• 【發(fā)布單位】天水市
• 【發(fā)布文號】天政發(fā)[2003]82號
• 【發(fā)布日期】2003-08-01
• 【生效日期】2003-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天水市城市居民最低生活保障制度實施細則

天水市城市居民最低生活保障制度實施細則

(天政發(fā)[2003]82號)






第一章 總 則




第一條 為了進一步完善城市居民最低生活保障制度(以下簡稱城市低保),，提高低保工作質(zhì)量和水平,，確保城市居民的基本生活，根據(jù)國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》和《
甘肅省城市居民最低生活保障辦法》及中央,、省關(guān)于城市低保工作的有關(guān)文件規(guī)定,，結(jié)合本市實際，制定本實施細則,。




第二條 天水市民政局負責全市城市低保的管理工作,。縣區(qū)民政局和街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別負責本行政區(qū)域內(nèi)城市低保申請的調(diào)查,、審核、審批和低保金的發(fā)放等具體管理工作,。




第三條 城市低保遵循下列原則：



 (一)保障基本生活的原則,；



 (二)國家保障、社會救助與勞動自救相結(jié)合的原則,；



 (三)公開,、公平、真實的原則,；



 (四)屬地管理的原則,；



 (五)動態(tài)管理的原則。




第二章 保障范圍和對象




第四條 申請城市低保待遇必須具備下列條件：



 (一)持有天水市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民(不包括留有承包土地的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶),；



 (二)共同生活的家庭成員,，月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴剩?


 (三)家庭實際生活水平低于當?shù)爻鞘械捅藴剩?



第五條 共同生活的家庭成員是指具有法定的贍養(yǎng)和扶 (撫)養(yǎng)關(guān)系,、戶口在一起和戶口雖未在一起但長期共同生活的成員。具體有：



 (一)夫妻,；



 (二)父母與未成年或喪失勞動能力的子女(包括養(yǎng)子女,、繼子女、非婚生子女),；



 (三)父母雙亡由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女,；



 (四)子女與無生活來源的父母、繼父母,、岳父母,；



 (五)孫子女、外孫子女與子女雙亡的祖父母,、外祖父母,；



 (六)兄、姐與父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年的弟,、妹,；



 (七)民政部門按照有關(guān)規(guī)定認定的其他人員。




第六條 有下列情況之一的家庭和人員,，不能享受城市低保待遇：



 (一)家庭月人均收入雖然低于城市低保標準,，但實際日常生活水平明顯高于當?shù)爻鞘械捅藴实模?


 (二)家庭擁有汽車的；



 (三)家庭擁有摩托車,、空調(diào),、電腦等高檔消費品的；



 (四)家庭經(jīng)常飲用純凈水,、礦泉水的,；



 (五)家庭飼養(yǎng)名貴觀賞寵物的；



 (六)出資安排子女擇校就讀,、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間入收費學(xué)校就讀的,；



 (七)購買股票、有銀行存款,、有經(jīng)營門店,、房屋出租或其他投資行為的；



 (八)3年內(nèi)購買商品住房或高標準裝修現(xiàn)有住房的,；



 (九)1年內(nèi)新購置彩電,、冰箱、影碟機,、音響等家用電器的,；



 (十)家中擁有移動或固定電話且每月電話費超過當?shù)爻鞘械捅藴?5％的；



 (十一)有吸毒,、賭博,、嫖娼等行為造成家庭生活困難且尚未悔改的,；



 (十二)違法結(jié)婚或違法收養(yǎng)的；



 (十三)經(jīng)常出入餐飲,、娛樂場所消費的,；



 (十四)家庭有就業(yè)能力的成員無正當理由拒絕就業(yè)，不自食其力的,；



 (十五)子女(父母,、夫妻)有贍(撫、扶)養(yǎng)能力而不贍(撫,、扶)養(yǎng)的,；



 (十六)不能如實申報家庭成員收入，提供虛假證明材料,，不愿接受管理審批機關(guān)調(diào)查核實的,；



 (十七)低保對象外出3個月以上(含3個月)，不掌握家庭收入情況的,；



 (十八)有勞動能力但尚未就業(yè)，拒不參加所在社區(qū)組織的社會公益性服務(wù)的,；



 (十九)外地在本地就讀的在校學(xué)生和外來務(wù)工人員,；



 (二十)有其他情況不應(yīng)享受城市低保的。




第三章 家庭收入的核定




第七條 社區(qū)居委會,，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府),、縣區(qū)民政部門分別入戶了解，走訪鄰里,，向相關(guān)單位或人員取證,，核實申請人提出申請時前6個月的家庭人均收入。




