• 【發(fā)布單位】82103
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-06
• 【生效日期】1993-03-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

四川省建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理實(shí)施辦法

四川省建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理實(shí)施辦法
 
（1993年3月6日四川省建設(shè)委員會(huì)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)建筑勞務(wù)基礎(chǔ)化管理，根據(jù)建設(shè)部建施〔1992〕342號(hào)《建筑勞務(wù)實(shí)行基礎(chǔ)化管理暫行辦法》和省政府有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱(chēng)建筑勞務(wù)基礎(chǔ)化管理,，是指建設(shè)行政部門(mén)對(duì)建筑勞務(wù)輸出,、輸入雙方的共同管理，是建筑勞務(wù)實(shí)行統(tǒng)一組織，培訓(xùn),、輸出,、使用、回歸,、分配等全過(guò)程的系統(tǒng)管理,。建筑勞務(wù)供需雙方逐步建立定點(diǎn)定向、專(zhuān)業(yè)配套,、雙向選擇,、長(zhǎng)期合作的新型勞務(wù)關(guān)系。發(fā)揮建筑勞務(wù)基地在提供各類(lèi)建筑勞務(wù)方面的主渠道作用,。



 第三條 全省各建筑勞務(wù)基地和使用建筑勞務(wù)的企業(yè),，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。



 第四條 四川省建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省建筑勞務(wù)基地化管理工作,，各市,、地,、州,、縣建委（建設(shè)局）負(fù)責(zé)本地區(qū)建筑勞務(wù)基地化管理化管理工作。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)





 第五條 國(guó)家和省建筑勞務(wù)基地市,、縣建委（建設(shè)局）應(yīng)有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，配備相應(yīng)的管理人員，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，健全管理網(wǎng)絡(luò),。



 第六條 建筑勞務(wù)基地的管理部門(mén)是政府對(duì)建筑勞務(wù)行使管理的職能部門(mén)，其主要職責(zé)是：

 （一）省建設(shè)委員會(huì)：

 1,、貫徹國(guó)家有關(guān)建筑勞務(wù)實(shí)行基地化管理和對(duì)外承包工程勞務(wù)合作等方面的方針,、政策；

 2,、制定全省建筑勞務(wù)基地發(fā)展的總體規(guī)劃和管理辦法,；

 3、指導(dǎo)省內(nèi)國(guó)家建筑勞務(wù)基地和省建筑勞務(wù)基地的建設(shè)工作,；

 4,、開(kāi)拓省外建筑勞務(wù)市場(chǎng)，建立多種形式,、多種渠道的信息網(wǎng)絡(luò),，收集、提供,、交流各地建筑勞務(wù)市場(chǎng)信息,；

 5、國(guó)際工程承包勞務(wù)人員選派與資質(zhì)認(rèn)證工作；

 6,、貧困地區(qū)建筑勞務(wù)基地綜合發(fā)展試點(diǎn)工作,；

 7、組織開(kāi)發(fā)與應(yīng)用建筑施工新技術(shù),，操作新工藝,；

 8、協(xié)調(diào)與省外各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén),，部屬大型企業(yè),，及有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。

 （二）市,、地,、州建委：

 1、貫徹實(shí)施國(guó)家和省有關(guān)建筑勞務(wù)基地化管理和對(duì)外承包工程勞務(wù)合作方針,、政策,；

 2、制定本地區(qū)建筑勞務(wù)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)劃,，編制建筑勞務(wù)輸出計(jì)劃,，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

 3,、掌握本地區(qū)建筑勞務(wù)資源,，編制建筑勞務(wù)的培訓(xùn)計(jì)劃，指導(dǎo)勞務(wù)人員的培訓(xùn)工作,；

 4,、負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的日常管理、統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、服務(wù)工作,；

