• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2002] 0019號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-17
• 【生效日期】2002-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于做好貫徹實(shí)施《貴州省行政復(fù)議條例》工作的通知

貴州省人民政府關(guān)于做好貫徹實(shí)施《貴州省行政復(fù)議條例》工作的通知

(黔府發(fā)[2002] 0019號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣(自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū))人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：?



 行政復(fù)議是為解決行政糾紛而建立的法律制度,，對(duì)于防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)具有十分重要的意義。自《
中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法）施行以來,，全省行政機(jī)關(guān)收到的行政復(fù)議申請(qǐng)逐年增加,，為了保證行政復(fù)議法在我省全面、正確地實(shí)施,，促進(jìn)我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政,，更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過了《貴州省行政復(fù)議條例》（以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議條例）,，并將于2003年1月1日起施行。這是我省規(guī)范行政復(fù)議工作的重要地方性法規(guī),，是我省社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事,。為了更好地貫徹實(shí)施行政復(fù)議條例，促進(jìn)我省各級(jí)政府和政府各部門依法行政,，從嚴(yán)治政,，建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實(shí),、高效的政府，結(jié)合我省實(shí)際情況,，就貫徹實(shí)施行政復(fù)議條例作如下通知：?



 一,、深刻認(rèn)識(shí)做好行政復(fù)議工作的重要性，廣泛宣傳行政復(fù)議條例?



 認(rèn)真做好行政復(fù)議工作,，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，是先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的要求；認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，實(shí)現(xiàn)法律的公平公正,，是弘揚(yáng)先進(jìn)文化的具體體現(xiàn),；認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，依法保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，實(shí)現(xiàn)憲法對(duì)公民權(quán)利的保障，代表了最廣大人民的根本利益,。因此,，做好行政復(fù)議工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,，建設(shè)廉潔,、勤政、務(wù)實(shí),、高效的政府具有重要作用,。各級(jí)政府和政府各部門，一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,，深刻認(rèn)識(shí)做好行政復(fù)議工作的重要性,，把行政復(fù)議條例的各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處;要認(rèn)真組織和搞好本地方、本部門學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議條例的工作,利用報(bào)刊,、廣播,、電視等宣傳輿論工具，采取通告,、專欄、墻報(bào)等生動(dòng)活潑的形式,，開展咨詢活動(dòng),、宣講典型案例,廣泛深入地向廣大人民群眾宣傳行政復(fù)議條例。在行政復(fù)議條例施行前,，各地各部門應(yīng)通過各種形式,，集中一定時(shí)間，大力宣傳貫徹實(shí)施行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例的重要性,，推動(dòng)行政復(fù)議工作再上新臺(tái)階,。?



 二、嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議條例,，切實(shí)保護(hù)公民,、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利?



 各級(jí)政府和政府各部門在作出具體行政行為時(shí)，要依法告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利,。對(duì)于公民,、法人和其他組織的行政復(fù)議申請(qǐng)，要認(rèn)真審查，依法受理,。要依照行政復(fù)議法的規(guī)定,，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)務(wù)院行政復(fù)議案件處理程序若干問題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕38號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于省人民政府行政復(fù)議案件處理程序若干問題的通知》精神，簡(jiǎn)化受理行政復(fù)議申請(qǐng)的環(huán)節(jié),。對(duì)于公民,、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議依法不能受理的，要熱情接待,，耐心細(xì)致地進(jìn)行解答,，不能一推了之。行政復(fù)議條例對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查和轉(zhuǎn)送程序作出了明確的規(guī)定,，縣級(jí)以上政府和政府各部門要嚴(yán)格執(zhí)行,，并及時(shí)審查和糾正規(guī)范性文件中違法或不當(dāng)?shù)囊?guī)定。?



 縣級(jí)以上政府的法制工作機(jī)構(gòu)要根據(jù)本級(jí)政府的統(tǒng)一部署,，具體組織和承擔(dān)對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作,。要把是否依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng),，是否依法審查行政復(fù)議申請(qǐng)并在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定等情況作為重點(diǎn)進(jìn)行檢查,。?



 三、嚴(yán)格規(guī)范行政復(fù)議程序,，確保辦案質(zhì)量?



