• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-24
• 【生效日期】2003-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省內(nèi)河交通管理條例

江蘇省內(nèi)河交通管理條例



（1995年8月11日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過根據(jù)2003年6月24日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議《關(guān)于修改〈江蘇省內(nèi)河交通管理條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了加強內(nèi)河交通管理,，保障安全、暢通,，提高運輸效益,，發(fā)揮內(nèi)河運輸在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事與內(nèi)河交通有關(guān)活動的單位和個人,，必須遵守本條例。




第三條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將內(nèi)河交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，統(tǒng)籌安排,，合理規(guī)劃，鼓勵,、支持發(fā)展內(nèi)河交通事業(yè),。




第四條 縣級以上地方人民政府交通行政部門（以下簡稱交通部門）是內(nèi)河交通管理的主管機(jī)關(guān)，交通部門的航道管理,、港航監(jiān)督,、船舶檢驗、運輸管理機(jī)構(gòu)依法具體負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管理工作,。



 縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé),，配合交通部門做好內(nèi)河交通管理工作,。




第五條 交通部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強內(nèi)河交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和內(nèi)河交通安全,、秩序、運輸市場的監(jiān)督管理,，創(chuàng)造良好的通航條件,，培育統(tǒng)一、開放,、競爭,、有序的運輸市場，維護(hù)運輸單位和個人的合法權(quán)益,。



 交通部門工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法紀(jì),，依法行政，文明執(zhí)法,。




第六條 船舶,、排筏,、設(shè)施（包括航道設(shè)施、與通航有關(guān)的設(shè)施,，下同）的所有人和經(jīng)營人以及運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省人民政府的規(guī)定繳納交通規(guī)費,，并依法納稅。除國家和省人民政府規(guī)定的收費項目外,，任何單位和個人不得收取其他費用,。



 船舶、排筏,、設(shè)施,、貨物及其所有人、經(jīng)營人和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門依法進(jìn)行的檢查,。除交通部門依法查處嚴(yán)重違章,，海關(guān)緝私，公安,、工商部門依法查處違法犯罪行為外,，任何單位和個人不得攔截檢查正常航行的船舶。




第二章 航道建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理




第七條 交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn),、防洪標(biāo)準(zhǔn)和航運發(fā)展需要，劃定航道技術(shù)等級,，并按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn),。



 航道技術(shù)等級是航道管理和確定航道、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),。




第八條 航道建設(shè)資金可以采取政府投資,、社會集資、引進(jìn)外資,、貸款等方式籌集。對利用集資,、貸款,、外資修建的航道、船閘,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以向過往船舶、排筏收取專項費用,，用于償還集資和貸款,。



 航道、航道設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn),、防洪標(biāo)準(zhǔn)和國家基本建設(shè)程序等有關(guān)規(guī)定,。




第九條 新建船閘等過船設(shè)施,，實行誰投資、誰受益,。對通過能力嚴(yán)重不適應(yīng)需要的,，交通、水利部門應(yīng)當(dāng)籌集資金加快改建,、擴(kuò)建,。



 船閘等過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)加強管理，改善服務(wù),，簡化手續(xù),，使船閘等過船設(shè)施滿負(fù)荷運行，提高通過能力,，縮短過閘時間,。




第十條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強對航道、航道設(shè)施的監(jiān)測和養(yǎng)護(hù),，保持良好的技術(shù)狀態(tài),，適時發(fā)布航道變遷、航標(biāo)移動,、航道尺度和航道,、船閘施工作業(yè)的航道通告。



 航道,、航道設(shè)施養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)規(guī)定期限,，并采取措施，保證船舶,、排筏通行,。



 在通航水域進(jìn)行正常的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，包括勘測,、疏浚,、拋泥、吹填,、清障,、掃床、維修航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等,，任何單位和個人不得非法干涉,、阻撓、索取費用,。




第十一條 興建臨河,、跨河、過河等與通航有關(guān)的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和防洪標(biāo)準(zhǔn),，并事先經(jīng)交通,、水利部門批準(zhǔn),；涉及城市防洪排澇、堤防安全的,，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)城建部門批準(zhǔn),。




