• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)[2002] 0019號
• 【發(fā)布日期】2002-12-17
• 【生效日期】2002-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省人民政府關(guān)于做好貫徹實施《貴州省行政復(fù)議條例》工作的通知

貴州省人民政府關(guān)于做好貫徹實施《貴州省行政復(fù)議條例》工作的通知

(黔府發(fā)[2002] 0019號)





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣(自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：?



 行政復(fù)議是為解決行政糾紛而建立的法律制度，對于防止和糾正違法的或者不當?shù)木唧w行政行為,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)具有十分重要的意義,。自《
中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱行政復(fù)議法）施行以來,，全省行政機關(guān)收到的行政復(fù)議申請逐年增加，為了保證行政復(fù)議法在我省全面,、正確地實施,，促進我省各級行政機關(guān)依法行政，更好地保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了《貴州省行政復(fù)議條例》（以下簡稱行政復(fù)議條例），并將于2003年1月1日起施行,。這是我省規(guī)范行政復(fù)議工作的重要地方性法規(guī),，是我省社會主義民主與法制建設(shè)的一件大事。為了更好地貫徹實施行政復(fù)議條例,，促進我省各級政府和政府各部門依法行政,，從嚴治政，建設(shè)廉潔,、勤政,、務(wù)實、高效的政府,，結(jié)合我省實際情況,，就貫徹實施行政復(fù)議條例作如下通知：?



 一,、深刻認識做好行政復(fù)議工作的重要性，廣泛宣傳行政復(fù)議條例?



 認真做好行政復(fù)議工作,，及時糾正違法或不當?shù)木唧w行政行為,，化解社會矛盾，實現(xiàn)社會穩(wěn)定,，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，是先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求；認真做好行政復(fù)議工作,，實現(xiàn)法律的公平公正,，是弘揚先進文化的具體體現(xiàn)；認真做好行政復(fù)議工作,，依法保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，實現(xiàn)憲法對公民權(quán)利的保障,，代表了最廣大人民的根本利益,。因此，做好行政復(fù)議工作是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn),，對于密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,，建設(shè)廉潔、勤政,、務(wù)實,、高效的政府具有重要作用。各級政府和政府各部門,，一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度,，深刻認識做好行政復(fù)議工作的重要性，把行政復(fù)議條例的各項規(guī)定真正落到實處;要認真組織和搞好本地方,、本部門學(xué)習(xí)宣傳行政復(fù)議條例的工作,利用報刊,、廣播、電視等宣傳輿論工具,，采取通告、專欄,、墻報等生動活潑的形式,，開展咨詢活動、宣講典型案例,廣泛深入地向廣大人民群眾宣傳行政復(fù)議條例,。在行政復(fù)議條例施行前,，各地各部門應(yīng)通過各種形式，集中一定時間,，大力宣傳貫徹實施行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例的重要性,，推動行政復(fù)議工作再上新臺階,。?



 二、嚴格執(zhí)行行政復(fù)議條例,，切實保護公民,、法人和其他組織申請行政復(fù)議的權(quán)利?



 各級政府和政府各部門在作出具體行政行為時，要依法告知當事人申請行政復(fù)議的權(quán)利,。對于公民,、法人和其他組織的行政復(fù)議申請，要認真審查,，依法受理,。要依照行政復(fù)議法的規(guī)定，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于國務(wù)院行政復(fù)議案件處理程序若干問題的通知》（國辦發(fā)〔2001〕38號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于省人民政府行政復(fù)議案件處理程序若干問題的通知》精神,，簡化受理行政復(fù)議申請的環(huán)節(jié),。對于公民、法人和其他組織申請行政復(fù)議依法不能受理的,，要熱情接待,，耐心細致地進行解答，不能一推了之,。行政復(fù)議條例對具體行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件的審查和轉(zhuǎn)送程序作出了明確的規(guī)定,，縣級以上政府和政府各部門要嚴格執(zhí)行，并及時審查和糾正規(guī)范性文件中違法或不當?shù)囊?guī)定,。?



 縣級以上政府的法制工作機構(gòu)要根據(jù)本級政府的統(tǒng)一部署,，具體組織和承擔對行政復(fù)議的監(jiān)督檢查工作。要把是否依法受理行政復(fù)議申請,，是否按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請,，是否依法審查行政復(fù)議申請并在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定等情況作為重點進行檢查。?



 三,、嚴格規(guī)范行政復(fù)議程序,，確保辦案質(zhì)量?