 各級(jí)政府和政府各部門在開展行政復(fù)議工作中,，要按照國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于行政復(fù)議案件處理程序的規(guī)定，結(jié)合本地,、本部門的實(shí)際情況,，建立規(guī)范的行政復(fù)議案件處理程序，明確行政復(fù)議各個(gè)環(huán)節(jié)的期限與責(zé)任,，保證辦案的公正與效率,。對(duì)于疑難復(fù)雜的行政復(fù)議案件，要采用聽證程序或質(zhì)證程序來調(diào)查案件事實(shí),，以增強(qiáng)行政復(fù)議審查的公開性,，消除申請(qǐng)人與行政機(jī)關(guān)的隔閡與誤解，妥善解決行政爭(zhēng)議,。要完善行政復(fù)議證據(jù)制度,，強(qiáng)化被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任，保護(hù)申請(qǐng)人對(duì)證據(jù)的知情權(quán),，提高對(duì)證據(jù)認(rèn)證的透明度,，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)。要在辦理行政復(fù)議案件中堅(jiān)持有錯(cuò)必糾的原則,，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,，特別是涉及亂罰款,、亂收費(fèi)、亂攤派,，加重企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān),，搞地方或部門保護(hù)主義，影響和阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的違法行政行為,，該撤銷的堅(jiān)決撤銷,，該變更的堅(jiān)決變更，應(yīng)當(dāng)賠償?shù)囊婪ㄙr償,，使行政復(fù)議法律制度取信于民,。要把行政復(fù)議與規(guī)范抽象行政行為結(jié)合起來，對(duì)申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件不合法,，并在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)提出審查申請(qǐng)的,，要認(rèn)真審查，該修改的及時(shí)修改,，該廢止的堅(jiān)決廢止,。要把行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的結(jié)果與行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制結(jié)合起來,，嚴(yán)格責(zé)任追究,。另外，還要積極做好行政應(yīng)訴工作,，自覺接受司法監(jiān)督,。要經(jīng)常聽取人民法院的意見和建議，不斷改進(jìn)行政復(fù)議工作,。?



 四,、加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作水平?



 行政復(fù)議工作是一項(xiàng)涉及面廣,，政策性,、法律性、綜合性和時(shí)效性很強(qiáng),，要求很高的工作。行政復(fù)議法明確規(guī)定,，縣級(jí)以上政府和政府各部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),，并賦予了7項(xiàng)職責(zé)，行政復(fù)議條例在此基礎(chǔ)上又規(guī)定了6項(xiàng)職責(zé),，增加了縣級(jí)以上政府和政府各部門在行政復(fù)議工作中的責(zé)任,。目前，我省各地各部門雖然大都設(shè)立了政府法制工作機(jī)構(gòu),，但人員配置不足,，人員素質(zhì)亟待提高，有的地方和部門政府法制工作機(jī)構(gòu)還不健全。因此,，縣級(jí)以上政府和政府各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，使機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員的配置同本地區(qū)、本部門的行政復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng),，確保有機(jī)構(gòu)有人員辦理行政復(fù)議案件,。目前，我省行政復(fù)議案件大幅度上升,。隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和我省進(jìn)一步對(duì)外開放,，涉外行政復(fù)議案件也會(huì)逐漸發(fā)生和增多。在這種情況下,，建立穩(wěn)定,、高素質(zhì)的行政復(fù)議人員隊(duì)伍，是保證行政復(fù)議工作順利開展和提高行政復(fù)議工作水平的關(guān)鍵,。行政復(fù)議條例規(guī)定了行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,，并且要求通過考試或考核取得資格后才能持證上崗。省政府法制辦公室要統(tǒng)籌安排,，抓緊做好對(duì)行政執(zhí)法人員和行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，以適應(yīng)實(shí)施行政復(fù)議條例的需要?？h級(jí)以上政府和政府各部門要依照行政復(fù)議條例規(guī)定的條件,，積極選拔、培養(yǎng)行政復(fù)議工作專業(yè)人才,，建設(shè)一支政治強(qiáng),、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的穩(wěn)定的行政復(fù)議工作隊(duì)伍,，以保證行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例能全面,、正確地實(shí)施，做到縣級(jí)以上政府和政府各部門依法履行行政復(fù)議職責(zé),，依法行政,。?



 五、切實(shí)采取措施,，為行政復(fù)議工作的順利開展提供保障?



 行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例規(guī)定,，開展行政復(fù)議工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)由行政機(jī)關(guān)在本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)中開支，由本級(jí)財(cái)政予以保障,。行政復(fù)議工作還涉及技術(shù)鑒定,、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查取證,、咨詢論證,、資料翻譯等,，任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)政府和政府各部門要切實(shí)把行政復(fù)議工作經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),，由本級(jí)財(cái)政予以保障,。同時(shí)，要改善政府法制工作機(jī)構(gòu)的工作條件,，配備必要的辦案工具和設(shè)備,，以保障行政復(fù)議工作的順利開展。?



 六,、加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)全省行政復(fù)議工作的平衡發(fā)展?



 行政復(fù)議工作是涉及依法行政的一件大事，各級(jí)政府和政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo),，把這項(xiàng)工作真正擺到政府工作的重要位置上,，列入重要議事日程。開展行政復(fù)議工作既要積極又要穩(wěn)妥,，對(duì)行政復(fù)議工作中的一些突出問題和難點(diǎn)問題要進(jìn)行深入的調(diào)查研究,。上級(jí)政府和政府各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和政府部門的聯(lián)系和指導(dǎo)，促進(jìn)行政復(fù)議工作的平衡發(fā)展,。對(duì)違反行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例規(guī)定,，該受理不受理、該作決定不作決定,、搞“官官相護(hù)”,、互相推諉或不履行行政復(fù)議決定、打擊報(bào)復(fù)申請(qǐng)人的,，要嚴(yán)肅依法查處,，必要時(shí)可以選擇典型事例進(jìn)行通報(bào)。?



 上述通知,，各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí),。實(shí)施中的有關(guān)重要情況和問題，請(qǐng)及時(shí)與省人民政府法制辦公室聯(lián)系,。?

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 二○○二年十二月十七日