• 【發(fā)布單位】82204
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-09-26
• 【生效日期】1996-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市建筑市場管理辦法

 貴陽市建筑市場管理辦法
 
（1995年11月3日貴州省貴陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過1996年9月26日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 資質(zhì)管理

 第三章 發(fā)包管理

 第四章 承包管理

 第五章 質(zhì)量安全管理

 第六章 合同管理

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建筑市場管理，維護(hù)建筑市場的正常秩序,，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《貴州省建筑市場管理?xiàng)l例》,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理,、土木工程,、房屋建筑、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè),、建筑裝飾裝修等的勘察、設(shè)計(jì),、施工的發(fā)包,、承包，以及建筑構(gòu)配件,、商品混凝土生產(chǎn)和中介服務(wù)等建筑經(jīng)營活動的單位和個人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。



 第三條 市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建筑市場的主管部門,，對本市建筑市場實(shí)行管理,。

 區(qū)（市、縣）人民政府建設(shè)行政主管部門按其管理權(quán)限,，負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理,。



 第四條 市、區(qū)（市,、縣）人民政府工商,、物價、勞動,、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門,，依照職責(zé)分工，協(xié)同建設(shè)行政主管部門對建筑市場進(jìn)行管理,。



 第五條 從事建筑經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),，遵循公開,、公平、公正競爭的原則，不得損害國家利益,、社會公共利益和他人的合法權(quán)益,。

 禁止分割、封鎖和壟斷建筑市場,，禁止在建筑經(jīng)營活動中進(jìn)行不正當(dāng)競爭,。




 第二章 資質(zhì)管理





 第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動的單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級證書。無資質(zhì)等級證書的,，必須按隸屬關(guān)系向行業(yè)主管部門或者所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請辦理資質(zhì)初審,，經(jīng)審查后，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定核定其建筑經(jīng)營范圍,，發(fā)給相應(yīng)的資質(zhì)等級證書,。

 取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)應(yīng)到市建設(shè)行政主管部門備案。

 新開辦的企業(yè),，憑資質(zhì)等級證書到工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 第七條 申辦資質(zhì)等級初審,，應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

 （一）單位名稱,、地址、擬定的法定代表人,；

 （二）經(jīng)濟(jì),、技術(shù)負(fù)責(zé)人及其他有專業(yè)職稱人員的姓名、職稱證明文件,；

 （三）企業(yè)資本金證明,；

 （四）資質(zhì)申請表。



 第八條 取得資質(zhì)等級證書的企業(yè)終止,、分立或者合并,，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)資質(zhì)等級證書的部門辦理注銷或變更手續(xù)。并按規(guī)定到工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù),。



 第九條 取得資質(zhì)等級證書的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級和規(guī)定的經(jīng)營范圍從事建筑經(jīng)營活動。

 禁止出賣,、出租,、轉(zhuǎn)讓、偽造,、涂改資質(zhì)等級證書,。



 第十條 對建筑經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)行年檢制度,。

 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營活動的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定接受市建設(shè)行政主管部門年檢，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門認(rèn)定,。資質(zhì)條件發(fā)生變化的,，由市建設(shè)行政主管部門報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門調(diào)整或取消其資質(zhì)等級,。

 未經(jīng)年檢的企業(yè)，其資質(zhì)等級證書無效,。




 第三章 發(fā)包管理





 第十一條 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行登記制度,。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向市,、區(qū)（市,、縣）建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目登記手續(xù)，并向項(xiàng)目所在地的建設(shè)行政主管部門備案,。



 第十二條 建設(shè)工程發(fā)包應(yīng)當(dāng)按《貴州省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》執(zhí)行,，擇優(yōu)選定承包單位。



 第十三條 工程項(xiàng)目勘察,、設(shè)計(jì)發(fā)包,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）持有工程項(xiàng)目管理資質(zhì)等級證書或委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位代理,；

 （二）建設(shè)用地和工程報(bào)建審批手續(xù)完備,；

 （三）具有工程設(shè)計(jì)所需的基礎(chǔ)資料。



 第十四條 工程項(xiàng)目施工發(fā)包,，除符合本辦法第十三條規(guī)定外,，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

 （二）建設(shè)資金經(jīng)有關(guān)部門審查,，已經(jīng)落實(shí),，來源正當(dāng)；

 （三）征地,、拆遷進(jìn)度符合工程施工要求,。



 第十五條 工程項(xiàng)目不得發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照的單位。

 任何單位和個人不得干預(yù)發(fā)包,，不得指定承包者,。

 禁止將單位工程肢解發(fā)包。



 第十六條 建設(shè)工程具備開工條件后,，建設(shè)單位必須到建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》方可開工,。




 第四章 承包管理





 第十七條 凡在本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑經(jīng)營承包的企業(yè)，必須持有資質(zhì)等級證書和營業(yè)執(zhí)照,。

 本省地（州,、市）、縣（市）來筑從事施工承包的企業(yè)除持本條前款規(guī)定證件外,，還須持地（州,、市）、縣（市）建設(shè)行政主管部門的證明。

 外?。ㄊ校┦┕て髽I(yè)除持本條第一款規(guī)定證件外,，還須有貴州省建設(shè)行政主管部門的審批證明，企業(yè)所在地開戶銀行出具的自有資金證明,，法人委托書及工程技術(shù)管理人員名單,。



 第十八條 承包工程的勘察、設(shè)計(jì),、施工應(yīng)當(dāng)遵守國家,、行業(yè)和地方技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。國家,、行業(yè)和地方尚無標(biāo)準(zhǔn)的,，可以執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十九條 承包工程單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成所承包的工程,；對專業(yè)性較強(qiáng)的部分,，按照有關(guān)規(guī)定，可分包給有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位,。

