-證監(jiān)會投保局：推動立法部門啟動證券法修訂工作-

中新網(wǎng)5月8日電 中國證監(jiān)會投資者保護局7日發(fā)文就網(wǎng)友提出的涉及資本市場的10方面熱點問題進(jìn)行了集中回應(yīng),。對于投資者在證券侵權(quán)民事訴訟中遇到問題和障礙的提問。證監(jiān)會投資者保護局表示,，繼續(xù)與最高法院密切配合,，進(jìn)一步暢通民事賠償訴訟渠道；推動立法部門啟動《證券法》的修訂工作,；探索在證券期貨領(lǐng)域建立,、試行公益訴訟制度,，推動民事訴訟法的修改,。



 去年以來，證監(jiān)會開始推行新一輪的新股發(fā)行制度改革,，今年4月28日,，在公開征求社會意見的基礎(chǔ)上發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》。對于網(wǎng)友“證監(jiān)會的新股發(fā)行制度改革中對中小投資者權(quán)益保護上做了哪些安排,？”的提問,。



 證監(jiān)會投資者保護局回應(yīng)表示，保護投資者合法權(quán)益是資本市場各項制度規(guī)則制定的核心原則,在新股發(fā)行制度改革中得到了充分體現(xiàn),。4月28日,，證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》，著力于完善信息披露和市場約束,，核心目的是促使新股價格真實反映公司價值,，實現(xiàn)一、二級市場的協(xié)調(diào)健康發(fā)展,。



 具體做出以下安排：首先,，進(jìn)一步推進(jìn)以信息披露為中心的發(fā)行制度建設(shè)，強化信息披露的真實性,、準(zhǔn)確性,、充分性和完整性,，全過程、多角度提升信息披露質(zhì)量,。其次,，明確發(fā)行人與中介機構(gòu)、詢價對象等的責(zé)任,，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度等都是直接著力于保護投資者,，特別是公眾投資者合法權(quán)益的措施。第三,，結(jié)合我國市場投資者的結(jié)構(gòu)特點,，提高了網(wǎng)下配售比例，同時明確了網(wǎng)下向網(wǎng)上的回?fù)芤?，體現(xiàn)了重視中小投資者參與新股的意愿,，兼顧了推動市場不斷規(guī)范和對投資者合法權(quán)益的積極保護。第四,，引入獨立第三方對擬上市公司的信息披露進(jìn)行風(fēng)險評析,，旨在為中小投資者在新股認(rèn)購時提供參考，幫助中小投資者更加準(zhǔn)確,、深刻地判斷發(fā)行人的風(fēng)險,。



 而對于“投資者面臨虛假陳述、內(nèi)幕交易和操縱市場等證券違法行為時,，民事賠償訴訟成本高,、費時長、權(quán)益難以得到保障,，證監(jiān)會將采取哪些措施推動解決,？”以及“在證券侵權(quán)民事訴訟中，我國能否借鑒美國的經(jīng)驗,，引入集團訴訟制度,？”等提問。



 證監(jiān)會投資者保護局表示,，投資者通過證券侵權(quán)民事訴訟尋求賠償,，不但存在實體法律規(guī)范欠缺的問題，也遭遇了諸多訴訟程序方面的障礙,。證監(jiān)會對此問題高度重視,，不斷加強投資者權(quán)益保護工作的頂層設(shè)計，一方面繼續(xù)與最高法院密切配合,，探索舉證責(zé)任倒置等制度創(chuàng)新,，積極推動出臺相關(guān)司法解釋，進(jìn)一步暢通民事賠償訴訟渠道,。另一方面將以強化保護投資者合法權(quán)益為出發(fā)點對《證券法》進(jìn)行進(jìn)一步評估,，推動立法部門啟動《證券法》的修訂工作,，按照精細(xì)化立法模式，建立健全民事責(zé)任追究等制度,，增強法律本身的可訴性,，充分保障投資者有效行使各項權(quán)利。



 證監(jiān)會投資者保護局進(jìn)一步表示,，我國的證券侵權(quán)民事賠償訴訟,，確實面臨著訴訟成本高、證據(jù)獲取難,、索賠效率低等現(xiàn)實困難,，使得廣大中小投資者運用訴訟維權(quán)的積極性不高。證監(jiān)會將從完善證券民事訴訟機制,、降低投資者維權(quán)成本的目標(biāo)出發(fā),，積極借鑒國外證券侵權(quán)司法實踐中常用的各種訴訟模式，包括集團訴訟在內(nèi),，學(xué)習(xí)其中經(jīng)實踐證明有益的做法,，探索在證券期貨領(lǐng)域建立、試行公益訴訟制度,，推動民事訴訟法的修改,，不斷完善投資者權(quán)益救濟機制。

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