民政府關(guān)于接軌上海參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的若干意見




(2003年5月21日)


 為貫徹落實(shí)十六大精神,實(shí)現(xiàn)市第九次黨代會(huì)確定的“構(gòu)筑大都市,、建設(shè)新天堂”,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo),按照省委工作會(huì)議提出的“虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)接軌,、真誠(chéng)合作,、實(shí)現(xiàn)雙贏”的總體要求,市委、市政府就全面主動(dòng)接軌上海,以更積極的姿態(tài)參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流,提出如下意見:

一,、接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的重大戰(zhàn)略意義

1、杭州要提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,必須接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流?，F(xiàn)代城市發(fā)展,已經(jīng)從單一城市發(fā)展模式向城市帶、城市群發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是中國(guó)經(jīng)濟(jì),、科技、文化最發(fā)達(dá)的城市群之一,尤其是上海經(jīng)過改革開放所集聚的巨大輻射和帶動(dòng)能力,正在成為中國(guó)二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,。杭州作為長(zhǎng)江三角洲南翼的區(qū)域中心城市,必須主動(dòng)接軌上海,更好地融入長(zhǎng)江三角洲的合作與交流,提升杭州的綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。

 2、杭州要在全省發(fā)揮龍頭,、領(lǐng)跑和示范作用,必須接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲的合作與交流。杭州是浙江省的政治,、經(jīng)濟(jì),、科教、文化中心和省會(huì)城市,省委,、省政府要求杭州在全省改革開放中發(fā)揮龍頭,、領(lǐng)跑和示范作用。杭州要引領(lǐng)全省發(fā)展,必須通過接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流,不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力,提高在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的帶動(dòng)能力;必須立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),在上海,、江蘇與我省交流合作中起到橋梁紐帶作用,發(fā)揮自身的集聚和輻射功能;發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)化省會(huì)城市的服務(wù)功能,不斷鞏固、提升杭州作為長(zhǎng)江三角洲南翼區(qū)域中心城市的地位,。

 3,、杭州要加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,必須接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入WTO的新形勢(shì),、新機(jī)遇,杭州必須實(shí)現(xiàn)全方位的開放,在加快內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),努力拉長(zhǎng)外向型經(jīng)濟(jì)這條“短腿”,。杭州要學(xué)習(xí)蘇州招商引資的經(jīng)驗(yàn)和辦法,借助上海國(guó)際大都市這個(gè)招商引資的平臺(tái),依托浙江民間資本充裕的優(yōu)勢(shì),以內(nèi)引外、以外促內(nèi),加速融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流,全面提升杭州對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,。

 4、杭州具有接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ),。杭州與長(zhǎng)江三角洲城市人緣相親、地緣相近,、文化相通,、經(jīng)濟(jì)相融,各方面聯(lián)系非常密切,形成了接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的人文基礎(chǔ),。杭州充分利用文化,、環(huán)境、人才等方面的有利因素,通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使旅游,、環(huán)保,、軟件、女裝,、餐飲等產(chǎn)業(yè)具備一定的優(yōu)勢(shì),形成了接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。杭州不斷完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制,、創(chuàng)新企業(yè)機(jī)制,具備了市場(chǎng)運(yùn)行,、產(chǎn)權(quán)清晰的體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì),形成了接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的體制基礎(chǔ),。近年來,杭州在接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流方面,合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大、合作層次不斷提高,、合作成效不斷顯現(xiàn),形成了接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的工作基礎(chǔ)。

 二,、接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的總體思路和基本原則

5、總體思路:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)十六大精神,根據(jù)中央關(guān)于建設(shè)以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲及沿江地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略部署,按照省委提出的總體要求,進(jìn)一步解放思想,、實(shí)事求是,、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,立足特色優(yōu)勢(shì),聯(lián)動(dòng),、錯(cuò)位發(fā)展,全方位,、寬領(lǐng)域,、高起點(diǎn)接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),、市場(chǎng)互通,、資源互用、體制互融,、政策互聯(lián),形成杭州與上海及長(zhǎng)江三角洲區(qū)域共同發(fā)展格局,推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化,進(jìn)一步提高杭州對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平,增強(qiáng)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

