• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2001]38號
• 【發(fā)布日期】2001-05-24
• 【生效日期】2001-05-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府 關(guān)于加快我區(qū)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見

 廣西壯族自治區(qū)人民政府
 關(guān)于加快我區(qū)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見
 
（桂政發(fā)［2001］38號）
各地區(qū)行署,，各市,、縣,、自治縣人民政府，柳鐵,，區(qū)直各委,、辦、廳,、局：

 為了加快我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體制創(chuàng)新步伐,，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速健康發(fā)展，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收,，現(xiàn)就鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革問題提出如下意見：



 一、充分認識加快鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和緊迫性

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)的興起和發(fā)展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)起到過重大的推動作用,。但是,，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，以及國有企業(yè)改革的深化和個體私營經(jīng)濟的迅速發(fā)展,，鄉(xiāng)村集體企業(yè)的機制優(yōu)勢不斷弱化,，在市場競爭中處于明顯劣勢。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)權(quán)不清,，政企不分,，責(zé)權(quán)不明，缺乏約束機制,，企業(yè)吃政府“大鍋飯”員工吃企業(yè)“大鍋飯”甚至產(chǎn)生集體財產(chǎn)被瓜分,、侵吞的現(xiàn)象。加上管理落后,，負債過多,，導(dǎo)致效益下降，虧損嚴(yán)重,，發(fā)展困難,，使鄉(xiāng)村行政組織的包袱越背越重。這種狀況如不盡快扭轉(zhuǎn),，將對我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來嚴(yán)重影響,。

 近年來，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化,，但鄉(xiāng)村集體企業(yè)仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一支重要力量,，鄉(xiāng)村集體工業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的主體。做好鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作,，創(chuàng)新機制,、盤活存量，對于進一步推動全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,，增加農(nóng)民收入,，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，具有重要意義。各級人民政府及有關(guān)部門對此應(yīng)予以高度重視,，充分認識鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性和必要性,，增強責(zé)任感和緊迫感，把鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革作為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的著力點,，通過產(chǎn)權(quán)制度的改革,，把鄉(xiāng)村集體企業(yè)做大做強，促進鄉(xiāng)村集體企業(yè)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。



 二,、鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 我區(qū)鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大,、十五屆五中全會和自治區(qū)黨委七屆九次全會精神為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn),，以年產(chǎn)值500萬元以上的鄉(xiāng)村集體工業(yè)企業(yè)為重點,，推動鄉(xiāng)村集體企業(yè)實現(xiàn)投資主體多元化和政企分開，實現(xiàn)鄉(xiāng)村集體企業(yè)的生產(chǎn)要素在不同地區(qū),、不同行業(yè),、不同所有制之間的合理流動和優(yōu)化組合，探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,，鼓勵,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟、股份經(jīng)濟和混合經(jīng)濟的發(fā)展,，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和社會化大生產(chǎn)要求的新體制,、新機制、新的產(chǎn)權(quán)制度,，朝著產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確、政企分開,、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度方向邁進,，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧,、自我約束,、自我發(fā)展的企業(yè)法人實體和市場競爭主體。

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)任務(wù)是：實行“全面起步,、整體推進,、重點突破”，用3年左右的時間基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù),。2001年,，所有鄉(xiāng)村集體企業(yè)改革要全面起步,，重點抓好年產(chǎn)值500萬元以上鄉(xiāng)村集體工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革。各地要根據(jù)自己的實際做出具體規(guī)劃,，每年至少要完成任務(wù)的二分之一,。到2003年，全區(qū)年產(chǎn)值500萬元以上的鄉(xiāng)村集體工業(yè)企業(yè)都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立和完善各項管理制度,。



 三,、積極探索鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的多種形式

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革要堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜,，因企施策,，切忌“刮風(fēng)”和“一刀切”。要充分調(diào)動群眾的積極性,，尊重群眾的創(chuàng)造精神,，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)大膽探索，不斷完善多種改革形式,。

 （一）組建股份有限公司。規(guī)模較大的企業(yè)可以采取組建股份有限公司的形式?，F(xiàn)有集體控股的股份合作企業(yè)經(jīng)過規(guī)范后應(yīng)逐步改為股份制企業(yè),，改制后可以繼續(xù)由集體控股，同時鼓勵由個人,、經(jīng)營層或經(jīng)濟聯(lián)合體控股,。