第八條 核實家庭收入可采取下列辦法：



 (一)入戶調(diào)查法,。即直接深入到申請人家庭進行調(diào)查,，核實家庭收入情況和吃、穿,、住,、用等實際生活狀況。



 (二)單位,、鄰里走訪法,。即通過走訪社區(qū)居民，到申請人工作單位了解其家庭收入和實際生活狀況,。



 (三)信函索證法,。即對不便走訪的單位和有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料,。



 (四)部門聯(lián)動法,。即與勞動和社會保障,、經(jīng)貿(mào)、工會,、工商,、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門建立聯(lián)系,，有條件的可實行計算機聯(lián)網(wǎng),，及時了解掌握申請對象的家庭收入和實際生活水平變化情況。



 (五)跟蹤消費法,。由社區(qū)對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤,，如其實際消費水平高于最低生活保障水平，則不予保障,。



 (六)居民代表評議法,。對有隱形收入和家庭生活水平較高或能夠自行維持家庭最低生活，而又無法核實的特殊對象家庭,，可采取召開社區(qū)居民代表會議的辦法,，決定是否予以保障。




第九條 家庭收入是指同一戶口或雖不在同一戶口但實際共同生活在一起的全部家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和,。包括：



 (一)工資,、獎金、津貼,、補貼和其他勞動收入,；



 (二)離退休金、基本養(yǎng)老金,、下崗職工基本生活費,、失業(yè)保險金；



 (三)一次性安置費,、經(jīng)濟補償金或生活補助費,；



 (四)繼承、接受贈予,、出租或變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入,；



 (五)存款及利息、有價證券及紅利,、股票,、博彩收入；



 (六)從事種,、養(yǎng),、加和經(jīng)商等自謀職業(yè)收入；



 (七)贍養(yǎng)費,、撫(扶)養(yǎng)費,；



 (八)其他一切應(yīng)當計入的家庭合法收入,。




第十條 下列收入不計入家庭收入：



 (一)優(yōu)撫對象的撫恤金、優(yōu)待金,、護理費,、保健金；



 (二)義務(wù)兵的津貼和退伍費,；



 (三)對國家,、社會和人民群眾做出特殊貢獻，由政府和社會給予的非報酬性獎勵,；



 (四)喪葬費,、撫恤金和因公死亡人員及家屬享受的一次性生活補助費；



 (五)工傷人員的護理費,、補助金,；



 (六)人身傷害賠償中生活費以外的部分；



 (七)政府給困難學(xué)生的補助金,；



 (八)社會組織和個人給予的臨時性生活救濟金,；



 (九)在職人員由單位代交的住房公積金和醫(yī)療保險金；



 (十)經(jīng)民政部門確定的其他特殊收入,。




第十一條 申請低保家庭成員的收入計算：



 (一)在職職工,、離崗職工、下崗人員,、離退休人員、失業(yè)人員的工資,、基本生活費,、養(yǎng)老金、失業(yè)保險金,，按標準計算收入,，實際領(lǐng)取額高于標準的，按實領(lǐng)額計算,。對因所在企業(yè)長期虧損,、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的原因,，連續(xù)6個月以上未領(lǐng)到或未足額領(lǐng)到,，并且今后也不可能領(lǐng)到工資、下崗職工基本生活費,、失業(yè)保險金,、養(yǎng)老金人員，經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ虾徒?jīng)貿(mào)部門認定并出具證明后,，按實際收入計算,。



