• 【發(fā)布單位】福建省福州市
• 【發(fā)布文號】福州市人民政府令第32號
• 【發(fā)布日期】2004-06-29
• 【生效日期】2004-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福州市民用船舶和船員民兵動員征用暫行規(guī)定

福州市民用船舶和船員民兵動員征用暫行規(guī)定
 
（2004年6月18日福州市人民政府第21次常務(wù)會議審議通過 2004年6月29日福州市人民政府令第32號公布 自2004年7月20日起施行）






第一章 總則




第一條 為做好我市民用船舶和船員民兵動員征用工作,，提高被動員征用民船的應(yīng)急保障能力,，滿足戰(zhàn)時及平時特殊情況下民船動員征用的需要，根據(jù)《
中華人民共和國國防法》,、《
國防交通條例》,、《
民用運力國防動員條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)擁有或者管理民用船舶的單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,，依法履行民用運力國防動員義務(wù),。



 本規(guī)定所稱的民用船舶和船員民兵動員征用（以下簡稱民船動員征用）,，是指戰(zhàn)時及平時特殊情況下，各級人民政府依法采取行政措施,，統(tǒng)一組織征用單位和個人所擁有的民船及其設(shè)備和操作人員的活動,。




第三條 民船動員征用工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé),、平戰(zhàn)結(jié)合,、依法管理的原則。




第四條 民船動員征用的主要任務(wù)：



 （一）準(zhǔn)確掌握民船動員潛力,；



 （二）研究制定民船動員預(yù)案,；



 （三）開展海上民船編組,；



 （四）建立健全民船動員征用機構(gòu)，加強對民船的管理,；



 （五）組織船員民兵進行軍事和專業(yè)訓(xùn)練,；



 （六）動員征用民船保障部隊訓(xùn)練、演練和作戰(zhàn)任務(wù)需要,；



 （七）組織民船進行加（改）裝,；



 （八）執(zhí)行海上應(yīng)急任務(wù)等活動；



 （九）完成當(dāng)?shù)厝嗣裾蛙娛轮笓]機關(guān)賦予的其它任務(wù),。




第五條 民船動員征用工作是國防動員工作的重要組成部分,，各級政府必須加強領(lǐng)導(dǎo)，軍地各有關(guān)部門應(yīng)密切配合,，切實履行職責(zé),。




第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工




第六條 市、縣（市）區(qū)國防交通主管機構(gòu)在同級國防動員委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)本地區(qū)民船動員征用工作,，履行下列職責(zé)：



 （一）組織民船調(diào)查、統(tǒng)計和登記,，建立檔案和數(shù)據(jù)庫,；



 （二）檢查指導(dǎo)本級民船動員征用準(zhǔn)備工作的落實，協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)問題,；



 （三）協(xié)調(diào),、組建民兵船運團等海上民兵組織；



 （四）負責(zé)動員征用民船的日常管理,、專業(yè)勤務(wù)訓(xùn)練,；



 （五）負責(zé)制定民船動員征用的預(yù)案和實施計劃；



 （六）負責(zé)被動員征用民船的復(fù)員歸建和補償評估等工作,；



 （七）戰(zhàn)時組織實施全市民船的動員征集工作,；



 （八）承辦與民船動員征集有關(guān)的工作，完成上級國防交通主管機構(gòu)和本級國防動員委員會賦予的其他職責(zé),。




第七條 有關(guān)部門在民船動員征用工作中的主要職責(zé)是：



 （一）海事,、漁監(jiān)和漁政等部門準(zhǔn)確掌握并及時提供民船資料以及民船更新改造、買賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓、報廢等有關(guān)情況,；負責(zé)船舶的登記,、統(tǒng)計和船員管理、教育工作,；協(xié)助民兵船運團等海上民兵組織搞好船舶編組和船員訓(xùn)練工作,；主動做好情況通報,；完成與民船動員征用有關(guān)的其它工作。



 （二）公安邊防部門準(zhǔn)確掌握并及時提供船舶戶籍和船民證變更,、注銷等有關(guān)情況,；協(xié)助做好船舶登記、統(tǒng)計工作,；完成與民船動員征用有關(guān)的其它工作,。