第十二條 興建水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施，降低航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施,；危及航道設(shè)施安全的，應(yīng)當(dāng)予以糾正,；損壞航道設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)予以補償或者修復(fù)。造成航道臨時或者永久改道的,，其改道費用由建設(shè)單位承擔(dān),。



 興建、維修水工程以及與通航有關(guān)的設(shè)施,，必須按照航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)及時清除圍埝,、殘樁、沉箱,、廢墩等施工遺留物,。




第十三條 在航道、航道邊坡,、邊坡外側(cè)十米以及航標(biāo)周圍二十米的范圍內(nèi),，禁止設(shè)置影響助航、導(dǎo)航,、交通安全的標(biāo)志,、標(biāo)牌和其他設(shè)施。




第十四條 與通航有關(guān)的營業(yè)性疏浚,、清障,、打撈作業(yè)，其疏浚,、清障的范圍和疏浚物的棄置地點,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通、水利部門核準(zhǔn),。




第十五條 通航河流上橋梁年久失修,、妨礙通航或者危及航行安全需要修復(fù)或者改建的,，除特殊情況由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決外,，屬于交通部門管理的，由交通部門負(fù)責(zé),；屬于鐵路,、城建,、企業(yè)等專用的，由所屬單位負(fù)責(zé),；屬于農(nóng)用橋或者人行橋的,，由所在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村負(fù)責(zé),；因交通、水利發(fā)展需要改建或者拆除的,，由交通,、水利部門負(fù)責(zé)。




第十六條 在通航河段上或者其上游興建水利控制工程或者引走水源,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證航道和船閘所需的通航流量,。特殊情況下因控制水源或者大量引水影響通航時，水利,、交通部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施,，必要時報同級人民政府協(xié)調(diào)解決。




第十七條 因生產(chǎn)排放,、裝卸作業(yè)造成航道淤淺的,，由責(zé)任單位或者責(zé)任人負(fù)責(zé)疏浚。




第十八條 任何單位和個人不得侵占,、損壞航道以及航道設(shè)施,。



 禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂,，棄置沉船,、沉物，在航道邊坡,、坡肩挖土,、取土、耕種,；禁止侵占航道建造臨河設(shè)施,，在船閘引航道內(nèi)建造碼頭、設(shè)置堆場,。




第三章 交通安全管理




第十九條 船舶,、排筏、設(shè)施及其人員應(yīng)當(dāng)持有合法有效的航行,、作業(yè)證書和證件,，航行、停泊、作業(yè)必須遵守有關(guān)法律,、法規(guī)以及交通管制,、交通安全標(biāo)志的規(guī)定；船舶,、排筏進(jìn)出港口,，應(yīng)當(dāng)在交通部門辦理簽證。



 嚴(yán)禁無船名,、無船籍港,、無船舶證書的船舶（以下簡稱無證船舶）航行、作業(yè),。




第二十條 船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)明船舶名稱,、船籍港和載重線標(biāo)記。



 一艘船舶只準(zhǔn)使用一個名稱,，船舶的名稱由船籍港交通部門核定,。




第二十一條 船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記手續(xù),。



 船舶交易應(yīng)當(dāng)接受交通部門的監(jiān)督管理，無合格證件的船舶不得進(jìn)行交易,。




第二十二條 渡口的設(shè)置,、遷移、撤銷,，渡運碼頭,、渡船、渡工和渡運的管理,，必須遵守國家和省有關(guān)渡口管理規(guī)定,。



 交通部門應(yīng)當(dāng)加強對渡口的安全監(jiān)督檢查。公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)渡口的治安秩序,，依法處理擾亂渡運秩序,、危害渡運安全的違法行為。



 交通渡口的主管部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、內(nèi)部渡口的辦渡單位，對渡口的安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任,。




第二十三條 船舶,、碼頭、躉船儲存,、裝卸危險貨物以及船舶運輸危險貨物,，必須遵守國家和省有關(guān)危險物品安全管理的規(guī)定,。



 在航道、航道沿岸設(shè)置水上加油站點,，必須經(jīng)設(shè)區(qū)的市交通部門批準(zhǔn)。




第二十四條 船舶應(yīng)當(dāng)以保障自身安全和不危及其他船舶,、排筏,、設(shè)施、堤防安全的速度航行,，不得違反航速限制,。船舶、排筏停泊和作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備值班人員,，不得妨礙其他船舶的正常航行和危及設(shè)施,、堤防安全，不得停泊在涵閘站警戒區(qū)內(nèi),。



