• 【發(fā)布單位】作者：王淇
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-04-02 19:41:34
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：遼寧法制報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-遼寧省將出臺(tái)濕地保護(hù)條例-

在剛剛結(jié)束的遼寧省十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上,，《遼寧省濕地保護(hù)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)被提請(qǐng)審議。



 濕地大省缺乏保護(hù)



 濕地被譽(yù)為“地球之腎”,，具有保持水源,、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱,、調(diào)節(jié)氣候和維護(hù)生物多樣性等多重重要生態(tài)功能,，是生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)了解,，我省濕地資源非常豐富,，但由于我國(guó)目前尚無專門的濕地保護(hù)法律法規(guī)，因此在濕地保護(hù)管理工作中存在著權(quán)限不明,、責(zé)任不清,、管理措施不到位等問題。這一問題的存在導(dǎo)致我省盲目開發(fā)濕地,，過度利用濕地資源現(xiàn)象比較嚴(yán)重,，加之各類污染對(duì)濕地生物造成的破壞，嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,，也影響了濕地國(guó)際公約的履行,。



 揀鳥蛋最多罰1000元



 據(jù)省政府法制辦主任孫桂真介紹，《條例(草案)》共24條,，主要就濕地保護(hù)部門的責(zé)任,、濕地保護(hù)的措施、濕地保護(hù)區(qū)的建立和在濕地從事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行的手續(xù)以及禁止實(shí)施行為等作出規(guī)定,。



 為防止?jié)竦剡^度利用,，《條例(草案)》中規(guī)定，“在沼澤濕地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者開展生態(tài)旅游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),，并報(bào)上一級(jí)林業(yè)行政主管部門備案；屬于省以上重要濕地的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),。”



 《條例(草案)》中還規(guī)定,，“在候鳥主要繁殖地,、棲息地?fù)焓傍B卵的，處100元以上1000元以下罰款?！?


 委員建議增加強(qiáng)制性條款



 在分組審議時(shí),，有的委員認(rèn)為，制定地方性濕地保護(hù)法規(guī),，要堅(jiān)持保護(hù)濕地與積極發(fā)展?jié)竦夭⒅?，《條例(草案)》對(duì)于如何保護(hù)濕地、按照什么原則進(jìn)行保護(hù)寫得不足,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大量的補(bǔ)充,，應(yīng)該樹立積極發(fā)展?jié)竦氐脑瓌t，在如何增加我省的濕地面積上下功夫。有的委員提出，目前,，開發(fā)利用林地、濕地傾向已經(jīng)越來越嚴(yán)重,，濕地資源的利用、開發(fā),、保護(hù)需要法制來約束,，不能占的濕地絕不能占用，而《條例(草案)》中缺乏具有強(qiáng)制性約束力的條款,。



 有的委員提出,，應(yīng)增強(qiáng)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的濕地保護(hù)意識(shí)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把濕地保護(hù)義務(wù)納入到發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,，并制定與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃,、海洋規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接的濕地保護(hù)規(guī)劃,。



 有的委員建議，條例應(yīng)進(jìn)一步明確監(jiān)管部門的權(quán)利和義務(wù),，對(duì)相應(yīng)責(zé)任要予以追究,。條例應(yīng)加重對(duì)已建成的濕地自然保護(hù)區(qū)的管理和投入方面的規(guī)定，并增加對(duì)征占濕地進(jìn)行補(bǔ)償方面的規(guī)定,，必要時(shí)可以在重點(diǎn)濕地區(qū)域搞些退耕還濕地,，盡量保證全省現(xiàn)有濕地面積,。



 據(jù)了解,，有關(guān)部門將根據(jù)委員們提出的建議對(duì)《條例(草案)》進(jìn)行修改，并在下一次省人大常委會(huì)再次提請(qǐng)審議,。