 （三）財政、民政和國民經(jīng)濟動員部門要搞好民船動員征集的經(jīng)費保障,；制定本單位民船動員征用保障計劃,；搞好民船動員征用物資儲備；落實執(zhí)行作戰(zhàn),、應(yīng)急和戰(zhàn)備訓(xùn)練等任務(wù)傷亡人員的撫恤優(yōu)待工作,；協(xié)助做好民船動員征用有關(guān)工作。




第八條 警備區(qū),、人民武裝部在民船動員征用工作中的主要職責(zé)是：



 （一）會同國防交通主管機構(gòu)等有關(guān)部門組織實施民船的運力調(diào)查摸底,、登記統(tǒng)計和核對工作；



 （二）落實海上民兵組織的組建和編組,，開展海上民兵年度組織整頓,、軍事訓(xùn)練和政治教育；



 （三）積極向地方黨委,、人民政府提出完成民船動員征用任務(wù)的意見和建議,，會同有關(guān)部門擬制動員征用計劃，組織指揮民船收擾集結(jié),；



 （四）擬制經(jīng)費保障計劃,，請領(lǐng)、管理和使用各項經(jīng)費,，會同國防交通主管機構(gòu)等有關(guān)部門對征用民船進行損失評估,，承辦動員征用民船的賠償補償，做好經(jīng)費保障的其他工作,；



 （五）負責(zé)武器裝備和物資的請領(lǐng),、接收、配發(fā),，會同有關(guān)部門辦理征用船舶,、人員交接的有關(guān)手續(xù)，配合有關(guān)部門處理好民船動員征用相關(guān)事宜,。




第九條 沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真執(zhí)行民船動員征用方案和實施計劃，做好各項保障工作,，完成本單位民船動員征用任務(wù),；負責(zé)本單位民兵船運團等海上民兵組織的訓(xùn)練,、管理和征用工作。




第十條 各級國防交通主管機構(gòu),、土地,、港務(wù)、船舶屬地管理單位,、企業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)對民兵船運團等海上民兵組織在船舶維修,、土地使用、碼頭擴（改）建等方面給予優(yōu)先安排,，對被征用期間的船舶適當(dāng)減免企業(yè)管理費,、港務(wù)費等費用。




第十一條 擁有民船的單位和個人,，應(yīng)依法履行民船動員征用和參加民兵組織的責(zé)任與義務(wù),，保證被動員征用民船及其設(shè)備技術(shù)狀況良好，并保證隨同船員具有相應(yīng)的技能,。




第三章 征用登記和管理




第十二條 下列民船,，必須進行征用登記：



 （一）適航于Ⅱ類以上海區(qū)的客船、高速客船（氣墊船,、水翼船）,、客滾（渡）船、雜貨船,、散貨船,、滾裝船、多用途船,、集裝箱船,、半潛船、成品油船,、散裝（液體）化學(xué)品船,、挖泥船、打樁船,、起重船,、泥（石）駁、方駁,、拖輪,、100千瓦以上的交通船、供水（油）船（駁）,、測量船,、修理船、潛水工作船、消防船等船舶,。



 （二）50總噸以上的海上機動漁船,。



 征用登記工作由市級國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。征用登記的民船必須按照有關(guān)規(guī)定進行登記注冊,，其船員也必須持有中華人民共和國海事,、漁業(yè)和其他管理機關(guān)頒發(fā)的適任證書或其他合法證書。征用登記工作可結(jié)合每年船舶年審或由國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一時間進行,。




第十三條 對登記民船發(fā)給市國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一制作的《民船征用登記證》,。縣（市）區(qū)人民武裝動員辦公室應(yīng)在《民船征用登記證》上簽署履行國防義務(wù)意見并加蓋專用印章,，或委托縣（市）區(qū)國防交通主管機構(gòu)負責(zé),。