 5,、開(kāi)拓省內(nèi)、外建筑勞務(wù)市場(chǎng),，收集整理傳遞建筑勞務(wù)市場(chǎng)信息,；

 6、組織對(duì)建筑施工新技術(shù),，操作新工藝的推廣和應(yīng)用工作,。

 （三）縣（市）建委（建設(shè)局）：

 1、負(fù)責(zé)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的日常管理工作,；

 2,、制定管理制度和辦法,，并組織實(shí)施；

 3,、開(kāi)發(fā)建筑勞務(wù)資源,，制定建筑勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)展的適度規(guī)模和專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向；

 4,、與定向用工單位建立聯(lián)系制度,，對(duì)派出的建筑勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行跟蹤管理；

 5,、對(duì)建筑勞務(wù)人員建立勞務(wù)資源卡,，實(shí)行儲(chǔ)備建筑勞務(wù)制度的規(guī)范化管理；

 6,、組織實(shí)施對(duì)建筑勞務(wù)人員的崗位培訓(xùn)工作,，實(shí)行先培訓(xùn)后上崗，先考核后輸出的原則,，培訓(xùn)工作應(yīng)經(jīng)理論和操作考試合格后方可上崗,。對(duì)經(jīng)培訓(xùn)考核合格的建筑勞務(wù)人員發(fā)給《施工企業(yè)技術(shù)工人崗位證書(shū)》，實(shí)行憑證輸出,。組織對(duì)建筑施工新技術(shù),，操作新工藝的培訓(xùn)和推廣工作，促進(jìn)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的管理和技術(shù)進(jìn)步,；

 7,、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作好外出人員的后方服務(wù)工作，安定后方,，穩(wěn)定前方,。



 第七條 建筑勞務(wù)基地可在輸出勞務(wù)較多的城市設(shè)立辦事處，在服從省建委駐外辦事處管理下,，管理好本地的建筑勞務(wù)隊(duì)伍,。




 第三章 建筑勞務(wù)基地管理





 第八條 建立建筑勞務(wù)基地的條件：

 （一）農(nóng)村剩余勞務(wù)力多，建筑勞務(wù)資源豐富,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑業(yè)發(fā)展較快,；

 （二）建筑隊(duì)伍具有一定的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，管理基礎(chǔ)好,，人員素質(zhì)高,；

 （三）已與一些大中型施工企業(yè)建立了相對(duì)穩(wěn)定，長(zhǎng)期合作的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系,，能為大中城市提供各類(lèi)建筑勞務(wù),；

 （四）市,、縣政府重視建筑業(yè)的發(fā)展，在市,、縣建委（建設(shè)局）內(nèi)有健全的建筑勞務(wù)管理機(jī)構(gòu),、規(guī)章制度、隊(duì)伍培訓(xùn)措施,，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)外出隊(duì)伍的管理工作,。并在外出隊(duì)伍的組織與建設(shè)方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)；

 （五）在具備上述條款的同等長(zhǎng)期條件下優(yōu)先考慮邊遠(yuǎn)貧困地區(qū),。



 第九條 建筑勞務(wù)基地的審批：

 （一）國(guó)家建筑勞務(wù)基地,，由各市、地,、州建委向省建委提出申請(qǐng),，經(jīng)審核后報(bào)建設(shè)部批準(zhǔn)確定；

 （二）省建筑勞務(wù)基地,，由各市,、地、州建委根據(jù)本地區(qū)建筑勞務(wù)發(fā)展情況及省屬,、中央在川施工企業(yè)使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的實(shí)際情況,，提出申請(qǐng)報(bào)省建委批準(zhǔn)確定；

 （三）我省被外省,、市,、自治區(qū)或中央部屬大型企業(yè)確定為建筑勞務(wù)基地的市、縣,，可視同省建筑勞務(wù)基地管理,。



 第十條 建筑勞務(wù)基地要調(diào)整建筑勞務(wù)隊(duì)伍的組織結(jié)構(gòu)，原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ),，以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍形式組成基層建筑勞務(wù)隊(duì)伍,。加強(qiáng)對(duì)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的集約化管理，由市,、縣建筑勞務(wù)基地管理處（站）統(tǒng)一管理,、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一調(diào)劑,、統(tǒng)一組織輸出,。