 6、基本原則:

―――重在發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏,。接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流,要著眼于區(qū)域的整體發(fā)展,促進(jìn)長(zhǎng)江三角洲城市群成為世界級(jí)的城市發(fā)展帶。杭州應(yīng)注重在長(zhǎng)江三角洲城市間的競(jìng)爭(zhēng)與合作中求得持續(xù)快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)雙贏,。

―――市場(chǎng)主導(dǎo),政府推動(dòng),。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以市場(chǎng)為先導(dǎo)、企業(yè)為主體,、中介組織為支撐,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)作用,。政府要積極搭建平臺(tái),為企業(yè)參與長(zhǎng)江三角洲的合作與交流創(chuàng)造條件、營(yíng)造環(huán)境,。

―――立足特色,錯(cuò)位發(fā)展,。充分發(fā)揮杭州在長(zhǎng)江三角洲城市群中的比較優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)杭州在“長(zhǎng)三角”的位置,充分發(fā)揮自身特色,揚(yáng)長(zhǎng)避短,形成與上海以及長(zhǎng)江三角洲其他城市的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展,。

―――拓展腹地,協(xié)同聯(lián)動(dòng),。杭州要注重杭州灣小三角區(qū)域的協(xié)同發(fā)展,形成以錢塘江為軸心的杭州灣產(chǎn)業(yè)帶,加強(qiáng)與省內(nèi)城市及皖南、贛東北的交流合作,鞏固和拓展經(jīng)濟(jì)腹地,。

―――突出重點(diǎn),有序推進(jìn),。以思想觀念接軌為先導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng),、體制接軌為重點(diǎn),突出重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目,大膽探索,有序推進(jìn),把接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。

 三,、接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的主要領(lǐng)域,、重點(diǎn)工作

7,、規(guī)劃共繪是主動(dòng)接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的前提,。杭州要認(rèn)真學(xué)習(xí)上海及長(zhǎng)江三角洲其他城市在城市發(fā)展規(guī)劃方面的經(jīng)驗(yàn),從以上海為龍頭的世界第六大都市圈重要一員和長(zhǎng)江三角洲南翼區(qū)域中心城市的高度,重新審視和修訂杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,。既要對(duì)接上海城市發(fā)展規(guī)劃,也要和長(zhǎng)江三角洲其他城市規(guī)劃相呼應(yīng),使杭州有機(jī)地融入長(zhǎng)江三角洲整體發(fā)展之中。在規(guī)劃共繪中,既要體現(xiàn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域整體意識(shí),更要突出杭州城市的優(yōu)勢(shì)與特色;既要重點(diǎn)考慮國(guó)際風(fēng)景旅游城市性質(zhì)和文化名城特色,又要突出省會(huì)城市、長(zhǎng)江三角洲南翼區(qū)域中心城市地位與人才集聚和創(chuàng)新高地,、現(xiàn)代制造業(yè)基地等功能,。近期重點(diǎn)做好交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境保護(hù),、市場(chǎng)開拓、人才培養(yǎng)等規(guī)劃的對(duì)接,。

