-證監(jiān)會(huì)投保局：推動(dòng)立法部門啟動(dòng)證券法修訂工作-

中新網(wǎng)5月8日電 中國證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局7日發(fā)文就網(wǎng)友提出的涉及資本市場(chǎng)的10方面熱點(diǎn)問題進(jìn)行了集中回應(yīng)。對(duì)于投資者在證券侵權(quán)民事訴訟中遇到問題和障礙的提問,。證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局表示,，繼續(xù)與最高法院密切配合,，進(jìn)一步暢通民事賠償訴訟渠道；推動(dòng)立法部門啟動(dòng)《證券法》的修訂工作,；探索在證券期貨領(lǐng)域建立,、試行公益訴訟制度，推動(dòng)民事訴訟法的修改,。



 去年以來,，證監(jiān)會(huì)開始推行新一輪的新股發(fā)行制度改革，今年4月28日,，在公開征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》,。對(duì)于網(wǎng)友“證監(jiān)會(huì)的新股發(fā)行制度改革中對(duì)中小投資者權(quán)益保護(hù)上做了哪些安排？”的提問,。



 證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局回應(yīng)表示,，保護(hù)投資者合法權(quán)益是資本市場(chǎng)各項(xiàng)制度規(guī)則制定的核心原則,在新股發(fā)行制度改革中得到了充分體現(xiàn)。4月28日,，證監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化新股發(fā)行體制改革的指導(dǎo)意見》,，著力于完善信息披露和市場(chǎng)約束，核心目的是促使新股價(jià)格真實(shí)反映公司價(jià)值,，實(shí)現(xiàn)一,、二級(jí)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。



 具體做出以下安排：首先,，進(jìn)一步推進(jìn)以信息披露為中心的發(fā)行制度建設(shè),，強(qiáng)化信息披露的真實(shí)性、準(zhǔn)確性,、充分性和完整性,，全過程、多角度提升信息披露質(zhì)量,。其次,，明確發(fā)行人與中介機(jī)構(gòu)、詢價(jià)對(duì)象等的責(zé)任,，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度等都是直接著力于保護(hù)投資者,，特別是公眾投資者合法權(quán)益的措施。第三,，結(jié)合我國市場(chǎng)投資者的結(jié)構(gòu)特點(diǎn),，提高了網(wǎng)下配售比例，同時(shí)明確了網(wǎng)下向網(wǎng)上的回?fù)芤?，體現(xiàn)了重視中小投資者參與新股的意愿,，兼顧了推動(dòng)市場(chǎng)不斷規(guī)范和對(duì)投資者合法權(quán)益的積極保護(hù)。第四，引入獨(dú)立第三方對(duì)擬上市公司的信息披露進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)析,，旨在為中小投資者在新股認(rèn)購時(shí)提供參考,，幫助中小投資者更加準(zhǔn)確、深刻地判斷發(fā)行人的風(fēng)險(xiǎn),。



 而對(duì)于“投資者面臨虛假陳述,、內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)等證券違法行為時(shí)，民事賠償訴訟成本高,、費(fèi)時(shí)長(zhǎng),、權(quán)益難以得到保障，證監(jiān)會(huì)將采取哪些措施推動(dòng)解決,？”以及“在證券侵權(quán)民事訴訟中,，我國能否借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，引入集團(tuán)訴訟制度,？”等提問,。



 證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局表示，投資者通過證券侵權(quán)民事訴訟尋求賠償,，不但存在實(shí)體法律規(guī)范欠缺的問題,，也遭遇了諸多訴訟程序方面的障礙。證監(jiān)會(huì)對(duì)此問題高度重視,，不斷加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)工作的頂層設(shè)計(jì),，一方面繼續(xù)與最高法院密切配合，探索舉證責(zé)任倒置等制度創(chuàng)新,，積極推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋,，進(jìn)一步暢通民事賠償訴訟渠道。另一方面將以強(qiáng)化保護(hù)投資者合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)對(duì)《證券法》進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估,，推動(dòng)立法部門啟動(dòng)《證券法》的修訂工作,，按照精細(xì)化立法模式,，建立健全民事責(zé)任追究等制度,，增強(qiáng)法律本身的可訴性，充分保障投資者有效行使各項(xiàng)權(quán)利,。



 證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局進(jìn)一步表示,，我國的證券侵權(quán)民事賠償訴訟，確實(shí)面臨著訴訟成本高,、證據(jù)獲取難,、索賠效率低等現(xiàn)實(shí)困難，使得廣大中小投資者運(yùn)用訴訟維權(quán)的積極性不高,。證監(jiān)會(huì)將從完善證券民事訴訟機(jī)制,、降低投資者維權(quán)成本的目標(biāo)出發(fā)，積極借鑒國外證券侵權(quán)司法實(shí)踐中常用的各種訴訟模式,，包括集團(tuán)訴訟在內(nèi),，學(xué)習(xí)其中經(jīng)實(shí)踐證明有益的做法,，探索在證券期貨領(lǐng)域建立、試行公益訴訟制度,，推動(dòng)民事訴訟法的修改,，不斷完善投資者權(quán)益救濟(jì)機(jī)制。

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