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• 【發(fā)布日期】2007-09-11 16:21:28
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)－重慶晚報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-重慶市養(yǎng)犬管理辦法聽證 是狗不乖還是人不乖？-

昨日（10日）下午,，《重慶市養(yǎng)犬管理辦法》在霧都賓館舉行立法聽證會,。



 會議原定下午2點(diǎn)半開始，市民1點(diǎn)30分就陸續(xù)趕到,。臨近開會,，會場已座無虛席，會場門口也擠滿了人,。



 “網(wǎng)上征求意見一個(gè)月,，訪問量達(dá)到6905次，留言432條,，創(chuàng)造了自立法網(wǎng)上征求意見以來的最高紀(jì)錄,。”市政府法制辦工作人員說,。



 聽證會先是起草方和公眾方代表做陳述,，會場只有一些小的議論聲。



 4點(diǎn)04分,，最后一個(gè)公眾代表?xiàng)钍耖h剛拿起話筒開始陳述,。坐在旁聽席的77歲老人蔡素心突然站了起來：“把話筒給我，我來說兩句,?！?


 “為什么二十年前沒有狗的問題？”蔡素心一開始就提問：“現(xiàn)在是水泥的森林,，隔斷了人們交流感情,。唯有那四只腳的朋友對你最忠誠,。特別是空巢老人，當(dāng)一方走了以后,，你才知道什么叫孤獨(dú),，什么叫凄涼，什么叫冷清,，什么叫寂寞,。”



 “狗教好了肯定能與人和諧相處,?！辈趟匦氖震B(yǎng)的是一條流浪狗，“我學(xué)外國老太太,，外出遛狗的時(shí)候帶一個(gè)塑料袋,，一個(gè)刷子，一杯水,，它拉屎拉尿我都可以刷干凈嘛,。有一次在小區(qū)，一婦女狗拉屎了轉(zhuǎn)身就走了,，我喊著她,，她卻說有清潔工來打掃?！?


 “很簡單,，不是狗不乖，是養(yǎng)狗的人不乖,！”蔡素心老人說,，“應(yīng)該辦一個(gè)培訓(xùn)班，讓每一個(gè)養(yǎng)狗的人接受一些基本的培訓(xùn)和教育,，你養(yǎng)的是一條生命,，你要體驗(yàn)它帶給你的樂趣，就應(yīng)該承擔(dān)起相關(guān)的義務(wù),，做到文明養(yǎng)狗,！”



 話剛落音，現(xiàn)場響起熱烈的掌聲,。



 3大焦點(diǎn)



 狂犬病防范



 據(jù)市公安局不完全統(tǒng)計(jì),，全市農(nóng)村犬只數(shù)量已達(dá)300萬余只，城市犬只已達(dá)25萬余只,。



 今年1-9月,，我市已經(jīng)累計(jì)報(bào)告狂犬病發(fā)病數(shù)60例。市公安局稱，近年來狂犬病發(fā)病人數(shù)急劇升高,，一是由于我市城鄉(xiāng)犬只數(shù)量大大增加,，二是相應(yīng)的管理措施不到位，我市主城區(qū)城市犬只狂犬病免疫力度在85%左右,，全市農(nóng)村養(yǎng)犬狂犬病免疫力度還不到5%,。



 如何管住致命的狂犬病呢？公眾陳述人陳益眾認(rèn)為,，對犬只應(yīng)當(dāng)實(shí)行強(qiáng)制免疫,，把狂犬病上升為重大動物疫病進(jìn)行管理。



 強(qiáng)制免疫,，重慶市保護(hù)小動物協(xié)會會長陳明才卻提到了一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題,，“狂犬病疫苗價(jià)格虛高，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到283元一組,，這樣的價(jià)格在農(nóng)村地區(qū)有多少人能夠承受,？”



 陳明才建議政府應(yīng)介入狂犬病疫苗的價(jià)格控制，讓疫苗能降到合理的價(jià)位,。



 市民陳李平建議外出遛狗應(yīng)該有一定的限制，如小型犬每次只能帶兩只,，大型犬每次只能帶一只,，還必須帶口罩。



 服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)



 《重慶市養(yǎng)犬管理辦法》（下稱《辦法》）規(guī)定,，重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)繳納管理服務(wù)費(fèi),，具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政、市物價(jià)部門會同公安部門決定,，并報(bào)市人民政府同意實(shí)施,。



 起草方認(rèn)為，部分市民養(yǎng)犬造成了政府在環(huán)境衛(wèi)生等方面的投入,，這些投入如果讓那些沒有養(yǎng)犬的納稅人來分擔(dān),，明顯是不公平的。因此這些費(fèi)用由養(yǎng)犬者承擔(dān),。



 在該《辦法》網(wǎng)上征求意見的環(huán)節(jié),，多位市民建議提高管理服務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，有的提出養(yǎng)一只狗一年收取2000元的管理服務(wù)費(fèi),。



 在聽證現(xiàn)場,，公眾代表多認(rèn)為管理服務(wù)費(fèi)要低。公眾陳述人陳李平認(rèn)為,，收取管理費(fèi)門檻要低,，要考慮一些已經(jīng)養(yǎng)狗的老人或是經(jīng)濟(jì)條件較差市民的承受能力。可以分為等級收費(fèi),，比如小型犬可以低一點(diǎn),，大型犬和烈性犬適當(dāng)高一點(diǎn)。要不門檻一提高,，肯定會涌現(xiàn)大量的流浪狗,。



 公眾陳述人鄧?yán)蚶蛘J(rèn)為，在降低養(yǎng)狗門檻的同時(shí),，必須在《辦法》中加大對隨意遺棄和虐待犬只行為的懲罰力度,。“因?yàn)檫@樣不但造成流浪狗的增加,，而且還對社會造成一種不良的負(fù)面示范效應(yīng),，說生命可以如此不被重視，生命的權(quán)利可以如此被漠視,?！?