 8,、交通共建是接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的基礎(chǔ),。要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃,、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入,、高效能管理”的要求,加快融入長(zhǎng)江三角洲的步伐,逐步實(shí)現(xiàn)城際快速軌道,、公路,、水路,、航空、信息網(wǎng)絡(luò)與上海的全面接軌,。2005年完成滬杭高速公路拓寬工程,盡快規(guī)劃建設(shè)杭州江東工業(yè)區(qū)至上海浦東的滬杭高速公路二通道,。加快杭徽高速公路、杭千高速公路和05省道新淳一級(jí)公路的建設(shè),打通杭千高速與杭金衢高速和江西景德鎮(zhèn)高速公路通道,使杭州在接受上海輻射的同時(shí),增強(qiáng)對(duì)安徽,、江西的輻射,。積極配合省有關(guān)部門做好滬杭高速鐵路的前期準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)2010年前建成滬杭高速鐵路,形成40分鐘城市圈,發(fā)揮同城效應(yīng)。強(qiáng)化京杭運(yùn)河(杭州段)的航運(yùn)功能,加快杭甬運(yùn)河建設(shè),著手規(guī)劃建設(shè)京杭運(yùn)河(杭州段)第二通道,。在實(shí)施杭申線與黃浦江接軌的同時(shí),重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)杭蘆線,實(shí)現(xiàn)與上海蘆潮港的接軌,抓緊建設(shè)已納入杭州港總體規(guī)劃的余杭仁和,、崇賢、臨平三大港口,。爭(zhēng)取與省,、嘉興市三方聯(lián)合開發(fā)乍浦港,使杭州直接獲得一個(gè)出海港口。在積極爭(zhēng)取杭州蕭山國(guó)際機(jī)場(chǎng)與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)在客運(yùn),、貨運(yùn)上的聯(lián)合,進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套,力爭(zhēng)申請(qǐng)批準(zhǔn)為一級(jí)口岸等方面做好工作,形成接軌上海,、貫通全省、連接四鄰,、便捷暢通的開放式大都市交通網(wǎng)絡(luò),。

 主動(dòng)配合省里,與上海實(shí)現(xiàn)信息資源共享。探索建設(shè)綜合性或?qū)ｉT的公共信息交換平臺(tái),加快電子政務(wù),、電子商務(wù)的聯(lián)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用數(shù)據(jù)庫(kù)的資源共享;建設(shè)旅游信息資源聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng),開展2010年上海世博會(huì)高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與虛擬展示系統(tǒng)的前期研究,實(shí)施地理空間信息系統(tǒng)(GIS)資源開發(fā)與合作前期試點(diǎn),盡快促成兩地衛(wèi)星電視頻道相互落地,。

 9、市場(chǎng)共享是接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的重要途徑,。利用上海這個(gè)中國(guó)最大的要素市場(chǎng),發(fā)揮杭州體制和機(jī)制優(yōu)勢(shì),把上海的資金流,、技術(shù)流、信息流,、商品流引入杭州,使杭州成為上海要素流的重要吸納地,。

 制定必要的扶持辦法,從上海引進(jìn)外資銀行來杭設(shè)辦事處,爭(zhēng)取內(nèi)資銀行業(yè)務(wù)總部或地區(qū)總部遷入杭州。杭州商業(yè)銀行要積極爭(zhēng)取到上海,、江蘇設(shè)立“窗口”,鼓勵(lì)杭州非銀行金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品,。制定與上海產(chǎn)權(quán)交易接軌的相關(guān)政策,探索長(zhǎng)江三角洲統(tǒng)一的交易法規(guī)體系,建立異地投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò),使杭州產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)成為全省乃至長(zhǎng)江三角洲產(chǎn)權(quán)交易主要場(chǎng)所。鼓勵(lì)杭州民營(yíng)企業(yè)收購(gòu)上海及長(zhǎng)江三角洲其他城市國(guó)有產(chǎn)權(quán),同時(shí)推出一批企業(yè)在上海產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌交易,吸引外地資金參與杭州企業(yè)改革,。

 利用我市人才基礎(chǔ)較好的條件,吸引上海高等院校,、中科院上海分院及各類科技院所來杭建立科研基地,推動(dòng)科技孵化和成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化,。建立我市企業(yè),、科研院所與上海科技市場(chǎng)聯(lián)系制度,定期交流各類科研成果,。各區(qū),、縣(市)的科技園區(qū)要以項(xiàng)目為載體,與上海科研院所建立科技協(xié)作關(guān)系,把杭州建設(shè)成既承接上海輻射,、又帶動(dòng)長(zhǎng)江三角洲及周邊地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的集散地,。充分發(fā)揮杭州信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),與上海、南京共同建設(shè)信息樞紐及擴(kuò)散源覆蓋長(zhǎng)江三角洲的綜合信息網(wǎng),建立長(zhǎng)江三角洲信息交互網(wǎng),健全社會(huì)化信息服務(wù)管理機(jī)制,開展各種信息服務(wù),。