 各級政府和政府各部門在開展行政復(fù)議工作中，要按照國務(wù)院和省人民政府關(guān)于行政復(fù)議案件處理程序的規(guī)定,，結(jié)合本地,、本部門的實際情況，建立規(guī)范的行政復(fù)議案件處理程序,，明確行政復(fù)議各個環(huán)節(jié)的期限與責任,，保證辦案的公正與效率。對于疑難復(fù)雜的行政復(fù)議案件,，要采用聽證程序或質(zhì)證程序來調(diào)查案件事實,，以增強行政復(fù)議審查的公開性，消除申請人與行政機關(guān)的隔閡與誤解,，妥善解決行政爭議,。要完善行政復(fù)議證據(jù)制度，強化被申請人的舉證責任,，保護申請人對證據(jù)的知情權(quán),，提高對證據(jù)認證的透明度，準確認定案件事實,。要在辦理行政復(fù)議案件中堅持有錯必糾的原則,，對違法或不當?shù)木唧w行政行為，特別是涉及亂罰款,、亂收費,、亂攤派，加重企業(yè)和農(nóng)民負擔,，搞地方或部門保護主義,，影響和阻礙經(jīng)濟健康發(fā)展的違法行政行為，該撤銷的堅決撤銷,，該變更的堅決變更,，應(yīng)當賠償?shù)囊婪ㄙr償，使行政復(fù)議法律制度取信于民,。要把行政復(fù)議與規(guī)范抽象行政行為結(jié)合起來,，對申請人認為具體行政行為依據(jù)的規(guī)范性文件不合法，并在申請行政復(fù)議時提出審查申請的,，要認真審查,，該修改的及時修改，該廢止的堅決廢止,。要把行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的結(jié)果與行政執(zhí)法責任制和評議考核制結(jié)合起來,，嚴格責任追究,。另外,，還要積極做好行政應(yīng)訴工作,，自覺接受司法監(jiān)督,。要經(jīng)常聽取人民法院的意見和建議,，不斷改進行政復(fù)議工作。?



 四,、加強政府法制隊伍建設(shè),，提高行政復(fù)議工作水平?



 行政復(fù)議工作是一項涉及面廣,，政策性,、法律性、綜合性和時效性很強,，要求很高的工作。行政復(fù)議法明確規(guī)定,，縣級以上政府和政府各部門負責法制工作的機構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項,，并賦予了7項職責，行政復(fù)議條例在此基礎(chǔ)上又規(guī)定了6項職責,，增加了縣級以上政府和政府各部門在行政復(fù)議工作中的責任,。目前，我省各地各部門雖然大都設(shè)立了政府法制工作機構(gòu),，但人員配置不足,，人員素質(zhì)亟待提高，有的地方和部門政府法制工作機構(gòu)還不健全,。因此,，縣級以上政府和政府各部門要進一步加強政府法制工作機構(gòu)建設(shè)，使機構(gòu)設(shè)置和行政復(fù)議人員的配置同本地區(qū),、本部門的行政復(fù)議工作任務(wù)相適應(yīng),，確保有機構(gòu)有人員辦理行政復(fù)議案件。目前,，我省行政復(fù)議案件大幅度上升,。隨著我國加入世貿(mào)組織和我省進一步對外開放，涉外行政復(fù)議案件也會逐漸發(fā)生和增多,。在這種情況下，建立穩(wěn)定,、高素質(zhì)的行政復(fù)議人員隊伍,，是保證行政復(fù)議工作順利開展和提高行政復(fù)議工作水平的關(guān)鍵。行政復(fù)議條例規(guī)定了行政復(fù)議人員應(yīng)當具備的基本條件,，并且要求通過考試或考核取得資格后才能持證上崗,。省政府法制辦公室要統(tǒng)籌安排，抓緊做好對行政執(zhí)法人員和行政復(fù)議工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，以適應(yīng)實施行政復(fù)議條例的需要,。縣級以上政府和政府各部門要依照行政復(fù)議條例規(guī)定的條件,，積極選拔,、培養(yǎng)行政復(fù)議工作專業(yè)人才，建設(shè)一支政治強,、作風硬,、業(yè)務(wù)精的穩(wěn)定的行政復(fù)議工作隊伍,，以保證行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例能全面、正確地實施,，做到縣級以上政府和政府各部門依法履行行政復(fù)議職責,，依法行政。?



 五,、切實采取措施,，為行政復(fù)議工作的順利開展提供保障?



 行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例規(guī)定，開展行政復(fù)議工作所需經(jīng)費應(yīng)由行政機關(guān)在本機關(guān)的行政經(jīng)費中開支,，由本級財政予以保障,。行政復(fù)議工作還涉及技術(shù)鑒定、現(xiàn)場踏勘,、調(diào)查取證,、咨詢論證、資料翻譯等,，任務(wù)相當繁重,。各級政府和政府各部門要切實把行政復(fù)議工作經(jīng)費列入本機關(guān)的行政經(jīng)費，由本級財政予以保障,。同時,，要改善政府法制工作機構(gòu)的工作條件，配備必要的辦案工具和設(shè)備,，以保障行政復(fù)議工作的順利開展,。?



 六、加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo),，推進全省行政復(fù)議工作的平衡發(fā)展?



 行政復(fù)議工作是涉及依法行政的一件大事,，各級政府和政府各部門要切實加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作真正擺到政府工作的重要位置上,，列入重要議事日程,。開展行政復(fù)議工作既要積極又要穩(wěn)妥，對行政復(fù)議工作中的一些突出問題和難點問題要進行深入的調(diào)查研究,。上級政府和政府各部門要切實加強對下級政府和政府部門的聯(lián)系和指導(dǎo),，促進行政復(fù)議工作的平衡發(fā)展。對違反行政復(fù)議法和行政復(fù)議條例規(guī)定,，該受理不受理,、該作決定不作決定、搞“官官相護”,、互相推諉或不履行行政復(fù)議決定,、打擊報復(fù)申請人的，要嚴肅依法查處，必要時可以選擇典型事例進行通報,。?



 上述通知,，各地各部門要認真貫徹落實。實施中的有關(guān)重要情況和問題,，請及時與省人民政府法制辦公室聯(lián)系。?

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 二○○二年十二月十七日