• 【發(fā)布單位】韶關(guān)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-26
• 【生效日期】2003-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

韶關(guān)市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法

韶關(guān)市社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理辦法





 為了做好社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的財(cái)務(wù)管理工作,，根據(jù)市委,、市政府聯(lián)合下發(fā)的《轉(zhuǎn)發(fā)〈韶關(guān)市社會(huì)保險(xiǎn)（地）市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施方案〉的通知》（韶市辦聯(lián)[2002]54號(hào)文）的精神，結(jié)合我市財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況,，特制定基金財(cái)務(wù)管理辦法如下：



 一,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)基金征收



 各縣（市）的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保人員各項(xiàng)征繳數(shù)據(jù)的錄入和變更，并對(duì)月結(jié)結(jié)果進(jìn)行審核,；市勞動(dòng)保障信息中心根據(jù)月結(jié)結(jié)果,，生成當(dāng)期征收數(shù)據(jù)，發(fā)送到市地稅部門(mén),；市地稅部門(mén)接收到征收數(shù)據(jù)后,，按屬地管理的原則分發(fā)各縣（市）地稅分局，由其負(fù)責(zé)征收,。條件成熟時(shí),，地稅部門(mén)應(yīng)盡快實(shí)施全責(zé)征收的管理辦法，屆時(shí)有關(guān)征收程序按新的辦法執(zhí)行,。



 二,、失業(yè)、醫(yī)療,、工傷,、生育保險(xiǎn)基金上解



 （一）各縣（市）的地稅部門(mén)需在每月5日前將其上月征集的社會(huì)保險(xiǎn)基金劃解到同級(jí)財(cái)政部門(mén)在當(dāng)?shù)貒?guó)有商業(yè)銀行單獨(dú)開(kāi)設(shè)的“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”。各級(jí)地稅部門(mén)征集的社會(huì)保險(xiǎn)基金,，直接劃解到市級(jí)“社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”,。同時(shí)，各級(jí)地稅部門(mén)需憑當(dāng)月（月末前）已確認(rèn)到帳的征收明細(xì)資料編制社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收匯總表（按不同險(xiǎn)種分列）,，經(jīng)與相應(yīng)的解款憑證核對(duì)無(wú)誤后,，一并報(bào)同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門(mén),。



 （二）各縣（市）財(cái)政部門(mén)在保留原有的“社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”基礎(chǔ)上，需在國(guó)有商業(yè)銀行增設(shè)“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入戶”,，用于歸集本級(jí)地稅部門(mén)從“社會(huì)保險(xiǎn)基金收入待解戶”劃入的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等資金,，并于每月10日前將收到的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳到市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，同時(shí)將劃解清單報(bào)市財(cái)政和同級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),?！吧鐣?huì)保險(xiǎn)基金收入戶”，除按規(guī)定將各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)上解到市級(jí)“社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”外,，只收不支,，月末不留余額。



 三,、失業(yè),、醫(yī)療、工傷,、生育保險(xiǎn)基金支付



 市財(cái)政應(yīng)從市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶預(yù)撥一個(gè)月的周轉(zhuǎn)金存入市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金中心支出帳戶,。



 各縣（市）的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保人員各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇資料的錄入和變更，并對(duì)相應(yīng)的月結(jié)結(jié)果進(jìn)行審核,。市勞動(dòng)保障信息中心根據(jù)月結(jié)結(jié)果,，生成當(dāng)期支付清單，經(jīng)市基金中心相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)復(fù)核后,，通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分發(fā)到各縣（市）的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（當(dāng)月5日前）,。各縣（市）的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)憑該清單會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)填制當(dāng)月的《社會(huì)保險(xiǎn)基金請(qǐng)撥單》報(bào)市基金中心（當(dāng)月10日前）。市基金中心復(fù)核無(wú)誤后,，利用暫存在“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”的周轉(zhuǎn)金按時(shí)支付有關(guān)保險(xiǎn)待遇,。同時(shí)按當(dāng)期的實(shí)際支付金額填制全市當(dāng)月的《社會(huì)保險(xiǎn)基金請(qǐng)撥單》報(bào)市財(cái)政局（當(dāng)月20日前）。市財(cái)政審核后,，將請(qǐng)撥資金直接劃入市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的“社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶”（當(dāng)月25日前）,。



 四、基金收支核算



 基金的會(huì)計(jì)核算必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部,、勞動(dòng)保障部共同制定的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》,、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》。市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)必須實(shí)施財(cái)會(huì)電算化工作,，要按不同的縣（市）和險(xiǎn)種設(shè)立相應(yīng)套帳,。會(huì)計(jì)人員需憑各縣（市）及相應(yīng)險(xiǎn)種的收支單據(jù)分別進(jìn)行核算，及時(shí)編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)分析報(bào)告,，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)（報(bào)出時(shí)間：月報(bào)次月8日前,，季報(bào)季后15日前，年報(bào)次年1月25日前）報(bào)送相關(guān)部門(mén),。有關(guān)會(huì)計(jì)分錄如下：