 10,、產(chǎn)業(yè)共興是接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的支撐,。突出杭州的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì),第一,、第三產(chǎn)業(yè)與上海及長(zhǎng)江三角洲其他城市形成互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng),第二產(chǎn)業(yè)借助上海提升檔次,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)集聚中心和企業(yè)制度創(chuàng)新中心,。加快建設(shè)面向上海市場(chǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工基地,加快農(nóng)產(chǎn)品綠色通道建設(shè),為杭州農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入上海市場(chǎng)創(chuàng)造條件,。采取多種形式吸引上海的工商企業(yè)來杭投資農(nóng)業(yè),興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開展農(nóng)產(chǎn)品深度加工,發(fā)展生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè),推進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。大力發(fā)展軟件設(shè)計(jì),、通信兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及機(jī)械,、電子、食品,、紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、化工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。積極鼓勵(lì)發(fā)展汽車零部件,、新型建材,、通訊設(shè)備、集成電路,、光傳輸材料,、家電、女裝,、現(xiàn)代中成藥等產(chǎn)業(yè),對(duì)接上海和長(zhǎng)江三角洲其他城市,加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值特色產(chǎn)業(yè),。

 加快實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略,堅(jiān)持國(guó)際旅游和國(guó)內(nèi)旅游并舉,把發(fā)展國(guó)際旅游放在首位,通過與上海、江蘇合作,建立旅游資源,、網(wǎng)絡(luò),、信息、市場(chǎng)等共享機(jī)制,吸引長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的游客,并依托上海吸引國(guó)際游客來杭旅游,。吸引上海,、江蘇旅游企業(yè)來杭州參與旅游項(xiàng)目開發(fā),拓寬旅游市場(chǎng)空間,并依托上海這個(gè)國(guó)際旅游目的地和現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施,把上海名城、杭州名湖,、黃山名山串珠成鏈,聯(lián)手打造黃金旅游線,推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,。2006年休博會(huì)要“整合資源,開放辦展”,重點(diǎn)邀請(qǐng)上海、江蘇共建休博風(fēng)情園,。以舉辦2006年休博會(huì)為契機(jī),積極支持和參與2010年上海世博會(huì),多途徑,、全方位做好休博會(huì)與世博會(huì)互動(dòng)、互補(bǔ),。積極引進(jìn)上海先進(jìn)的流通業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式,擴(kuò)大兩地間商品流通,。

 11,、環(huán)境共保是接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的重大戰(zhàn)略?！伴L(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展必須遵循生態(tài)規(guī)律,杭州要堅(jiān)持環(huán)境立市方針,早日爭(zhēng)創(chuàng)生態(tài)城市,。加快西氣東送接納工程的建設(shè)步伐,促進(jìn)“長(zhǎng)三角”大氣環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。要與蘇州,、無錫,、嘉興、湖州共同整治京杭大運(yùn)河,特別是要抓緊啟動(dòng)京杭運(yùn)河(杭州段)綜合治理與開發(fā),改變運(yùn)河水質(zhì),。抓好江東,、臨平兩大工業(yè)區(qū)及各區(qū)、縣(市)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的制定,加快城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施特別是城鎮(zhèn)污水集中處理的建設(shè)步伐,鞏固和深化“創(chuàng)?！惫ぷ鞒晒?合力整治環(huán)境污染,。

 要加大千島湖和三江流域生態(tài)保護(hù)力度,最大化地利用千島湖水資源,把“長(zhǎng)三角”生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉鲜袌?chǎng)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)行為。