 （二）成立有限責(zé)任公司。規(guī)模大,、效益好的鄉(xiāng)村集體企業(yè)可以采取成立有限責(zé)任公司的形式,，集體可控股，也可參股,。

 （三）出售,。鄉(xiāng)村集體企業(yè)經(jīng)過具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估后，其凈資產(chǎn)可以出售,。

 （四）兼并,。效益不好、虧損或資不抵債,、實力較弱的鄉(xiāng)村集體企業(yè)可以由實力強,、效益好、管理水平高的企業(yè)兼并重組,。

 此外,，鄉(xiāng)村集體企業(yè)也可以探索組建企業(yè)集團，或與外商合資,、合作經(jīng)營等形式,。



 四,、進一步完善鄉(xiāng)村集體企業(yè)的資產(chǎn)評估、界定和管理辦法

 （一）清產(chǎn)核資,。對企業(yè)的全部資產(chǎn),，包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn),、遞延資產(chǎn)、長期投資,、在建工程和其他資產(chǎn),，要進行全面的清查、登記,、核實,，做到帳帳相符，帳實相符,。

 （二）資產(chǎn)評估,。包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩大類。資產(chǎn)評估必須由具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)進行,。企業(yè)必須依據(jù)評估機構(gòu)出具的評估報告書,，按照評估的資產(chǎn)價值量進行帳務(wù)調(diào)整，評估結(jié)果要向企業(yè)職工和社區(qū)農(nóng)民群眾張榜公布,。

 （三）產(chǎn)權(quán)界定,。要按照“誰投資、誰所有,，誰創(chuàng)造,、誰受益”的原則，明確其產(chǎn)權(quán)歸屬,。按照國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定享受的優(yōu)惠，包括以稅還貸,、稅前還貸和各種減免稅所形成的所有者權(quán)益,，歸鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織所有；鄉(xiāng)村行政組織或鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織,，沒有或很少投入資本金,，而由其擔(dān)保貸款發(fā)展起來的企業(yè)還本付息后形成的資產(chǎn)，其所有者權(quán)益歸鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織和企業(yè)全體職工集體所有,，其產(chǎn)權(quán)應(yīng)予以界定,，其中歸企業(yè)職工集體所有的那一部分存量資產(chǎn)可以實行分紅權(quán)量化并以現(xiàn)金配股的做法；企業(yè)用工資,、獎勵基金,、福利基金以及其他按現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)屬職工個人享有的財產(chǎn)作為資本金投資形成的資產(chǎn)歸職工所有,，按比例量化給職工個人，可以繼承和轉(zhuǎn)讓,，但不能從企業(yè)中剝離出來,。

 產(chǎn)權(quán)界定有爭議或發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，可由企業(yè)主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)法律,、法規(guī),、政策進行協(xié)商，協(xié)商不成的,，可提請仲裁機構(gòu)或人民法院解決,。

 產(chǎn)權(quán)界定報告需經(jīng)企業(yè)主管部門審查后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，并報縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局備案,。

 （四）股權(quán)設(shè)置。一般可設(shè)鄉(xiāng)集體股,、村集體股,、職工個人股、社會法人股,、外資股及社會個人股,。無論何種股權(quán)，均不得退股,。在股份結(jié)構(gòu)上,，鼓勵提高非集體成份的股份比例,；鼓勵職工持股,、擴大職工股在總股本中的比例；鼓勵經(jīng)營者,、管理骨干,、技術(shù)人才、營銷骨干多持股,、持大股,，形成“職工參股、經(jīng)營層控股,、經(jīng)營者持大股”的格局,。

 （五）收益分配。股份制企業(yè)在收益分配上必須兼顧國家,、集體,、企業(yè)、職工,、股東五個方面的利益關(guān)系,，依法納稅,，按規(guī)定提取各種規(guī)費和基金，實行按勞分配和按股分紅相結(jié)合,，做到各種股權(quán)同股同利,，利益共享，風(fēng)險共擔(dān),。企業(yè)分紅率應(yīng)低于企業(yè)資產(chǎn)利潤率,。