 (二)城鄉(xiāng)戶口混合的家庭,，根據(jù)家庭總?cè)丝?包括農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口)和家庭總收入(包括農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入)計算家庭月人均收入。



 (三)企業(yè)職工解除勞動關(guān)系獲得的一次性經(jīng)濟補償和安置收入,，扣除從解除勞動關(guān)系之日起到法定退休年齡之前應(yīng)繳納的社會養(yǎng)老保險費,，將結(jié)余部分，按家庭人口和低保標準計算可分攤的月數(shù),，在可分攤的月數(shù)內(nèi),，該家庭不享受低保。如果補償金的結(jié)余部分為零或負數(shù),，則一次性補償金不再計入家庭收入,。



 計算方法：



 補償金結(jié)余部分可分攤的月數(shù)=[(一次性經(jīng)濟補償和安置收入-繳納的社會養(yǎng)老保險費)／家庭人員]／保障標準



 (四)職工遺屬的生活困難補助費，按機關(guān)企事業(yè)單位職工死亡后供養(yǎng)直系親屬生活困難補助標準計算,；對確因企業(yè)破產(chǎn),、停產(chǎn)、半停產(chǎn)而無法全額領(lǐng)取職工遺屬生活困難補助費的,，按實際領(lǐng)取的數(shù)額計算,。



 (五)有勞動能力的人員及自謀職業(yè)者，其收入按實際收入計算,。



 (六)未成年或不能獨立生活的子女與父母分立戶口的,，隨父母家庭收入計算。



 (七)戶口雖不在一起,，但共同生活在一起的夫妻和未結(jié)婚成家的子女,，其收入計算在家庭收入之內(nèi)。



 (八)因無住房等特殊原因與離,、退休父母共同居住的已成家子女未另立戶口的,，可分開計算。



 (九)家庭成員向非共同生活的親屬依法支付贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費或扶養(yǎng)費的,，支出部分在計算家庭收入時相應(yīng)減去。



 (十)贍養(yǎng),、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)費的計算：



 1,、贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費,、扶養(yǎng)費,，有協(xié)議、裁決或者判決的,，按照法律文書確定的標準計算,；沒有協(xié)議、裁決或者判決的，按低保標準的20―50％計算,。



 2,、兄姐每月付給父母死亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟妹的扶養(yǎng)費，按低保標準的10―50％計算,。



 3,、贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務(wù)人是低保對象的,，視為無贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)能力,，不計算其應(yīng)付贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)費,。




第十二條 申請低保家庭人均月收入的計算辦法：



 家庭人均月收入=



 共同生活的家庭成員的全部月收入／共同生活的家庭人口。




第四章 保障補助金的計算和補助




第十三條 無生活來源,、無勞動能力,、無法定贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或扶養(yǎng)人的,，按當?shù)爻鞘械捅藴嗜~補助,；




第十四條 有一定勞動能力的保障對象按差額補助。其計算方法為：



 家庭月領(lǐng)取保障金=當?shù)乇Ｕ蠘藴省良彝ト丝冢彝コ蓡T的全部收入




第十五條 戶口遷出在外地上學(xué)的保障對象家庭的子女,，應(yīng)和其家庭成員一起核算保障金,，給予補助。




第十六條 城鄉(xiāng)混合家庭,，人均月收入低于當?shù)爻鞘械捅藴实?，只給非農(nóng)業(yè)戶口的人員給予補助。




第五章 低保待遇的申請,、審批和發(fā)放程序




第十七條 城市低保待遇的申請：



 由戶主本人隨時通過戶籍所在地的社區(qū)居委會向街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，填寫《城市居民最低生活保障金申請表》,，并出具以下材料：



 1,、享受城市低保待遇的申請書；



 2,、居民戶口簿,、身份證(復(fù)印件)；



 3,、共同生活的家庭成員的收入證明,；



 4、申請低保家庭成員中有下列情況之一的，還應(yīng)提交如下材料：



 (1)在職職工,，由所在單位勞資人事部門和工會組織出具收入證明,，并加蓋單位公章；



 (2)離,、退休人員,，提供領(lǐng)取離、退休養(yǎng)老金的證件和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供的證明,；



