-深圳就共享單車立法聽證行業(yè)怎么管,？押金怎么辦,？車輛怎么停？-

經過一年多的發(fā)展,，共享單車已進入“洗牌”階段,，酷騎、小藍先后退出競爭,，針對共享單車管理問題的質疑聲也愈發(fā)激烈,。20日，深圳就互聯(lián)網租賃自行車管理立法舉行聽證會,，市民,、企業(yè)和主管部門等代表就深圳市交通運輸管理委員會起草的《互聯(lián)網租賃自行車管理方案》進行了討論，重點關注在政府監(jiān)管,、押金處理以及車輛管理等方面,。



 政府如何管理共享單車行業(yè),？



 在方案中，深圳交委針對共享單車行業(yè)管理提供了備案,、普遍許可和特許經營三種選擇,。進入機制方面，備案制要求企業(yè)在提供運營服務前向政府主管部門辦理備案登記,；普遍許可需要主管部門對企業(yè)的資格條件進行實質性審查,，對符合條件的企業(yè)授予許可；特許經營則指主管部門通過招標,、招募等方式確定經營主體,。而在退出機制上，普遍許可和特許經營兩種方式中,，政府主管部門可以要求企業(yè)退出市場,。



 聽證會上，多數(shù)代表傾向于備案制,?！伴T檻要低，管理要嚴,，手段要多,。”深圳市人大代表楊勤表示,，備案制與社會共治的大方向相吻合,。ｏｆｏ代表王濤則表示，共享單車處于快速發(fā)展過程中,，對于積極發(fā)展和變化中的新業(yè)態(tài)，可用備案的方式把監(jiān)管和服務向后移,，用結果來管控服務和企業(yè)的行為,。



 部分聽證代表傾向于在備案制的基礎上進行優(yōu)化，在現(xiàn)有的機制上進行創(chuàng)新,。市民代表蔣雷認為各個部門要有改革的意識,、創(chuàng)新的思維和切合實際的行動來做好共享單車管理工作，不能夠生搬硬套現(xiàn)有的法律法規(guī),。



 深圳市交委政策法規(guī)處主任科員曾天林表示,，無論是備案還是許可都不是目的，而是希望能夠把企業(yè)引導上規(guī)范經營,，為市民提供更優(yōu)質的服務,。



 單車押金何去何從？



 隨著部分共享單車企業(yè)退場,，交付的押金如今讓用戶們無奈,，讓主管部門頭疼,。市民代表翟小娟表示，作為綠色出行的擁躉,，她一共注冊了7家共享單車企業(yè)的賬號,，除了仍在使用的摩拜和ｏｆｏ，其余5家申請退款后“一毛錢也沒有退回”,。



 而來自深圳市消費者委員會的統(tǒng)計數(shù)據顯示,，從2017年1月到現(xiàn)在為止，已經受理了超過1萬宗關于共享單車的投訴,，約99％為押金難退的問題,。



 針對共享單車一物多押、押金監(jiān)管難的問題,，部分代表提出應讓企業(yè)免收押金,，甚至可以由企業(yè)向管理者交付“押金”，避免企業(yè)破產后消費者無從退款,。



 “押金的三個功能,，消費抵扣沒有，損失賠償做不到,，違約處罰也做不到,。”深圳市交通類協(xié)會代表施佑生認為,，主管部門應加大對企業(yè)利益機制的控制,，押金帶有金融性質，相當于變相開銀行,，不能允許,。



 深圳市人大代表陳潔表示，目前押金收得不明不白,，用得也不明不白,，從法律問題和技術層面上講，押金起不到防止單車被破壞,、丟棄的作用,。相反，在企業(yè)投放單車時要承擔一定的社會保障功能,，是否可以設立公眾賬號收取企業(yè)的“押金”,，用于企業(yè)退出市場時消費者的退款事宜，以及處理已經投放在道路上的單車,?！半m然辦法準備對違規(guī)企業(yè)進行處罰，但如果找不到企業(yè)，5萬元以下的罰款罰得到嗎,？罰誰呢,？”



 大城市共享單車亂停亂騎如何治？



 盡管主管部門和企業(yè)一年來采取了處罰,、引導和教育等方式治理共享單車之亂,，但是由于過量投放、投放不均,、潮汐交通以及用戶習慣等導致的亂停亂騎問題仍屢見不鮮,。



 在聽證會上，絕大多數(shù)代表對車輛投放認同“總量控制,、配額管理”的制度,。施佑生認為，可根據城市道路空間的改善進度和可容納數(shù)量,，定期發(fā)布共享單車投放的數(shù)據,，還可通過需求側控制，“周轉次數(shù)多了,，說明市場需求大,，周轉數(shù)字少，說明投放多了,?！?


 王濤表示，得出共享單車堵路,、停放空間不夠等結論的前提,，是認為目前共享單車的停車空間和行車道路是足夠和合理的，但是從數(shù)據來看,，目前給予自行車出行和停放的空間遠遠不夠,。



 而政協(xié)委員王雪也認為目前所有矛盾背后是公共資源分配出了問題，深圳15％的小汽車占用了50％以上的路權,，自行車僅占6％,，此外住宅和商業(yè)，甚至道路上都劃出大量的公共空間給汽車來停放,，留給自行車的卻很少?！爱攧罩笔枪操Y源的重新分配,，這個基礎之上，后續(xù)的很多管理問題可能迎刃而解,?！?


 更新的科技手段也可能成為解決停車問題的關鍵，市民代表朱志霖表示，共享單車都基于ＧＰＳ定位,，是否可以在ＡＰＰ上實現(xiàn)停車預警：“前方地鐵站口已經發(fā)生了嚴重擁堵,，停車后自行車將不能上鎖?！?

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