 （六）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。鄉(xiāng)村集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須堅持“公開,、公平,、有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，在一定范圍內(nèi)公開競拍,。在同等條件下,，原企業(yè)職工、經(jīng)營者或經(jīng)營者聯(lián)合體擁有優(yōu)先購買權(quán),。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)以資產(chǎn)評估值為依據(jù),，其價格可高于或低于資產(chǎn)評估值，但最低不得低于資產(chǎn)評估值的30％,。對于無形資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)50％以上的,，無形資產(chǎn)部分可以單列，不計入轉(zhuǎn)讓價格內(nèi),。轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的資金原則上一次性收回,。對于轉(zhuǎn)讓價款較大，購買者一次性支付困難的,，在有擔(dān)?；虻盅旱那疤嵯拢煞制诟犊?，但首期付款不得低于成交價格的30％,，付清資金的期限不得超過2年，欠交部分應(yīng)按銀行同期利息率計息,。

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售給企業(yè)內(nèi)部職工的,，如一次性付清價款，可給予應(yīng)交款10％一20％的優(yōu)惠,；對原劃撥的土地使用權(quán)可以租賃或以出讓方式處置,。劃撥土地使用權(quán)補辦出讓手續(xù)的土地使用權(quán)出讓金，可以區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等不同方式，按不低于標(biāo)定地價50％的比例收取。出讓合同簽訂后60天內(nèi)一次性付清的,，可以再給予標(biāo)定地價10％的優(yōu)惠,。

 （七）債權(quán)債務(wù)處理。企業(yè)改制中,，有欠稅或金融債務(wù)的,，其債務(wù)的處理必須有稅務(wù)部門、金融機構(gòu)參加,，不得逃廢國家稅收和金融債務(wù),。債權(quán)處置總的原則是：對于滯留在外的企業(yè)債權(quán)，由企業(yè)負責(zé)收回,。債務(wù)處理原則是：（1）在債權(quán)人同意的前提下,，實行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的企業(yè)債務(wù)可按債權(quán)人的本金比例在出讓金中償付；實行租賃,、承包的企業(yè)的債務(wù)可按債權(quán)人的本金比例從租金（承包金）中逐步歸還,。（2）對由金融、財政部門歷年借貸款為主形成的債務(wù),，可以采取以下辦法：一是由有關(guān)部門接收企業(yè),，盤活資產(chǎn)還債；二是轉(zhuǎn)化股份,，債隨股轉(zhuǎn),；三是利用債權(quán)，承債兼并,；四是在企業(yè)凈債務(wù)中,，由改制后的企業(yè)承擔(dān)一定比例，其余部分由原興辦企業(yè)的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織與債權(quán)人協(xié)商償債辦法,。（3）企業(yè)職工在企業(yè)的集資,，原則上轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)股金。

 （八）人員分流安置,。企業(yè)在職職工原則上由改制后企業(yè)接收安置,，不得剝奪職工既得利益,。股權(quán)設(shè)置,、轉(zhuǎn)讓前，要先將職工福利基金和退休保險金從凈資產(chǎn)中剝離,，交由社會保險機構(gòu)管理,。對確實安排不了的富余職工實行分流，具體辦法有：（1）利用企業(yè)閑置設(shè)備,、場地搞多種經(jīng)營,；（2）轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；（3）解除勞動關(guān)系，企業(yè)按有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償,；（4）自謀職業(yè),。

 （九）集體資產(chǎn)的管理和監(jiān)督。允許各地繼續(xù)探索建立健全集體資產(chǎn)管理運營機構(gòu),，完善對各類集體資產(chǎn)的清查,、評估、登記,、建檔制度,。要定期向社區(qū)農(nóng)民公布集體資產(chǎn)經(jīng)營及財務(wù)狀況，接受監(jiān)督,。