 (3)下崗職工領(lǐng)取下崗職工基本生活費的,，由其管理機構(gòu)出具領(lǐng)取基本生活費的證明或證件；



 (4)領(lǐng)取失業(yè)保險金的,，由其管理機構(gòu)出具領(lǐng)取失業(yè)保險金期限,、標準的證明或證件；



 (5)因企業(yè)長期虧損,、停產(chǎn),、半停產(chǎn)的原因，連續(xù)6個月以上領(lǐng)不到工資或基本生活費的,，要提供企業(yè)上級主管部門認定并出具的證明,；



 (6)有年滿18歲以上學(xué)生的，要提供在校證明,；



 (7)有殘疾人的,，要提供殘疾證；



 (8)有農(nóng)業(yè)戶口人員的,，要提供結(jié)婚證,、戶口證明和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的家庭收入證明；



 (9)夫妻離異的,，要提供離婚證或離婚判決(調(diào)解)書,；



 (10)有固定和移動電話的家庭，要提供申請前3個月家庭電話交費單據(jù),；



 (11)購買商品住房和高檔家具,、電器及高標準裝修現(xiàn)有住房的，要提供有關(guān)的購買單據(jù),；



 (12)從事勞務(wù)活動的(包括外地打工人員),，要提供用工單位出具的收入證明；



 (13),、民政部門認為需要提供的其它證明和材料,。




第十八條 城市低保待遇的審批：



 (一)社區(qū)居委會受縣區(qū)民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托,，對申請人的家庭收入和實際生活狀況進行入戶調(diào)查,，經(jīng)社區(qū)居委會低保評議小組(社區(qū)居委會低保評議小組成員由社區(qū)居委會干部、居民組長、居民代表,、低保對象代表組成)集體評議后,，認為符合低保條件的，將其家庭成員,、收入情況和評議結(jié)果在轄區(qū)內(nèi)居民集中的公共場所張榜公布,，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督,，對群眾提出的問題進行調(diào)查核實,。5日后，將公示無異議的申請人《保障金申請表》,、調(diào)查材料及評議結(jié)果上報街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,。對有異議不符合低保條件的，正式通知其本人并做好政策解釋工作,。



 (二)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)社區(qū)居委會初審合格上報的材料及評議結(jié)果,，通過入戶調(diào)查，鄰里訪問或其它有效方式對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行進一步核實,，認為符合保障條件的,，簽署審核意見后，報縣,、區(qū)民政部門審批,。對不符合條件的及時退回，并委托社區(qū)居委會通知申請人,。



 (三)縣區(qū)民政部門對街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的材料進行審查，符合條件的予以批準,，對不符合條件的書面通知申請人,，并說明理由。



 (四)街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對縣區(qū)民政部門批準的保障對象家庭人口,、收入狀況、補助金額在申請人所在的社區(qū)居委會張榜公布,。5個工作日無異議的,，正式確定為低保對象，發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》(以下簡稱《低保證》,。有異議的，由管理審批機關(guān)重新組織進行核實并公布,。




第十九條 申請人對家庭收入核算有異議的,，可以向管理審批機關(guān)提出，管理審批機關(guān)應(yīng)重新調(diào)查核實，情況屬實的予以及時糾正,。




第二十條 管理審批機關(guān)自接到申請人提出申請之日起30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù),。




第二十一條 低保補助金的發(fā)放和領(lǐng)取：



 (一)低保金從批準之日下月起計發(fā),。



 (二)低保金由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按月發(fā)放,。



 (三)保障對象領(lǐng)取低保金時，必須持戶口本,、《低保證》和身份證在規(guī)定的時間內(nèi)到街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的地方領(lǐng)取保障金,。承辦人在保障對象《低保證》上簽字 (蓋章)，保障對象在領(lǐng)取表上簽字(蓋章),。