 第十一條 建筑勞務(wù)基地要本著定點(diǎn)定向、專(zhuān)業(yè)配套,、雙向選擇,、長(zhǎng)期合作的原則，與大中型企業(yè)建立建筑勞務(wù)供需關(guān)系,，定向輸出建筑勞務(wù),。



 第十二條 建筑勞務(wù)基地要為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。



 第十三條 對(duì)建筑勞務(wù)基地市,、縣實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，定期考核評(píng)審，對(duì)考核評(píng)審不合格的,，要取消其建筑勞務(wù)基地資格,。



 第十四條 凡有建筑勞務(wù)輸出的市、縣均應(yīng)參照上述條款對(duì)本地建筑勞務(wù)實(shí)行管理,。




 第四章 建筑勞務(wù)輸出管理





 第十五條 建筑勞務(wù)輸出的施工企業(yè)條件：

 （一）有組織,、成建制，取得了建筑企業(yè)法人資格,；

 （二）有健全的規(guī)章制度,，合理配備經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理人員,，達(dá)到管理力量與輸出規(guī)模相適應(yīng),；

 （三）建筑勞務(wù)隊(duì)伍原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)組成專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，編入定向建筑勞務(wù)輸出企業(yè),，不得招雇外地區(qū)的建筑勞務(wù)人員,，也不得將本地隊(duì)伍掛靠到其它在地區(qū)的企業(yè)；

 （四）建筑勞人員年齡在18周歲以上,，能適應(yīng)建筑業(yè)繁重體力勞動(dòng),。經(jīng)培訓(xùn)取得了《施工企業(yè)技術(shù)工人崗位證書(shū)》，每年外出施工能在250天以上,。



 第十六條 建筑勞務(wù)輸出的施工企業(yè)職責(zé)：

 （一）對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)理想,、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律,、職業(yè)技能教育,，培養(yǎng)和造就一支有組織、有紀(jì)律,、有文化、有技術(shù),、能吃苦能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍,；

 （二）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,，搞好建筑勞務(wù)人員的輸出,、日常管理、返鄉(xiāng)安置等工作,，確保建設(shè)和用工單位的需要,；

 （三）認(rèn)真履行勞務(wù)合同,，優(yōu)先向定向用工單位輸送合格的人員，保證按期如數(shù)到崗,；

 （四）依法經(jīng)營(yíng),，信守合同，接受當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。嚴(yán)格技術(shù),、質(zhì)量安全管理，健全個(gè)人上崗位負(fù)責(zé)制和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)任制,，保證工期和工程質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)良工程,；

 （五）承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、民事責(zé)任,，維護(hù)輸出人員的合法權(quán)益,；

 （六）關(guān)心建筑勞務(wù)人員生活,，如期發(fā)放工資或支付生活費(fèi)，辦好職工食堂和醫(yī)務(wù)室,，開(kāi)展有益的文化娛樂(lè)活動(dòng),；

 （七）做好建筑勞務(wù)隊(duì)伍的穩(wěn)定工作?？缒甓热藛T調(diào)整率不得超過(guò)20％，其中中級(jí)技術(shù)工人的調(diào)整不得超過(guò)中級(jí)技工人數(shù)的5－10％,。專(zhuān)業(yè)施工作業(yè)隊(duì)伍的技工比例保持在60％以上,，中級(jí)以上技工不得低于技工比例40％,，年內(nèi)變動(dòng)率小于10％,。



 第十七條 建筑勞務(wù)輸出應(yīng)逐步做到定點(diǎn)定向,、專(zhuān)業(yè)配套,，成建制,、有組織、有計(jì)劃地輸出,。一個(gè)縣向省外某一地區(qū)輸出建筑勞務(wù)，可確定縣內(nèi)某一建筑勞務(wù)輸出企業(yè)為向該地區(qū)的定向輸出企業(yè),，統(tǒng)一組織,、管理本縣在該地區(qū)的建筑勞務(wù),。