 禁止無證,、越級、超范圍掛戶承包,，禁止倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程和出賣戶頭,。




 第五章 質(zhì)量安全管理





 第二十條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)督制度,，建設(shè)工程開工前,，必須辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù),。



 第二十一條 建設(shè),、勘察、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立和健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,，建立質(zhì)量檔案,。

 建設(shè)工程使用的材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件須報(bào)法定的檢測機(jī)構(gòu)抽樣檢查合格,。質(zhì)量不合格的不得使用,。



 第二十二條 建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的勘察、設(shè)計(jì),、施工規(guī)范和驗(yàn)收評定標(biāo)準(zhǔn),。工程竣工后，必須經(jīng)相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級。未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定質(zhì)量等級,，或者經(jīng)核定其質(zhì)量不合格的,，不得辦理竣工結(jié)算手續(xù)，不得交付使用,。



 第二十三條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)保修責(zé)任內(nèi)的問題,，承包方應(yīng)當(dāng)保修或者承擔(dān)保修費(fèi)用。



 第二十四條 建設(shè),、勘察,、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理,。建立,、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)保證體系，做好安全施工,、文明施工,，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn),。

 承包單位法定代表人對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),。




 第六章 合同管理





 第二十五條 在建筑經(jīng)營活動中，承包,、發(fā)包,、中介方之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。國家和本省制定有合同示范文本的,，可以按示范文本簽訂合同,。



 第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目的合同工期，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方制定的工期定額確定,。工期定額缺項(xiàng)的,，可參照同類工程工期定額，由合同雙方商定,。



 第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)價,，應(yīng)當(dāng)遵守《
中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方制定的計(jì)價方法,、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)價通知,，不得任意壓價、抬價或者附加不合理?xiàng)l件,，不得拖欠工程價款,。

 建設(shè)單位對工程質(zhì)量或者工期有特殊要求的，可按協(xié)議增加相應(yīng)的費(fèi)用,。



 第二十八條 建筑材料,、半成品,、構(gòu)配件及設(shè)備應(yīng)當(dāng)由承建單位按設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一采購，并對其質(zhì)量全面負(fù)責(zé),。按合同約定由發(fā)包方提供的建筑材料,、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備不符合設(shè)計(jì)要求的,，承建單位有權(quán)拒絕接受,。



 第二十九條 合同發(fā)生糾紛時，當(dāng)事人可以依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,，或者向人民法院起訴,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，可處以工程造價0．5％以下的罰款,。罰款最高不得超過5萬元,。

 （一）無《建設(shè)項(xiàng)目施工許可證》的；

 （二）取得資質(zhì)等級證書后,，不到所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案,，而在本市從事建筑經(jīng)營活動的；

 （三）擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的建筑物或者構(gòu)筑物的,。



 第三十一條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，停止建設(shè),，并處以工程造價1％以下的罰款。罰款最高不得超過10萬元,。情節(jié)嚴(yán)重的,，可按資質(zhì)管理權(quán)限報(bào)請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書,。

 （一）出賣,、出租、轉(zhuǎn)讓,、偽造,、涂改資質(zhì)等級證書的；

 （二）不按規(guī)定實(shí)行招標(biāo),、議標(biāo)發(fā)包工程的,；

 （三）將可以獨(dú)立組織施工的單位工程肢解發(fā)包的；

 （四）未按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,、施工安全監(jiān)督,、建設(shè)監(jiān)理手續(xù)的,；

 （五）不辦理項(xiàng)目登記手續(xù)發(fā)包建設(shè)工程的；

 （六）越級,、超范圍從事建筑經(jīng)營活動的,；

 （七）取得資質(zhì)等級證書的單位分立或者合并后未按規(guī)定重新辦理資質(zhì)變更手續(xù)，從事建筑經(jīng)營活動的,。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定,，無資質(zhì)等級證書從事建筑經(jīng)營活動的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),，沒收非法所得,，并可處以工程造價2％以下的罰款。罰款最高不得超過20萬元,。



 第三十三條 違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門限期改正,，責(zé)令停止建設(shè),，沒收非法所得，并可處以工程造價2％以下的罰款,。罰款最高不得超過20萬元,。情節(jié)嚴(yán)重的，按資質(zhì)管理權(quán)限報(bào)請降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書,。

 （一）掛戶,、出賣戶頭、倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程的,；

 （二）弄虛作假,、偷工減料、篡改設(shè)計(jì)的,；

 （三）在建筑經(jīng)營活動中采取行賄索賄等不正當(dāng)手段的,。



 第三十四條 無資質(zhì)等級證書或者超越資質(zhì)等級從事建筑經(jīng)營中介服務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,，并處以一千元以上二萬元以下的罰款,。



 第三十五條 施工現(xiàn)場的安全防護(hù)設(shè)施不符合規(guī)定的，使用沒有產(chǎn)品合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料,、建筑構(gòu)配件,，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，造成工程質(zhì)量,、人身傷亡事故的，按照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第三十六條 拒絕,、阻撓建筑市場行政管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十七條 建設(shè)行政主管部門的工作人員,、建筑市場管理人員、勘察設(shè)計(jì)人員,、建設(shè)工程監(jiān)理人員,、工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員、質(zhì)量檢驗(yàn)與測試人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、敲詐勒索、貪污受賄,、徇私舞弊的,，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第三十八條 違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 根據(jù)本辦法作出的行政處罰,，應(yīng)當(dāng)出具處罰決定書,。罰款應(yīng)當(dāng)開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰沒收據(jù)。罰沒收入全額上繳同級財(cái)政,。



 第四十條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,，也不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第八章 附則



 第四十一條 市人民政府可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施規(guī)定,。



 第四十二條 本辦法自公布之日起施行。