 （一）縣級(jí)財(cái)政核算分錄：收到同級(jí)地稅的劃解資金時(shí)――借：銀行存款（收入戶）,，貸：基金收入,；上解市財(cái)政時(shí)――借：上解上級(jí)支出，貸：銀行存款（收入戶）,。收到市財(cái)政下?lián)苜Y金時(shí)――借：銀行存款（財(cái)政專戶）,，貸：上解上級(jí)支出,。



 （二）縣級(jí)基金的核算分錄：縣財(cái)政收到同級(jí)地稅的劃解資金時(shí)――借：財(cái)政專戶,，貸：基金收入；上解市財(cái)政時(shí)――借：上解上級(jí)支出,，貸：財(cái)政專戶,。收到市財(cái)政下?lián)苜Y金時(shí)――借：財(cái)政專戶，貸：上解上級(jí)支出,。



 （三）市財(cái)政,、市基金管理中心有關(guān)核算方法與縣級(jí)的相對(duì)應(yīng)，其中“下級(jí)上解收入”需按不同縣（市）和險(xiǎn)種進(jìn)行明細(xì)核算,。市級(jí)年底“下級(jí)上解收入”出現(xiàn)借方余額時(shí)需先調(diào)整為“補(bǔ)助下級(jí)支出”,，再進(jìn)行年終結(jié)轉(zhuǎn)。同樣,，縣級(jí)年底“上解上級(jí)支出”出現(xiàn)貸方余額時(shí)需先調(diào)整為“上級(jí)補(bǔ)助收入”,，再進(jìn)行年終結(jié)轉(zhuǎn)。用社?；鹳?gòu)買(mǎi)國(guó)債時(shí),，財(cái)政、社保同樣作分錄――借：債券投資,，貸：財(cái)政專戶,。市基金中心支付當(dāng)期各項(xiàng)保險(xiǎn)待遇時(shí)按不同的縣（市）和險(xiǎn)種――借：基金支出，貸：支出戶,。省級(jí)調(diào)劑金的上繳辦法與核算方法不變,。



 五、基金管理



 （一）養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理



 1,、各地方稅務(wù)征收部門(mén)按市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)法規(guī)計(jì)算的每月應(yīng)計(jì)提調(diào)劑金總額,，直接上解市社會(huì)保險(xiǎn)調(diào)劑金財(cái)政專戶。



 2,、各縣（市）必須完成市下達(dá)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收任務(wù),，各縣（市）地稅部門(mén)按應(yīng)征繳費(fèi)工資總額的11.5%上劃市財(cái)政養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，用于全市基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌,。市財(cái)政于次月10日前按各縣（市）實(shí)際支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，劃入縣（市）級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政專戶，用于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放,。各縣（市）地稅部門(mén)征收的其余到帳基金（包括單位繳費(fèi)比例的8%,、個(gè)人繳納的8%及追繳到帳的欠費(fèi)）,，劃入縣（市）財(cái)政局養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶，用于發(fā)放過(guò)渡性養(yǎng)老金,、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金及其他支出（如個(gè)人帳戶基金的轉(zhuǎn)移,、退保、一次性養(yǎng)老津貼,、一次性死亡待遇等）,，結(jié)余部分作為縣（市）當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)存積累。



 3,、各縣（市）財(cái)政局在征繳的次月20日前將離退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出額下?lián)艿娇h（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金支出戶,，由縣（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體發(fā)放工作。



 4,、擴(kuò)面和追繳超收部分全部留存當(dāng)?shù)刎?cái)政專戶,。原縣（市）歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金（含個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額）和歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金赤字均留在原統(tǒng)籌地。



 （二）失業(yè),、醫(yī)療,、工傷、生育保險(xiǎn)基金的管理



 1,、社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌前各縣（市）歷所結(jié)余的基金和統(tǒng)籌后當(dāng)年超收的結(jié)余部分（扣除上繳的調(diào)劑金后）可存留當(dāng)?shù)氐膰?guó)有商業(yè)銀行,，并接受市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一管理。其資金的使用（只能用于補(bǔ)充當(dāng)年基金缺口）,、存儲(chǔ),、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債等運(yùn)用計(jì)劃可由各縣（市）勞動(dòng)保障局會(huì)財(cái)政局制定，報(bào)市勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)審核后執(zhí)行,。各縣（市）勞動(dòng)保障局及財(cái)政局不能單獨(dú)調(diào)撥,、動(dòng)用留存的社會(huì)保險(xiǎn)基金。