 第十八條 出省施工必須持以下證件到省建委辦理出省手續(xù)：

 （一）市、地,、州建委審核的《四川省外出施工登記表》,；

 （二）建設(shè)部或省建委審定核發(fā)的《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》副本或《資質(zhì)審查證書(shū)》副本,；

 （三）企業(yè)所在地工商行政管理部門(mén)核發(fā)的企業(yè)法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,；

 （四）國(guó)家規(guī)定的有關(guān)員工相應(yīng)的崗位證書(shū)；

 （五）企業(yè)出省的經(jīng)濟(jì),、技術(shù),、管理人員及勞務(wù)人員名冊(cè),；

 （六）外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明,；

 （七）有關(guān)銀行出具的資信證明,。



 第十九條 出省施工企業(yè)到省建委設(shè)有辦事處的省、市,、自治區(qū)承包工程的提供勞務(wù)可持第十八條規(guī)定的有關(guān)證件直接到辦事處辦事出省施工介紹信,。



 第二十條 出省承包工程和勞務(wù)合作的建筑施工企業(yè),，必須按季向企業(yè)所在地建委（建設(shè)局）報(bào)送《建筑企業(yè)省外施工情況》統(tǒng)計(jì)表，由市,、地、州建委匯總后報(bào)省建委,，省屬及中央在川施工企業(yè)直接報(bào)省建委。



 第二十一條 出省承包工程或提供勞務(wù)的企業(yè),，必須加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)法制教育,，在少數(shù)民族地區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)民族政策教育。信守合同,，依法經(jīng)營(yíng)，接受當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的監(jiān)督,，自覺(jué)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序,，按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用,。




 第五章 省內(nèi)建筑施工企業(yè)勞務(wù)用工管理





 第二十二條 省內(nèi)施工企業(yè)指各市、地,、州屬企業(yè)，省屬及中央在川企業(yè),，外省來(lái)我省注冊(cè)施工的企業(yè)。



 第二十三條 各建筑施工企業(yè),，應(yīng)積極推行建筑勞務(wù)基地化管理,，為供需雙方創(chuàng)造良好條件,，積極探索、總結(jié)建筑勞務(wù)基地化管理經(jīng)驗(yàn),，理順完善基地化管理體制,。



 第二十四條 我省大中型施工企業(yè)應(yīng)本著“定點(diǎn)定向,、專(zhuān)業(yè)配套,，雙向選擇,、長(zhǎng)期合作”的原則，逐步建立自己的建筑勞務(wù)基地,，優(yōu)先選擇我省已建立的國(guó)家和省建筑勞務(wù)基地,。并將企業(yè)確定的建筑勞務(wù)基地名單報(bào)送省建委審批,。



 第二十五條 各用工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的需要和內(nèi)部管理能力,，適度確定建筑勞務(wù)基地的數(shù)量。三年后,，使用的外用工人總數(shù)量中，建筑勞務(wù)基地的人數(shù)應(yīng)占80％以上,。確保建筑勞務(wù)基地在我省建筑勞務(wù)市場(chǎng)中的主導(dǎo)地位,。



 第二十六條 用工企業(yè)對(duì)建筑勞務(wù)隊(duì)伍的管理,，應(yīng)根據(jù)單位實(shí)際情況制定有關(guān)辦法,。根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)的實(shí)際需要，及時(shí)將用工計(jì)劃送給建筑勞務(wù)基地市,、縣的管理部門(mén),，以保證建筑勞務(wù)人員及時(shí)到崗。



 第二十七條 對(duì)待建筑勞務(wù)人員應(yīng)與企業(yè)自有職工一視同仁,，政治上要關(guān)心,，生活上要體貼,。吸收他們參加政治學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)妥善安排勞務(wù)人員的食宿，提供辦公地點(diǎn),，及時(shí)結(jié)算勞務(wù)費(fèi),，加深供需雙方相互理解，相互支持,。