 12,、招商引資是接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的突破口。進(jìn)一步深化“對(duì)外開放學(xué)蘇州”活動(dòng),全面學(xué)習(xí)蘇州在招商引資方面的理念、思路,、舉措,、政策。充分利用上?？鐕?guó)公司(地區(qū)總部),、國(guó)內(nèi)外大企業(yè)和研發(fā)中心集聚的優(yōu)勢(shì),想方設(shè)法吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來杭投資,使杭州成為先進(jìn)的制造加工基地,。利用上?！笆啦﹫@”建設(shè)企業(yè)搬遷的機(jī)會(huì),吸引更多的企業(yè)到杭落戶。要對(duì)產(chǎn)權(quán)交易,、旅游開發(fā),、交通建設(shè)、科技成果等領(lǐng)域的招商資源進(jìn)行整合,通過上海乃至整個(gè)長(zhǎng)江三角洲聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)招商一體化,。要開放城市市政公用事業(yè)市場(chǎng),創(chuàng)新融資形式,、拓寬融資領(lǐng)域、降低融資門檻,、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,最大限度地吸引外地資本進(jìn)杭,。要把上海當(dāng)作招商引資的“橋頭堡”、“主陣地”,利用休博會(huì),、西博會(huì),、浙洽會(huì)等活動(dòng),抓好招商引資工作,變緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為招商優(yōu)勢(shì)。要以落實(shí)責(zé)任制為抓手,強(qiáng)化政府招商,。以開發(fā)區(qū)和新城區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),強(qiáng)化園區(qū)招商,。重點(diǎn)是以企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)為主力軍,強(qiáng)化企業(yè)招商,以民資引外資,在招商引資上走出一條新路。

 13,、人才和教育的交流與合作是接軌上海,、融入長(zhǎng)江三角洲的重要內(nèi)容。實(shí)行《杭州市人才居住證》制度,充分利用上海的人才優(yōu)勢(shì),吸引上海及長(zhǎng)江三角洲地區(qū)各類高級(jí)人才來杭工作,形成人才資源共享平臺(tái),。借助上海的人才培訓(xùn)模式,、培訓(xùn)教材和培訓(xùn)師資,加快人才培養(yǎng)和人才資源開發(fā),建立稀缺人才培訓(xùn)互動(dòng)機(jī)制。挑選優(yōu)秀中青年干部對(duì)口掛職鍛煉,主動(dòng)從觀念和思維上與上海接軌,。培育發(fā)展人才中介機(jī)構(gòu),逐步形成政策協(xié)調(diào),、制度銜接、市場(chǎng)一體,、服務(wù)貫通,、資源共享、利益一致的人才開發(fā)新機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)和上海高校的交流與合作,大力開發(fā)合作辦學(xué)項(xiàng)目,開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué),充分利用上海的教育資源,積極爭(zhēng)取引進(jìn)上海市重點(diǎn)高校來杭投資辦學(xué),。加大教師培訓(xùn)工作力度,不斷拓寬與上海的合作范圍,采用“請(qǐng)進(jìn)來,、走出去”的方法,和上海開展多層次、多渠道,、全方位的教學(xué)科研活動(dòng),不斷提高杭州的教育水平,。

 14、加強(qiáng)文化交流與合作是接軌上海,、融入長(zhǎng)江三角洲的有效平臺(tái),。學(xué)習(xí)上海文化體制改革和文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),積極利用上海人力,、財(cái)力資源,發(fā)揮杭州歷史文化,、旅游文化、物產(chǎn)文化優(yōu)勢(shì),在文化創(chuàng)作,、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是在加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)作上,要加強(qiáng)與上海的合作與交流,共同投資文化產(chǎn)品生產(chǎn),。依托杭州適宜文化創(chuàng)作的環(huán)境,吸引上海文化名人為杭州文化創(chuàng)作、策劃有影響的文化活動(dòng);借助上海這一中外文化交流和展示的平臺(tái),積極參加國(guó)際文化交流,提升杭州的文化品位,。引進(jìn)上海優(yōu)秀文化經(jīng)營(yíng)人才和上海企業(yè)到杭州投資文化項(xiàng)目,鼓勵(lì)杭州的企業(yè)家到上海發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),探索通過委托,、連鎖等管理方式,實(shí)現(xiàn)演出資源的共享和利益上的共贏。