第十四條 登記的民船由市國防交通主管機構(gòu)按照戰(zhàn)備專業(yè)保障隊伍的要求、規(guī)模,、制度,，按船籍港屬進行戰(zhàn)備編隊。



 民兵船運團等海上民兵組織每年應(yīng)結(jié)合民兵整組和船舶變化情況,，及時調(diào)整組織結(jié)構(gòu),，組織船員民兵政治審查，搞好干部調(diào)配,，組織集結(jié)點驗,，進行總結(jié)驗收。




第十五條 持有《民船征用登記證》的民船發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移,、抵押,、船只租賃和注銷事項的，船舶登記機關(guān)在辦理完相應(yīng)手續(xù)后,，應(yīng)在15日內(nèi)將情況報船籍注冊地國防交通主管機構(gòu)備案,。



 對已編入民兵船運團等海上民兵組織的船舶進行重大改造的，由船舶所有人（單位）報經(jīng)當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)批準(zhǔn),，國防交通主管機構(gòu)在接到報告之日起10日內(nèi)作出答復(fù),，并通知報告人。




第十六條 各級國防交通主管機構(gòu)必須會同軍事部門和擔(dān)負任務(wù)的部隊組織征用登記的船舶和船員進行專業(yè)勤務(wù)訓(xùn)練,，并按軍事部門和擔(dān)負任務(wù)部隊的要求,，進行軍事訓(xùn)練和船舶加（改）裝。




第十七條 領(lǐng)有《民船征用登記證》船舶的船員及其管理指揮人員,，必須按規(guī)定時間參加相關(guān)的訓(xùn)練和演練,。



 編入民兵船運團的外地船員，由縣（市）區(qū)人民武裝部與其戶籍地武裝部建立聯(lián)系制度,，隨船征用,；對解除合同和工作變動的，及時進行調(diào)整。




第十八條 縣（市）區(qū)人民武裝部和國防交通主管機構(gòu),、海事,、漁監(jiān),、漁政和軍事部門,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)分工，加強對民船訓(xùn)練的指導(dǎo),，解決訓(xùn)練中的困難和問題,，確保訓(xùn)練質(zhì)量。




第四章 動員與征用組織實施




第十九條 當(dāng)國家發(fā)布總動員令,、局部動員令或有其它需要動員征用民船時,，市、縣（市）區(qū)國防交通主管機構(gòu)按照國家或本級國防動員委員會下達的民船動員征用任務(wù),，組織實施民船動員征用,。




第二十條 軍隊需要民船的，向所在地的軍區(qū)國防交通主管機構(gòu)提出申請,；武裝警察部隊和民兵組織需要民船的,，向當(dāng)?shù)貒澜煌ㄖ鞴軝C構(gòu)提出申請。




第二十一條 民船動員征用需要使用港口,、碼頭,、裝卸設(shè)備、倉庫,、加油站等設(shè)施的,，有關(guān)單位必須給予保障。



 市國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時制定民船動員實施計劃,，報市國防動員委員會和市人民政府批準(zhǔn),。




第二十二條 國防交通主管機構(gòu)和有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)及時向被動員征用單位下達民船動員征用通知,，并督促做好船舶集結(jié)準(zhǔn)備,。對民兵船運團等海上民兵組織實施動員征用時，由縣（市）區(qū)人民武裝部,、編隊干部會同國防交通主管機構(gòu)按照民船集結(jié)收攏方案,，實施動員征集。




第二十三條 國防交通主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同交通,、海事,、漁監(jiān)、漁政等主管部門確定集結(jié)水域,、時間,、方法。被動員征用民船單位和個人，必須按指定的時間,、水域和方法,，組織民船迅速隱蔽地進入集結(jié)水域。



 編入民兵船運團等海上民兵組織的船舶,，必須在接到動員征用通知后10天內(nèi)起程返回,，20天內(nèi)完成收攏集結(jié)。




第二十四條 被動員征用民船必須進行整備,。整備可在集結(jié)前或集結(jié)后進行,，情況緊急時，也可邊集結(jié)邊整備或到指定水域整備,。整備內(nèi)容包括：檢查船舶的技術(shù)狀況和相關(guān)設(shè)備的配套情況,，補充燃料、淡水,、物資和器材,，配備加固捆綁器材和救助設(shè)備，根據(jù)任務(wù)需要配備武器,。