 (四)低保金經(jīng)銀行,、郵局發(fā)放的，財政,、低保管理審批機關(guān)要按月向經(jīng)辦機構(gòu)撥付資金,，提交保障對象人員名單，保障對象憑《低保證》等有關(guān)證件到指定銀行或郵局領(lǐng)取,，銀行和郵局要保證低保對象隨到隨取,。低保對象在領(lǐng)取低保金后5日內(nèi)到社區(qū)居委會登記備案。



 (五)無行動能力的保障對象的低保金,，可由街道辦事處或社區(qū)居委會采取協(xié)議委托,、上門服務(wù)等辦法發(fā)放。




第六章 低保對象的義務(wù)及管理




第二十二條 低保對象應(yīng)履行下列義務(wù)：



 (一)家庭收入發(fā)生變化時,，要及時向社區(qū)居委會和管理審批機關(guān)如實申報,，并自覺接受其審核。停發(fā)低保金時,，要主動交出《低保證》,。



 (二)有勞動能力且尚未就業(yè)者，應(yīng)當積極參加其所在社區(qū)居委會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動,。




第二十三條 城市低保實行動態(tài)管理,。對所有保障對象每季度審核一次；每半年(6個月)重新辦理申請,、審核,、審批手續(xù)；對家庭收入有變化的保障對象經(jīng)調(diào)查核實,，及時調(diào)整低保待遇,。



 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會每季度對低保對象家庭人口和收入變化情況根據(jù)低保對象重新提供的有關(guān)證明材料,，進行復(fù)查核實,，依據(jù)核實情況及時提出延續(xù),、提高、降低,、終止低保的意見,，報縣區(qū)民政局審批。




第二十四條 低保對象當家庭人員或收入發(fā)生變化時,，社區(qū)居委會要及時向街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報變化情況，經(jīng)管理審批機關(guān)審核批準后,，按新的補差額領(lǐng)取低保金,。




第二十五條 低保對象的戶籍和住址應(yīng)當一致，當發(fā)生變化時,，要到現(xiàn)住地和戶籍所在地的低保管理審批機關(guān)重新申請,。




第二十六條 縣區(qū)民政局、街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)居委會要建立相應(yīng)的檔案管理制度,，分級對低保工作資料歸類、建檔,、立卡,，并按規(guī)定妥善保存。還要建立低保統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計報表制度,，按月對低保對象,、資金發(fā)放、資金結(jié)余,、人均補差額等重要數(shù)據(jù)及時,、準確統(tǒng)計，逐級上報,，并收集相關(guān)數(shù)據(jù)資料及時錄入計算機管理系統(tǒng),。




第二十七條 城市低保工作堅持屬地管理的原則，不論是中央直屬企業(yè),、省屬企業(yè),、市屬企業(yè)、縣區(qū)屬企業(yè)的困難職工,，凡享受最低生活保障金的,，其日常管理服務(wù)工作均由職工戶口所在地的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一管理。職工所在單位工會給予協(xié)助與配合,。




第七章 保障資金的籌集與管理




第二十八條 市,、縣區(qū)民政部門在每年12月底前根據(jù)保障情況提出下一年度城市低保資金用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核,，報本級人民政府批準后,，列入財政預(yù)算,，納入社會救濟專項資金支出項目，按時撥付,，當年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。




第二十九條 低保資金實行專戶儲存,，專帳管理,，封閉運行，?？顚Ｓ?。




第三十條 縣區(qū)財政部門應(yīng)將低保資金及時足額撥付同級民政部門，民政部門按照資金需要用量及時撥付街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的城市低保資金專戶,。




第三十一條 社會各界為城市低保所提供的捐贈,、資助由民政部門接收，并全部納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ腺Y金,。




第八章 配套制度




第三十二條 市,、縣區(qū)政府及衛(wèi)生、教育,、建設(shè),、房管、工商,、就業(yè)等有關(guān)部門要結(jié)合實際制定優(yōu)惠政策,，低保對象憑《低保證》在就醫(yī)、就學(xué),、就業(yè),、住房、水,、電,、暖及從事個體經(jīng)營等方面取得扶持和照顧。