 流浪狗管理



 近年來，隨著養(yǎng)犬市民的增多,，流浪狗也越來越多了,。



 公眾方陳述人肖達(dá)勇認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)獎勵收養(yǎng)流浪犬的行為,，因?yàn)槭震B(yǎng)流浪犬是一種慈善行為,，也是為政府減輕負(fù)擔(dān)。



 在一家保險(xiǎn)公司上班的譚春艷建議,，設(shè)立一個(gè)流浪犬管理中心,，對收養(yǎng)的流浪犬按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢疫。養(yǎng)犬是你的權(quán)力,，但是你一旦決定了要養(yǎng)犬你就不能隨意的遺棄,，在《辦法》中應(yīng)明確養(yǎng)犬人如果發(fā)生這種犬只遺失的時(shí)候應(yīng)該及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，要參加搜尋,，如果搜尋未果,，要另外養(yǎng)犬，應(yīng)首先到流浪犬管理中心去領(lǐng)養(yǎng),，如果你不喜歡收養(yǎng)流浪犬,，那必須為你遺失前面那條狗繳納一定的費(fèi)用，因?yàn)槟侵还房赡艹蔀榱肆骼巳赡芗哟罅松鐣芾沓杀尽?


 12萬網(wǎng)民關(guān)注養(yǎng)犬聽證會



 昨日舉行的《重慶市養(yǎng)犬管理辦法》立法聽證會,，新華網(wǎng)重慶頻道的在線直播共吸引了12萬多網(wǎng)民的關(guān)注,，在線留言達(dá)1300余條。



 “在我們舉行的4場網(wǎng)上立法聽證會上,，這是最火爆的一次,，網(wǎng)絡(luò)真正成為了立法聽證會的第二會場,。”新華網(wǎng)重慶頻道有關(guān)負(fù)責(zé)人說,，市內(nèi)許多不能參加現(xiàn)場聽證的市民,，通過新華網(wǎng)在線實(shí)時(shí)了解了聽證會情況，并提出了自己的意見建議,。



 昨天下午2：30立法聽證會準(zhǔn)時(shí)開始,，但在新華網(wǎng)重慶頻道上，網(wǎng)民從12：21起就開始了熱烈討論,，網(wǎng)上紛紛發(fā)表看法,。截至昨日會議結(jié)束，新華網(wǎng)重慶頻道上的全部場外發(fā)言整整有8個(gè)全屏網(wǎng)頁,。



 網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題主要有3個(gè)：養(yǎng)狗管理費(fèi)收費(fèi)問題,，大型犬是否該禁養(yǎng)，以及如何發(fā)揮基層群眾自治組織的養(yǎng)犬管理作用,。（記者 鄧全倫）



 街頭三萬流浪狗 呼吁建立收容所



 本報(bào)訊 城區(qū)約有3萬犬只長期流浪街頭,。重慶小動物保護(hù)協(xié)會呼吁，為流浪犬建立收容所,。



 據(jù)該協(xié)會統(tǒng)計(jì),，每有4只家養(yǎng)犬就會有1只流浪犬，而目前全市有近15萬只家養(yǎng)犬,，據(jù)此保守估算,，重慶街頭的流浪犬?dāng)?shù)量不會少于3萬只，而目前被收養(yǎng)流浪犬還不足千只,。該協(xié)會副會長任國宏介紹，除了他們收養(yǎng)著400多只外,，歌樂山的羅奶奶,、文化宮的陳老師和雙碑的楊老師等人也收養(yǎng)了近400只。（見習(xí)記者 夏祥洲）



 流浪狗數(shù)量猛增 建議推行節(jié)育術(shù)



 狗已成患,，如何來控制狗狗的數(shù)量呢,？公眾陳述人鄧?yán)蚶蛘J(rèn)為，無序過度的繁殖使得狗的數(shù)量成為一個(gè)社會問題,。為此,，絕育是必不可少的。因?yàn)橹挥写笠?guī)模地控制狗的數(shù)量,，才能避免大量的狗被拋棄,，成為流浪狗，危害其他公民的權(quán)利,。



 旁聽的市民劉小冗持同樣的觀點(diǎn),，“現(xiàn)在一些賣狗為了金錢,，不惜串種生育，人為增加狗的數(shù)量,?！?


 重慶小動物保護(hù)協(xié)會曾作過統(tǒng)計(jì)，如果不節(jié)育,，一只雌性流浪犬在1年內(nèi)可以生育2至3胎,，每胎平均3只左右。照此算來,，一年內(nèi),，這條流浪犬能生7至10只。



 本報(bào)上月報(bào)道的狗媽媽“花花”,，目前依然在流浪,。一直照看“花花”的市民黃平匯認(rèn)為，減少流浪狗,，節(jié)育手術(shù)是一種選擇,。（記者 朱昕勤 見習(xí)記者 夏祥洲）本版稿件除署名外由 記者李偉/文 陸綱 畢克勤/攝