第二十五條 國防交通主管機構(gòu)統(tǒng)一組織被動員征用民船的交接,。交接后民船及相關(guān)設(shè)備的有關(guān)安全防護、后勤保障和船舶維修等,，由使用單位負責(zé),。




第五章 民船動員征用經(jīng)費保障




第二十六條 民船動員征用經(jīng)費應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，分別列入市,、縣,、區(qū)財政年度預(yù)算計劃及企業(yè)收支計劃。




第二十七條 民船動員征用經(jīng)費支出范圍包括：



 （一）民兵船運團組建時所需的各項經(jīng)費,；



 （二）民兵船運團年度組織整頓,、教育訓(xùn)練和日常管理等事業(yè)經(jīng)費；



 （三）民船征集動員,、訓(xùn)練,、演習(xí)、執(zhí)行海上應(yīng)急任務(wù)所需經(jīng)費,；



 （四）對所征用的民船進行技術(shù)改造和加裝特殊專用設(shè)備所需經(jīng)費,；



 （五）民船征用時使用港口、碼頭,、倉庫及配套設(shè)施的補償經(jīng)費,；



 （六）動員征用民船的海上損失的合理賠償；



 （七）經(jīng)各級國防交通主管部門審查,，并報同級人民政府同意開支的民船動員征用中的其他相關(guān)項目經(jīng)費,。




第二十八條 財政,、交通、海事,、港務(wù),、漁監(jiān)、漁政,、民政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助人民武裝動員辦公室,、民兵船運團做好民船動員征用的損失評估和補償賠償工作。




第二十九條 經(jīng)費籌集由政府立項,，遵循均衡負擔(dān),、多種渠道籌集的原則,，分別列入各級各部門年度財政預(yù)算計劃,。



 （一）民兵船運團組建經(jīng)費原則上由承擔(dān)組建任務(wù)的市、縣,、區(qū)人民政府負擔(dān),；



 （二）民兵船運團年度組織整頓、教育訓(xùn)練,、日常管理等經(jīng)費列入組建單位所在縣（市）區(qū)年度財政預(yù)算,，其中農(nóng)村籍民兵訓(xùn)練、演練經(jīng)費從中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排,；



 （三）動員征用保障部隊訓(xùn)練,、演習(xí)的民船，補償費和賠償費由使用部隊承擔(dān),；



 （四）用于戰(zhàn)備訓(xùn)練項目的技術(shù)改造及加裝特殊專用設(shè)備所需經(jīng)費,，由賦予任務(wù)的單位負擔(dān)；



 （五）動員征用民船使用港口,、碼頭,、倉庫的補償經(jīng)費依據(jù)國家軍事運輸有關(guān)規(guī)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)港口企業(yè)解決,。




第三十條 對民兵船運團在編人員和船只及臨時動員征用的民船，有下列情形之一的,，可以得到補償：



 （一）民船及船員參加教育,、訓(xùn)練、演習(xí)的,；



 （二）戰(zhàn)備集結(jié)待命的,；



 （三）處理突發(fā)事件和應(yīng)急保障的；



 （四）民船因戰(zhàn)備需要進行技術(shù)加（改）裝的,；



 （五）其他用于民船動員征用的事項,。



 補償費用包括：船舶油料費,、誤工補貼費、基本生活費,、損失補償費及其他應(yīng)當(dāng)給予合理補償?shù)馁M用,。




第三十一條 有下列情形之一的，被動員征用的船舶和設(shè)施可以得到賠償：



 （一）因訓(xùn)練,、演練,、集結(jié)、執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)造成船舶損壞的,；



 （二）在動員征用期間遭遇不可抗拒或意外事件引起損失的,；



 （三）其他經(jīng)批準(zhǔn)可以賠償?shù)摹?