 對鄉(xiāng),、村集體股本金及所得紅利、出售集體企業(yè)資產(chǎn)收回的資金,、集體企業(yè)的承包金和出租金等集體資產(chǎn),，除用于償還債務(wù)、安置職工外,，應(yīng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展專項資金或擔(dān)保資金,，納入集體資本帳戶，由集體資產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)管理,，以借貸資本或擔(dān)保資產(chǎn)形式供企業(yè)有償使用,，扶持經(jīng)濟效益好的企業(yè)，不得用于非生產(chǎn)性開支和彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入,。

 各地要積極探索新的集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式,，認真研究諸如集體資產(chǎn)全部或大部分退出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、變工業(yè)資本為借貸資本或擔(dān)保資本的可能性,，提高集體資產(chǎn)的運營效益,，擴大集體資產(chǎn)對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響。



 五,、實行優(yōu)惠政策,，促進鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革

 （一）凡經(jīng)批準(zhǔn)改制的鄉(xiāng)村集體企業(yè)，其改制過程中的有關(guān)收費減免政策比照國家計委,、國家經(jīng)貿(mào)委,、監(jiān)察部、財政部,、審計署,、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于對企業(yè)實施改革改組改造過程中的有關(guān)收費實行減免的通知》（計價費〔1998〕1077號）規(guī)定辦理。

 1．工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)注冊變更登記費標(biāo)準(zhǔn)由每件100元降為每件50元,。企業(yè)改制后的注冊資金總量不超過原有企業(yè)（含兩個或兩個以上企業(yè),，下同）注冊資金之和的,，工商行政管理機關(guān)不得收取登記費，只能按上述標(biāo)準(zhǔn)收取變更登記費,。企業(yè)改制后的注冊資金超過原有企業(yè)注冊資金的部分,，按規(guī)定的注冊登記收費標(biāo)準(zhǔn)收費，收取注冊登記費后,，不得另收變更登記費,。

 2．工商行政管理機關(guān)辦理商標(biāo)變更登記費標(biāo)準(zhǔn)由每件800－－1000元降為400－－500元。

 3．稅務(wù)部門,、土地管理部門辦理稅務(wù)登記證書,、土地登記證書每證均為10元。

 4．企業(yè)已有房屋產(chǎn)權(quán)證書的,，建設(shè)（房管）部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記,，只能收取由建設(shè)部統(tǒng)一監(jiān)制的房屋產(chǎn)權(quán)證書工本費每證10元，除此之外,，不再收取勘察丈量登記費等其他費用,。

 5．有關(guān)部門必須嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定收費，不得向企業(yè)收取管理費,、確認費,、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記費等各種名目的費用，也不得借為企業(yè)辦理改制有關(guān)手續(xù)之機,，向企業(yè)攤派錢物,。

 6．供水、供電單位和郵電部門為企業(yè)辦理水,、電,、通訊等過戶手續(xù)，免收過戶手續(xù)費,、開戶費,。企業(yè)不增加用水、用電,，不要求供水,、供電單位進行管網(wǎng)改造的，供水,、供電單位不得向企業(yè)收取增容費,。

 7．對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的中介服務(wù)（如資產(chǎn)評估、驗資,、審計,、信用評級,、產(chǎn)權(quán)交易,、公證、職業(yè)介紹等），要在規(guī)范收費行為的同時,，適當(dāng)降低中介機構(gòu)對企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn),，對特別困難的企業(yè)，要實行緩交或免交,。具體減免標(biāo)準(zhǔn)由各地區(qū)行署,、地級市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定。任何中介機構(gòu)不得借助行政機關(guān)的權(quán)力強制或變相強制企業(yè)接受服務(wù)并收費,。有關(guān)部門不得強制企業(yè)到指定的中介機構(gòu)接受服務(wù),。有關(guān)部門委托中介機構(gòu)提供服務(wù)的,，其費用應(yīng)由部門支付,。經(jīng)資格認可的資產(chǎn)評估、土地評估,、房產(chǎn)評估等機構(gòu)已對企業(yè)資產(chǎn)進行評估并收費的,，其他評估機構(gòu)不得再對相關(guān)資產(chǎn)重復(fù)評估并收費。

 （二）鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制時,，集體產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入可留在改制企業(yè)使用,，企業(yè)按略低于銀行同期貸款利率交納資產(chǎn)占用費；對微利企業(yè),，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府批準(zhǔn),，資產(chǎn)占用費可按銀行同期貸款利率的50％收取,；對嚴(yán)重虧損的困難企業(yè),，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府批準(zhǔn)，可免交3一5年的資產(chǎn)占用費,。