 2,、市級(jí)財(cái)政專戶資金的使用必須按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，以確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。市財(cái)政和勞動(dòng)保障部門(mén)必須共同做好市級(jí)財(cái)政專戶的管理工作,，確?；鸬谋Ｖ怠⒃鲋?。定期向有關(guān)基金監(jiān)督部門(mén)報(bào)告資金運(yùn)作情況,。



 3、為了盡快解決歷史遺留問(wèn)題,，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌后,，原各縣（市）違規(guī)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)的基金必須由各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)在一定期限內(nèi)回收處置完畢。具體辦法可按省政府《關(guān)于做好糾正回收違紀(jì)擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金工作的通知》（粵府[2001]17號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。



 4,、基金歷史債務(wù)的管理,。統(tǒng)籌后，地方政府仍要對(duì)原來(lái)沒(méi)有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而造成的基金缺口負(fù)責(zé),。經(jīng)測(cè)算后,，將其固化下來(lái)，并由同級(jí)財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)列入預(yù)算分期補(bǔ)助基金（另：養(yǎng)老保險(xiǎn)中原固定工沒(méi)有繳費(fèi)又按“視同繳費(fèi)年限”計(jì)算而造成的基金缺口,，也需按此辦法固化）,。



 六、基金預(yù)（決）算管理



 每個(gè)會(huì)計(jì)年度,，市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)必須做好社會(huì)保險(xiǎn)基金的年度決算工作,，按規(guī)定的時(shí)間,、表式,、要求編制基金決算報(bào)表和分析報(bào)告，及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和各級(jí)政府及財(cái)政,、勞動(dòng)保障,、地稅等有關(guān)部門(mén)。各縣（市）財(cái)政,、勞動(dòng)保障,、地稅等部門(mén)必須對(duì)決算報(bào)告進(jìn)行分析研究，針對(duì)基金出現(xiàn)的問(wèn)題向當(dāng)?shù)卣岢鼍唧w的解決方案和辦法,，不斷提高基金的運(yùn)行水平,。



 每年的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)告由各縣（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)牽頭，會(huì)同同級(jí)勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、地稅等部門(mén)根據(jù)上一年的基金決算情況和當(dāng)?shù)氐墓ぷ饔?jì)劃編制下一年度的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)告（不能編制赤字預(yù)算），經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂?，?bào)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分析匯總,，形成全市的社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算報(bào)告（草案）。再由市勞動(dòng)保障,、財(cái)政,、地稅等部門(mén)審核并報(bào)請(qǐng)市政府，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政部門(mén)批轉(zhuǎn)各縣（市）執(zhí)行,?；痤A(yù)算的調(diào)整需由各縣（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，按照上述程序申報(bào)批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 七,、失業(yè)、醫(yī)療、工傷,、生育保險(xiǎn)實(shí)行支付風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政分擔(dān)機(jī)制



 對(duì)已完成任務(wù)的,，其基金的收支缺口按“6：4”的比例由市級(jí)和縣級(jí)分別承擔(dān)，資金缺口可先用歷年基金結(jié)余補(bǔ)充,，不足部分由同級(jí)財(cái)政解決,；沒(méi)有完成當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳及基金回收處置任務(wù)的，由各縣（市）自行承擔(dān),。各縣（市）財(cái)政部門(mén)需在季后10日前將分擔(dān)的資金（按缺口的50%）預(yù)繳到市級(jí)財(cái)政專戶,，否則市財(cái)政直接在有關(guān)縣（市）的財(cái)政收入基數(shù)中扣除，作地方財(cái)政的補(bǔ)助劃入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保險(xiǎn)基金,。次年初市財(cái)政根據(jù)各縣（市）的工作任務(wù)完成情況再進(jìn)行相應(yīng)的資金結(jié)算,、返撥。



 八,、工作責(zé)任



 為了做好統(tǒng)籌后的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,，市政府每年要對(duì)各縣（市）政府下達(dá)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳及基金回收處置的工作責(zé)任目標(biāo)，并納入主要領(lǐng)導(dǎo)年度工作業(yè)績(jī)專核的內(nèi)容,。對(duì)不能完成任務(wù)的按規(guī)定對(duì)有關(guān)部門(mén),、人員追究責(zé)任。



 九,、獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)費(fèi)



 超收獎(jiǎng)勵(lì)按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，催欠獎(jiǎng)勵(lì)按市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，地稅征收經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定核撥（由市財(cái)政另行制定）,，上述費(fèi)用按權(quán)責(zé)對(duì)等的原則分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),。



 十、實(shí)施辦法



 本辦法從2003年7月1日起實(shí)施,。



 十一,、本辦法由韶關(guān)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。