第三十二條 被動員征用民船的指揮管理人員,、操作人員和其他人員,，因執(zhí)行作戰(zhàn),、應(yīng)急和戰(zhàn)備訓(xùn)練等任務(wù)負傷致殘、犧牲,、病故的，由民船動員征用單位和軍事機關(guān),、市國防交通主管機構(gòu)出具證明，經(jīng)市民政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后,，按國家優(yōu)撫政策有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。




第三十三條 補償標(biāo)準(zhǔn)既要充分照顧民船利益,，又要服務(wù)服從國防建設(shè)需要,，緊密結(jié)合征、用雙方實際,，比照市場價格,，由縣（市）區(qū)人民政府牽頭,，軍事機關(guān)會同財政局、國防交通主管機構(gòu)研究確定,。



 （一）民兵船運團在編人員參加年度教育訓(xùn)練,，其誤工補助費和生活費參照當(dāng)?shù)孛癖?xùn)練的標(biāo)準(zhǔn),，按照現(xiàn)行的差旅費管理制度報支,；



 （二）動員征用參加演練期間的人員誤工補助及生活費補助標(biāo)準(zhǔn)，以實際參演人數(shù)為準(zhǔn),，每人每天按照本人日工資標(biāo)準(zhǔn)給予補償,；



 （三）油料補償費根據(jù)實際消耗油料量和市場油價而定；



 （四）民船損失補助,，漁船在捕魚期參照同類船只相同時間段平均利潤,，運輸船參照年平均利潤,，由使用單位和民船擁有者協(xié)商確定適當(dāng)補助,；



 （五）船舶損壞賠償標(biāo)準(zhǔn)視損壞程度而定，由國防交通主管機構(gòu)所指定的船舶修理單位進行評估,；



 （六）船舶技術(shù)改造、加裝特殊專用設(shè)備和技術(shù)儲備經(jīng)費的補助,，由交通、科技,、船舶修理等單位鑒定評估,，比照市場價格而定,。




第三十四條 民兵船運團經(jīng)費使用和管理必須嚴格遵守國家和軍隊的財務(wù)管理制度,，統(tǒng)一劃撥警備區(qū),、人民武裝部賬戶集中管理,，專款專用,，并接受地方和軍隊財政審計部門的雙重財務(wù)審計監(jiān)督,。




第六章 獎勵與罰則




第三十五條 動員征用工作中做出顯著成績的單位和個人,。由各級人民政府、國防交通主管機構(gòu)和軍事機關(guān)根據(jù)《中國人民解放軍紀(jì)律條令》等有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵,。




第三十六條 有下列表現(xiàn)之一的,，可以實施獎勵：



 （一）模范執(zhí)行國家和各級國防交通主管機構(gòu)民船動員征用命令，表現(xiàn)突出的,；



 （二）完成民船動員征用或作戰(zhàn)保障任務(wù)表現(xiàn)突出的,；



 （三）完成民兵船運團等海上民兵組織賦予的戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)表現(xiàn)突出的,；



 （四）參加軍事訓(xùn)練,、演練等軍事活動表現(xiàn)突出的；



 （五）執(zhí)行海上應(yīng)急任務(wù)事跡突出的,；



 （六）其它符合國家獎勵標(biāo)準(zhǔn)的,。




第三十七條 對違反本規(guī)定，逃避或者拒不履行民用運力國防動員義務(wù)的單位主管人員,、直接責(zé)任人和民船擁有者，根據(jù)《民用運力國防動員條例》第四十六條的規(guī)定予以處罰,。




第三十八條 違反本規(guī)定,，有下列情形之一的負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員,，由國防交通主管機構(gòu)提請其所在單位或者上級主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，擅自動員征用民船的；



 （二）未按規(guī)定的時限,、地點和要求集結(jié)民船,，或者不服從指揮，給軍事行動或其他應(yīng)急保障造成嚴重損失的,；



 （三）故意破壞被征用民船致使其不能完成動員征用任務(wù)的,。




第七章 附則




第三十九條 本暫行規(guī)定所稱的特殊情況，是指局部戰(zhàn)爭,、武裝沖突和其他突發(fā)事件,。




第四十條 本規(guī)定由福州市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室和人民武裝動員辦公室負責(zé)解釋。




第四十一條 本規(guī)定自2004年7月20日起施行,。