 過船設(shè)施的管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全操作規(guī)程,，并嚴(yán)格執(zhí)行。



 禁止船舶超載,、超航區(qū)航行,，禁止非載客船舶載客和客船、渡船載客時裝運危險貨物,。




第二十五條 船舶在航行,、停泊、作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，防止污染水體,，并不得停泊在水源取水口的禁泊區(qū)內(nèi)。船舶航行產(chǎn)生的噪聲不得超過國家和省規(guī)定的量值,。船舶發(fā)生交通事故,，可能造成水體污染的，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門,。交通部門應(yīng)當(dāng)加強對船舶污染的監(jiān)督管理,。




第二十六條 托運人不得委托無證船舶裝運貨物，不得委托船舶裝運不適裝的貨物,。貨運代理人,、裝卸部門不得為無證船舶承攬和裝載貨物，不得為船舶承攬和裝載不適航,、不適裝的貨物,。過船設(shè)施的管理單位不得為無證船舶提供過船服務(wù)。




第二十七條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強對船舶,、船用產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,。船舶修造、船用產(chǎn)品生產(chǎn)單位和個人應(yīng)當(dāng)對所修造的船舶、船用產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé),；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的不得出廠,。




第二十八條 交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)交通的具體情況，設(shè)置交通安全標(biāo)志,，對特殊水域可以實行交通管制,。



 交通管制區(qū)的劃定與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級人民政府同意,，報省交通部門批準(zhǔn),。




第二十九條 禁止在航道上設(shè)置妨礙交通秩序、影響交通安全,、過水能力的攔河設(shè)施,。



 禁止在干線航道上設(shè)置寄泊站（區(qū)）、固定漁具,、攔河網(wǎng)具和種植水生物,、圍河養(yǎng)殖。在其他通航水域內(nèi)設(shè)置固定漁具,、攔河網(wǎng)具,，種植水生物、圍河養(yǎng)殖的,，不得降低航道技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)和妨礙船舶航行以及影響蓄水行洪,，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通、水利部門批準(zhǔn),。




第三十條 沉沒在通航水域內(nèi)的船舶和有礙交通安全,、暢通的物體，其所有人或者經(jīng)營人必須按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志,，及時報告交通部門,，并在限定的時間內(nèi)清除。逾期不清除的,，可以依法強制清除,。清除費用和損失由沉船、沉物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān),。




第三十一條 船舶,、排筏對交通安全、暢通造成嚴(yán)重危害的,，交通部門可以采取卸載,、拖出特定區(qū)域、解除動力,、沖灘,、破壞性打撈等必要措施緊急處置,，費用和損失由船舶、排筏的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān),；對無證船舶應(yīng)當(dāng)扣留查處,。




第三十二條 設(shè)置禁航區(qū)，進(jìn)行有礙交通安全,、暢通的水上水下施工和體育競賽,，以及其他作業(yè)、活動,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先報經(jīng)交通部門批準(zhǔn)，并由交通部門發(fā)布航行通告或者航行警告,。大型文娛體育活動還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報所在地公安部門批準(zhǔn),。



 水利部門進(jìn)行行洪、泄洪,、翻水等作業(yè)影響船



 舶,、排筏、設(shè)施安全的,，應(yīng)當(dāng)事先告知交通部門,，并協(xié)助交通部門采取有效措施保證交通安全。




第四章 運輸管理




第三十三條 設(shè)立運輸企業(yè),、運輸服務(wù)企業(yè)（聯(lián)運企業(yè)除外）以及其他單位和個人從事營業(yè)性運輸,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記,，經(jīng)核準(zhǔn)后,，方可經(jīng)營。