 在鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中,，土地使用權(quán)的處置涉及土地權(quán)屬和用途改變的，應(yīng)當(dāng)依法向市,、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地變更登記手續(xù),。

 （三）在項目安排上對改制企業(yè)予以優(yōu)先照顧。屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的,，各級人民政府在安排扶持龍頭企業(yè)資金時要給予傾斜,；屬科技型企業(yè)的，在扶持技改項目方面予以優(yōu)先安排,。

 （四）對按照《
中華人民共和國公司法》規(guī)范改制的股份制企業(yè),，在上市融資方面予以重點扶持。金融證券市場將設(shè)立創(chuàng)業(yè)板,，為中小科技型企業(yè)提供融資渠道,。各級人民政府要做好協(xié)調(diào)工作,，擇優(yōu)扶持已改制的科技型企業(yè)上創(chuàng)業(yè)板。

 （五）集體企業(yè)改制后,，無論改為私營,、個體、股份制或股份合作制企業(yè),，上交稅費的渠道不變,。



 六、切實加強對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的領(lǐng)導(dǎo)

 鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是一項復(fù)雜而且政策性很強的工作,，涉及到各方面的利益,，各級人民政府要進一步解放思想，增強改革和開拓意識,，要充分認識到集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性,、緊迫性和工作的復(fù)雜性，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo),。要不斷總結(jié)各地的成功經(jīng)驗,，及時研究解決改革過程中遇到的新情況、新問題,，檢查,、督促落實改革的目標(biāo)任務(wù)。

 （一）搞好調(diào)研,，制訂切實可行的改制方案和配套措施,。各地市要從本地實際出發(fā)，出臺推進鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的總體方案,，對改革的指導(dǎo)思想,、內(nèi)容、目標(biāo),、思路,、措施、步驟提出具體要求,。各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合本地實際制定改革方案，并就清產(chǎn)核資,、資產(chǎn)評估,、產(chǎn)權(quán)界定、股份設(shè)置等出臺配套文件,，為鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革提供政策依據(jù),。

 （二）廣泛宣傳發(fā)動，營造改革氣氛,。各地要充分利用各種媒體,，廣泛宣傳改革的目的和重要意義,，為改革營造良好的氛圍；要做好鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo),、集體企業(yè)經(jīng)營者和職工的思想發(fā)動工作,，幫助他們克服思想障礙,，爭取他們主動支持和參與改革,，保證改革工作的順利進行，保持社會的穩(wěn)定,。

 （三）結(jié)合企業(yè)特點,，選定不同形式的改革試點。各地,、市,、縣要采取“先易后難”的辦法，選擇不同類型的企業(yè)作為改革試點,，按照因地制宜,、因企制宜、一廠一策的原則,，爭取通過試點盡快取得經(jīng)驗,，推動面上改革進程。對規(guī)模較大的骨干鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，要按照《
中華人民共和國公司法》要求,，進行規(guī)范的公司制改造；對有一定規(guī)模,、生產(chǎn)正常,、經(jīng)濟效益好的企業(yè)，以推行混合所有制為主,；對扭虧無望,、技術(shù)設(shè)備簡陋、規(guī)模較小的企業(yè)或已停產(chǎn)的企業(yè),，則用兼并,、拍賣、租賃,、產(chǎn)權(quán)置換等辦法解決,。

 （四）切實加強企業(yè)內(nèi)部的改革和整頓。集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)制度改革的同時,，也要進行勞動,、人事、分配三項制度改革,，加強企業(yè)內(nèi)部管理,，開展以產(chǎn)品質(zhì)量為中心的企業(yè)整頓工作,，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭能力,，走質(zhì)量效益型的發(fā)展道路,。

 （五）加強督促檢查。各級人民政府要組織力量對鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行督促,、檢查和考核,，成績顯著的要給予表彰獎勵，達不到要求的要通報批評,，限期整改,，確保鄉(xiāng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的各項政策和措施落到實處。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二00一年五月二十四日