• 【發(fā)布單位】作者：劉奕湛 崔靜
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-07-09 16:35:42
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國立法加強“三公經(jīng)費”預(yù)算編制與支出-——國務(wù)院法制辦、國管局負責(zé)人就《機關(guān)事務(wù)管理條例》答記者問

國務(wù)院總理溫家寶日前簽署國務(wù)院令,，公布《機關(guān)事務(wù)管理條例》,。條例自2012年10月1日起施行。日前,，國務(wù)院法制辦,、國管局負責(zé)人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問,。



 首個專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)



 問：為什么要制定機關(guān)事務(wù)管理的專門行政法規(guī)？



 答：機關(guān)事務(wù)工作主要包括對保障機關(guān)正常運行所需經(jīng)費,、資產(chǎn)和服務(wù)的管理,，是加強政府自身建設(shè)的重要方面。長期以來,，社會各方面對此高度關(guān)注,，但迄今為止我國還沒有一部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的法律或者行政法規(guī)。為深入推進依法行政,，加強機關(guān)事務(wù)管理,，規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作，保障機關(guān)正常運行,，降低機關(guān)運行成本,，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，促進廉政建設(shè),，有必要制定條例,。



 條例適用于各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動



 問：條例對其適用范圍是如何規(guī)定的？



 答：針對當(dāng)前機關(guān)事務(wù)管理的實際情況,，條例規(guī)定：各級人民政府及其部門的機關(guān)事務(wù)管理活動適用本條例,。其他國家機關(guān)和有關(guān)人民團體的機關(guān)事務(wù)管理活動，參照本條例執(zhí)行,。其他國家機關(guān)主要包括各級人大和政協(xié)機關(guān),、各級法院和檢察院等，有關(guān)人民團體主要包括文聯(lián),、作協(xié),、殘聯(lián)、科協(xié),、友協(xié),、貿(mào)促會、紅十字會,、民主黨派等,。這些機關(guān)和團體的運行經(jīng)費也都由各級財政予以保障。



 嚴控“三公經(jīng)費”規(guī)模和比例



 問：條例對機關(guān)運行經(jīng)費管理主要作了哪些規(guī)定,？



 答：加強機關(guān)運行經(jīng)費管理,，是規(guī)范機關(guān)事務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此,，條例規(guī)定：縣級以上政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機關(guān)運行的基本需求,，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，組織制定實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),；財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價格,，組織制定機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上政府財政部門應(yīng)當(dāng)按照總額控制,、從嚴從緊的原則，采用定員定額方式編制機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算,，嚴格控制“三公經(jīng)費”的規(guī)模和比例,。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機關(guān)運行經(jīng)費預(yù)算，制定“三公經(jīng)費”支出計劃,，不得挪用其他預(yù)算資金?？h級以上政府應(yīng)當(dāng)建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出統(tǒng)計報告和績效考評制度,，組織開展機關(guān)運行成本統(tǒng)計、分析,、評價等工作,。



 不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房



 問：條例對政府采購作了哪些規(guī)定,？對機關(guān)資產(chǎn)管理主要作了哪些規(guī)定,？



 答：為嚴格規(guī)范政府采購活動，條例規(guī)定：政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟適用的貨物,，不得采購奢侈品,、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。對納入集中采購目錄,、由政府集中采購機構(gòu)采購的項目,，政府各部門不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購,。政府集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,，縮短采購周期，提高采購效率,，降低采購成本,，保證采購質(zhì)量,。政府集中采購貨物和服務(wù)的價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價格。



 加強機關(guān)資產(chǎn)管理,，是防止資產(chǎn)閑置浪費,、提高使用效益的基本要求。為此,，條例主要作了3方面規(guī)定：一是建立健全機關(guān)資產(chǎn)管理制度和配置標(biāo)準(zhǔn),。縣級以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定,、經(jīng)濟社會發(fā)展水平,、節(jié)能環(huán)保要求和機關(guān)運行的基本需求,，結(jié)合機關(guān)事務(wù)管理實際，分類制定機關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),。二是加強機關(guān)用地和辦公用房管理,。政府各部門辦公用房的建設(shè)和維修應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行政府機關(guān)辦公用房建設(shè)、維修標(biāo)準(zhǔn),，符合簡樸實用,、節(jié)能環(huán)保、安全保密等要求,。政府各部門不得出租,、出借辦公用房，未經(jīng)批準(zhǔn)不得租用辦公用房,。三是強化公務(wù)用車管理,。政府各部門應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)，建立健全公務(wù)用車配備更新管理制度,，不得超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，不得為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾,，不得借用,、占用下級單位和其他單位的車輛，不得接受企業(yè)事業(yè)單位和個人捐贈的車輛,。



 控制會議數(shù)量 充分利用網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議



 問：條例對機關(guān)服務(wù)管理主要作了哪些規(guī)定,？



 答：加強機關(guān)服務(wù)管理，是保障公務(wù),、杜絕浪費,、降低成本的基礎(chǔ)性工作。為此,，條例提出了3方面要求：一是完善機關(guān)后勤服務(wù)管理制度,，明確機關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)?？h級以上政府機關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的機關(guān)后勤服務(wù)管理制度,，確定機關(guān)后勤服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)，合理配置和節(jié)約使用后勤服務(wù)資源,。政府各部門不得超出規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù),。二是嚴格規(guī)范公務(wù)接待工作。各級政府應(yīng)當(dāng)按照簡化禮儀,、務(wù)實節(jié)儉的原則管理和規(guī)范公務(wù)接待工作,。國務(wù)院機關(guān)事務(wù)主管部門負責(zé)擬訂政府機關(guān)公務(wù)接待的相關(guān)制度和中央國家機關(guān)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際,，確定公務(wù)接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn),。政府各部門和公務(wù)接待管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行公務(wù)接待制度和標(biāo)準(zhǔn)。三是加強會議和因公出國（境）管理,。各級政府應(yīng)當(dāng)控制會議數(shù)量,、規(guī)模和會期，充分利用機關(guān)內(nèi)部場所和電視電話,、網(wǎng)絡(luò)視頻等方式召開會議,。政府各部門應(yīng)當(dāng)控制因公出國（境）團組和人員數(shù)量、在國（境）外停留時間,，不得安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的考察和培訓(xùn),。