第三十三條 通過財政出資,、社會捐贈等方式籌集資金,，建立社會醫(yī)療救助制度，對患重,、特大疾病的低保對象給予一定數(shù)額的醫(yī)療救助,。




第九章 工作職責




第三十四條 市民政部門的主要職責是：



 (一)制定本市實施城市低保的操作規(guī)程、保障方案,、工作計劃,，并組織實施；



 (二)會同有關(guān)部門制定當?shù)氐捅藴?，并負責標準的調(diào)整工作,；



 (三)編制全市城市低保年度資金需求計劃,，并向同級財政部門報送城市低保資金用款計劃、使用情況及年終決算,；



 (四)指導(dǎo)縣區(qū)城市低保工作,，負責全市城市低保情況匯總、統(tǒng)計和上報工作,；



 (五)監(jiān)督檢查全市城市低保制度和各項政策規(guī)定的實施和落實情況,；



 (六)配合財政、審計,、監(jiān)察等有關(guān)部門對低保資金的管理使用情況進行監(jiān)督檢查,；，



 (七)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，制定與城市低保相配套的有關(guān)優(yōu)惠政策,，并對落實情況監(jiān)督檢查；



 (八)負責全市城市低保工作的執(zhí)法檢查,；



 (九)負責全市城市低保信息網(wǎng)絡(luò)的管理工作,。




第三十五條 市財政部門的主要職責：



 (一)審核城市低保用款計劃，配合民政部門向上級財政部門上報并積極爭取低保補助資金,；



 (二)根據(jù)用款計劃,，安排預(yù)算列支本級財政城市低保補助資金；



 (三)督促縣區(qū)財政部門在本級預(yù)算中列支城市低保補助資金,；



 (四)及時下?lián)苌霞壓捅炯壺斦才诺某鞘械捅Ｑa助資金,；



 (五)督促并監(jiān)督縣區(qū)財政及時撥付城市低保補助資金；



 (六)監(jiān)督檢查縣區(qū)財政,、民政部門城市低保資金的管理使用情況,。




第三十六條 縣區(qū)民政部門的主要職責：



 (一)制定本縣區(qū)城市低保的工作方案和工作計劃，并組織實施,；



 (二)編制本縣區(qū)城市低保年度資金用款計劃,，并向同級財政部門報送用款計劃、使用情況和年終決算,；



 (三)負責本縣區(qū)城市低保待遇的審核,、審批工作，指導(dǎo)街道,、社區(qū)的城市低保工作,；



 (四)按要求負責編制、匯總,、統(tǒng)計,、上報城市低保情況的各種表冊、軟盤和有關(guān)材料,；



 (五)負責本縣區(qū)有關(guān)城市低保舉報事宜的查處工作,；



 (六)協(xié)調(diào)有關(guān)部門,，制定與城市低保相配套的優(yōu)惠政策，并對落實情況進行監(jiān)督檢查,；



 (七)負責培訓(xùn)本縣區(qū)城市低保工作人員,，對低保工作進行執(zhí)法檢查；



 (八)負責本縣區(qū)低保信息網(wǎng)絡(luò)的管理工作等,。




第三十七條 縣區(qū)財政部門的主要職責：



 (一)及時撥付上級安排的城市低保補助資金,；



 (二)根據(jù)用款計劃預(yù)算列支本級財政城市低保資金補助；



 (三)按預(yù)算列支本級財政安排的城市低保補助資金,；



 (四)確保縣區(qū)城市低保資金封閉運行,，?？顚Ｓ茫?


