-吳邦國(guó)：中國(guó)目前的立法規(guī)劃主要包括三方面法律-

最新一期《求是》雜志刊登中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)撰寫的文章《加強(qiáng)立法工作 提高立法質(zhì)量 為形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系而奮斗》,。其中指出,，列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的76件立法項(xiàng)目，主要包括三個(gè)方面的法律,。



 這三方面法律包括：一,，對(duì)構(gòu)成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系具有支架作用、必不可少的重要法律,；?二,，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要、維護(hù)人民群眾切身利益迫切需要的重要法律,；?三,，符合社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)情，客觀環(huán)境和立法條件比較成熟的法律,。同時(shí),，充分考慮改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排其他方面的立法項(xiàng)目,。



 吳邦國(guó)指出,，《十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》是根據(jù)基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的目標(biāo)要求，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，廣泛征集立法項(xiàng)目建議,，深入調(diào)查研究，充分聽取有關(guān)方面的意見和建議,，反復(fù)協(xié)調(diào),、仔細(xì)推敲的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了方方面面的智慧和力量,。



 他說(shuō),，在制定立法規(guī)劃的過(guò)程中，在堅(jiān)持立法指導(dǎo)思想和原則的基礎(chǔ)上,，注意把握了以下三點(diǎn)：



 一是突出重點(diǎn),。把中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中基本的、急需的、條件成熟的法律作為立法規(guī)劃的主要內(nèi)容和重點(diǎn)任務(wù),。有些對(duì)形成法律體系不可缺少但近期立法條件還不成熟的立法項(xiàng)目,，依照立法法的規(guī)定由國(guó)務(wù)院先制定行政法規(guī)，待條件成熟時(shí)再制定法律,。



 二是著眼于基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,。



 三是制定法律與修改法律并重。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不是靜止的,、封閉的,、一成不變的，而是動(dòng)態(tài)的,、開放的,、發(fā)展的。立法規(guī)劃要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的精神,，處理好穩(wěn)定性與變動(dòng)性,、前瞻性與階段性的關(guān)系。



 吳邦國(guó)在文中指出,，由國(guó)務(wù)院,、中央軍委、最高人民法院,、最高人民檢察院負(fù)責(zé)起草的法律草案,，全國(guó)人大的有關(guān)專門委員會(huì)要提前介入法律草案的調(diào)研起草工作，為常委會(huì)審議法律草案做好充分準(zhǔn)備,。由全國(guó)人大專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)管理方面的法律草案，一般要同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合組成起草組,，共同開展工作,，更有效地提高立法質(zhì)量，完成立法任務(wù),。



 吳邦國(guó)并作出兩點(diǎn)強(qiáng)調(diào)：一是不能用西方的法律體系來(lái)套中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,。二是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系三個(gè)層次的結(jié)構(gòu)，是符合國(guó)情和實(shí)際的,。

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