第三十四條 交通部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會運力運量綜合平衡情況和有關(guān)規(guī)定,，制定船舶發(fā)展規(guī)劃,，對運力結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，鼓勵技術(shù)先進(jìn),、與航道通過能力相適應(yīng)的船舶的發(fā)展,，限制高能耗、污染重,、技術(shù)落后以及與航道通過能力不相適應(yīng)的船舶的發(fā)展,。




第三十五條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強對港口、碼頭等貨物集散地的管理,，及時掌握貨物的流量,、流向，建立運輸信息網(wǎng)絡(luò),，引導(dǎo)貨主和運輸單位,、個人組織合理運輸,。



 交通部門和運輸單位、個人應(yīng)當(dāng)為貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，維護(hù)貨主合法權(quán)益,。




第三十六條 營業(yè)性客運、旅游航線,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通部門批準(zhǔn),。經(jīng)批準(zhǔn)的航線、?？空军c,、班次不得自行取消、轉(zhuǎn)讓或者隨意減少,。需要取消或者變更的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并在沿線各客運站點發(fā)布公告一個月后,，方可取消或者變更,。




第三十七條 貨物運輸單位和個人在核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)，可以自行組織貨物運輸,。任何單位和個人不得實行地區(qū)或者部門封鎖,，壟斷貨源。



 承,、托運雙方應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂運輸合同,。



 對軍事、搶險救災(zāi)物資,，交通部門可以指令轄區(qū)內(nèi)的船舶承運,，有關(guān)單位和個人必須服從。




第三十八條 運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)從事經(jīng)營,，不得強行代辦服務(wù),。由于運輸服務(wù)企業(yè)過錯造成委托方損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,。




第三十九條 運輸單位和個人以及運輸服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定計收運雜費用,，使用規(guī)定的票據(jù)。




第五章 法律責(zé)任




第四十條 違反本條例有下列行為之一的,，由交通部門予以處罰,；國家法律、法規(guī)已有規(guī)定由有關(guān)部門處罰的,，從其規(guī)定：



 （一）違反第六條規(guī)定偷漏交通規(guī)費的,，責(zé)令其補繳，并可以按照國家和省人民政府規(guī)定處以罰款,；對拒繳,、抗繳的,，并可以扣留船舶證書，直至滯留船舶,。



 （二）違反第十一條,、第十二條第二款、第十三條,、第十四條,、第十七條、第十八條,、第二十九條規(guī)定的,，責(zé)令其改正，恢復(fù)原狀,，限期清除違章設(shè)施,、障礙物、施工遺留物,；對拒不清除的,，采取強制措施予以清除,，清除費用由違章單位或者個人承擔(dān),，并可以處以五千元以下的罰款；對損壞航道,、航道設(shè)施的船舶,，除責(zé)令賠償損失外，還可以扣留船舶證書,。



 （三）違反交通管制規(guī)定造成交通嚴(yán)重堵塞的,，可以處以一萬元以下的罰款。



 （四）違反第二十三條第二款,、第二十六條規(guī)定的,，責(zé)令其改正，并可以處以五千元以下的罰款,。



 （五）違反第二十一條第二款,、第二十七條規(guī)定的，責(zé)令其改正,，沒收違法所得,，并可以處以二萬元以下的罰款。



 交通部門工作人員執(zhí)行公務(wù)應(yīng)當(dāng)有兩人以上,，并必須出示執(zhí)法證件,；實施罰沒處罰時必須使用省財政部門監(jiān)制的票據(jù)，罰沒收入上交同級財政,。




第四十一條 違反本條例規(guī)定,，屬于水利,、公安、物價,、工商等部門職責(zé)范圍內(nèi)的,，分別由上述有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 執(zhí)法部門及其工作人員違反規(guī)定檢查,、收費,、罰款，玩忽職守,、以權(quán)謀私,、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評教育,、行政處分；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。




第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者向人民法院起訴,，逾期不申請復(fù)議或者起訴，又不執(zhí)行處罰決定的,，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第六章 附則




第四十四條 本省境內(nèi)長江航運的交通管理依照國家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。



 漁業(yè)船舶的登記,、檢驗、漁業(yè)船舶船員的管理和漁政管理,，由省漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé),。




第四十五條 本條例自公布之日起施行。