 (五)監(jiān)督檢查縣區(qū)及街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府城市低保資金的管理使用情況,。




第三十八條 街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體負責轄區(qū)內(nèi)的城市低保工作，其主要職責是：



 (一)負責轄區(qū)內(nèi)申請低保的初審工作,；



 (二)負責轄區(qū)內(nèi)城市低保對象和低保金的管理,、發(fā)放工作；



 (三)負責轄區(qū)內(nèi)低保對象的定期核查工作,；



 (四)指導(dǎo)社區(qū)居委會的低保具體工作,；



 (五)按要求統(tǒng)計、上報低保的各種數(shù)據(jù),、表冊等情況,；



 (六)組織有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象參加公益勞動；



 (七)建立健全并管理低保對象檔案,。




第三十九條 社區(qū)居委會負責本社區(qū)的低保工作,，其主要職責是：



 (一)受理居民低保申請，并對申請人的家庭情況進行調(diào)查,，測算其收入,，計算補差，填報《保障金申請表》,；



 (二)組織低保評議小組對申請人家庭收入和實際生活水平進行評議,；



 (三)在社區(qū)內(nèi)公布保障政策、保障對象,、保障標準,，接受群眾監(jiān)督；



 (四)負責社區(qū)內(nèi)低保對象家庭收入的定期核查工作,，并提出調(diào)整保障待遇的意見,；



 (五)組織社區(qū)內(nèi)有勞動能力尚未就業(yè)的低保對象參加公益勞動,；



 (六)管理社區(qū)內(nèi)低保對象檔案；



 (七)受管理審批機關(guān)委托,，做好低保其他具體工作,。




第十章 監(jiān)督檢查與處罰




第四十條 城市居民對低保管理審批機關(guān)作出的不批準享受低保或者減發(fā),、停發(fā)低保金的決定不服的,，可依法申請行政復(fù)議。對復(fù)議決定仍不服的,，可依法提起行政訴訟,。




第四十一條 建立低保對象家庭備案和定期抽查制度，根據(jù)低保對象動態(tài)變化情況,，做好低保對象家庭備案工作,。市、縣區(qū)民政局每季度要根據(jù)低保對象備案資料,，定期進行抽查,。




第四十二條 市、縣區(qū)民政部門,、街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居委會要利用各種形式,，對城市低保工作進行宣傳,，公開低保政策、低保申請審批程序和保障結(jié)果,，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督,。




第四十三條 民政、財政,、審計,、監(jiān)察等部門對城市低保資金的使用管理情況要經(jīng)常進行監(jiān)督檢查，對查出的違紀,、違法行為要嚴肅處理,。




第四十四條 從事城市低保管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育,、行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 (一)無故對符合低保條件的對象不及時審批的,；



 (二)不堅持原則,，故意為不符合低保條件的對象辦理低保待遇的；



 (三)擅自改變低保金發(fā)放數(shù)額的；



 (四)無故不按時發(fā)放低保金的,；



 (五)貪污,、挪用、克扣,、拖欠低保金的,；



 (六)利用職務(wù)之便，謀取私利,，收受低保對象財物的,；



 (七)玩忽職守、徇私舞弊或其他侵害居民最低生活保障權(quán)益和國家權(quán)益行為的,。




第四十五條 保障對象有下列行為之一的,，由縣區(qū)民政部門批評教育或警告，追回其冒領(lǐng)的城市低保金,；情節(jié)惡劣的,，處冒領(lǐng)金額1至3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 (一)采取虛報、隱瞞,、偽造等手段,，騙取低保金的；



 (二)家庭收入增加或人口發(fā)生變化時,，不及時申報,，繼續(xù)享受城市低保金的。




第四十六條 對不服從管理,，威脅,、打罵、傷害工作人員的低保對象,，按照《治安管理處罰條例》進行處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第四十七條 對為職工享受低保出具虛假證明的有關(guān)單位和人員,，上級主管部門和單位要給予批評教育、行政處分和經(jīng)濟處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第四十八條 對無特殊理由連續(xù)2個月不按月領(lǐng)取低保金的,，視為自動放棄低保資格,，社區(qū)居委會和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時上報，民政部門取消其家庭低保待遇,。




第十一章 附則




第四十九條 本細則尚未涉及到的特殊情況,，按照國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》確定。




第五十條 本細則由天水市民政局負責解釋,。




第五十一條 本細則自2003年8月1日起施行,，原天水市人民政府1998年1月公布的《天水市城市居民最低生活保障暫行辦法》(天政發(fā)[1998]9號)同時廢止