 第二十八條 各用工企業(yè)應(yīng)全面負(fù)責(zé)所用建筑勞務(wù)隊(duì)伍的綜合管理工作。從工程質(zhì)量,、安全生產(chǎn)、文明施工,、遵紀(jì)守法等進(jìn)行年度綜合考評(píng)，并通報(bào)建筑勞務(wù)基地管理部門(mén),。




 第六章 建筑勞務(wù)隊(duì)伍的分配管理





 第二十九條 加強(qiáng)建筑勞務(wù)輸出企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一在輸入地區(qū)建設(shè)銀行開(kāi)戶,；統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目和報(bào)表,；統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)管理制度。



 第三十條 正確處理國(guó)家,、集體,、個(gè)人三者的利益關(guān)系，按規(guī)定上繳稅利和管理費(fèi),，合理提留企業(yè)發(fā)展基金,，堅(jiān)持按勞分配原則，保障勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)利益,。



 第三十一條 加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理,，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)核算,，認(rèn)真執(zhí)行《四川省集體建筑安裝企業(yè)財(cái)務(wù)制度》和《全民建筑企業(yè)財(cái)務(wù)制度》,，按時(shí)做帳、結(jié)帳和編制報(bào)送報(bào)表,，依法接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查,。



 第三十二條 企業(yè)固定資產(chǎn)屬集體所有,，個(gè)人無(wú)權(quán)處理,，企業(yè)與主管部門(mén)簽訂合同時(shí),，應(yīng)有明確的固定資產(chǎn)保值或增值內(nèi)容,。



 第三十三條 對(duì)長(zhǎng)期從事建筑施工的勞務(wù)人員,，應(yīng)逐步實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，享受養(yǎng)老保險(xiǎn),，中途自動(dòng)離隊(duì)人員按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理,。




 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十四條 在推行建筑勞務(wù)基地化管理及建筑勞務(wù)輸出中作出優(yōu)異成績(jī)的地區(qū),、部門(mén),、單位和個(gè)人給予下列優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),。

 （一）由省及有關(guān)部門(mén)授予先進(jìn)單位或先進(jìn)個(gè)人稱(chēng)號(hào)，給予表彰,；

 （二）優(yōu)先提供出省,、出國(guó)的勞務(wù)信息,；

 （三）對(duì)建筑勞務(wù)輸出有特殊貢獻(xiàn)的個(gè)人，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),；

 （四）各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況制定有關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,。



 第三十五條 企業(yè)及個(gè)人有下列行為之一者，視情節(jié)輕重,，予以警告,，通報(bào)批評(píng)，暫停施工,，降低資質(zhì)等級(jí),，直至由回資質(zhì)證書(shū)，觸犯刑律者送交司法機(jī)關(guān)處置：

 （一）嚴(yán)重違反當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)規(guī)定和本辦法的有關(guān)規(guī)定,；

 （二）私招亂雇,，擅自從事建筑勞務(wù)的經(jīng)營(yíng)者；

 （三）發(fā)生重大質(zhì)量安全事故,；

 （四）多次違約,，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和我省信譽(yù)；

 （五）弄虛作假,、違法經(jīng)營(yíng),、倒賣(mài)合同，為他人提供銀行帳戶或施工許可證,；

 （六）克扣工人工資,，侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)；

 （七）其他違紀(jì)違法行為,。



 第三十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服可按照《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。




 第八章 附則



 第三十七條 建筑勞務(wù)雙方在執(zhí)行合同合作中,，發(fā)生爭(zhēng)議和糾紛時(shí),，應(yīng)通過(guò)雙方建設(shè)行政主管部門(mén)協(xié)商解決,；協(xié)商不成，應(yīng)依據(jù)
經(jīng)濟(jì)合同法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)解或仲裁,，仲裁不服者,，可依法向人民法院起訴。



 第三十八條 本辦法由四川省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。