 四,、接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流的保障措施

15、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),。接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流,首先是意識(shí)和觀念的接軌。要充分認(rèn)識(shí)上海在“長(zhǎng)三角”乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地位及其對(duì)“長(zhǎng)三角”城市群的輻射和帶動(dòng)作用,樹立主動(dòng)服務(wù),、主動(dòng)配套,、主動(dòng)接軌上海的意識(shí)。要虛心學(xué)習(xí)上海的全球眼光,、戰(zhàn)略思維和高標(biāo)準(zhǔn)定位,認(rèn)真借鑒江蘇接軌上海,、快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),克服患得患失的思想,克服封閉,、排斥心理,摒棄“大樹底下不長(zhǎng)草”的觀念,樹立全局觀念,、大局意識(shí),以大氣開放的心態(tài),接軌上海、融入“長(zhǎng)三角”,做好“大樹底下好乘涼”這篇文章,。

 16,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流是一項(xiàng)事關(guān)杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程,我們要把接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流作為全市的重點(diǎn)工作來抓,進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善協(xié)調(diào)機(jī)制,。各區(qū),、縣(市)和市直各單位要站在長(zhǎng)江三角洲一體化的高度來審視和考慮本地本部門的工作,并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施辦法,把接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流工作落到實(shí)處。市委,、市政府將對(duì)市直各單位和有關(guān)區(qū)縣(市)主動(dòng)接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流工作進(jìn)行督查、考核,。

 17,、建立機(jī)制,促進(jìn)交流。要在長(zhǎng)江三角洲城市群之間建立完善交流,、溝通,、協(xié)調(diào)機(jī)制,定期開展與各城市尤其是上海、南京等城市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)層的互訪交流活動(dòng),加強(qiáng)溝通和了解,。由市里統(tǒng)一組織選派相關(guān)單位的局級(jí)干部到上海,、江蘇對(duì)口單位掛職,達(dá)到密切聯(lián)系、獲取信息,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的,各區(qū),、縣(市)也應(yīng)選派干部外出掛職。市直各單位要加強(qiáng)與上海,、江蘇對(duì)口單位的聯(lián)絡(luò),形成城市間的合作機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)市政府駐上海辦事處的建設(shè),發(fā)揮其在招商引資、信息收集,、對(duì)外宣傳方面的作用;充分發(fā)揮群眾團(tuán)體,、行業(yè)協(xié)會(huì)、在上海和江蘇的杭州企業(yè),、杭籍知名人士的作用,多層次,、多渠道加強(qiáng)與上海、江蘇的溝通聯(lián)系,。結(jié)合杭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)相關(guān)發(fā)展論壇,共謀發(fā)展大計(jì),。

 18、制定政策,營(yíng)造環(huán)境,。市直有關(guān)單位要聯(lián)合大專院校的專家學(xué)者,及時(shí)研究接軌上海,、參與長(zhǎng)江三角洲合作與交流過程中出現(xiàn)的新情況、新問題,、新趨勢(shì),關(guān)注,、研究長(zhǎng)江三角洲一體化發(fā)展戰(zhàn)略,在明確合作領(lǐng)域和合作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上,制定相應(yīng)政策。學(xué)習(xí)借鑒上海和江蘇轉(zhuǎn)變政府職能,、改善政府服務(wù)的做法,強(qiáng)化第三輪行政審批制度改革,積極搭建企業(yè)交流合作平臺(tái),增強(qiáng)政府服務(wù)的主動(dòng)性和規(guī)范性,盡快從審批型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型經(jīng)濟(jì),提高政府服務(wù)水平和辦事效率,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,使杭州成為投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”,。