• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】杭州市人民政府令2013年第275號(hào)
• 【發(fā)布日期】2013-10-08
• 【生效日期】2013-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】杭州市人民政府
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定

杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定
杭州市人民政府令第 275 號(hào)

    《杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定》已經(jīng)2013年8月30日市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)予公布，自2013年12月1日起施行,。
代市長(zhǎng)
2013年10月8日
 
杭州市市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)監(jiān)督管理若干規(guī)定
 
 第一條 為了規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為,，維持正常的價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,、國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。
 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)或者提供有償服務(wù)的法人,、其他組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者）應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
 第三條 市,、區(qū)（縣,、市）價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督管理工作。
 財(cái)政,、工商,、審計(jì)、稅務(wù),、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)行政主管部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合價(jià)格主管部門做好市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的監(jiān)督管理工作,。
 第四條 商品和服務(wù)除依法適用政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)的情形外,，均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況,，依法自主定價(jià),。
 對(duì)關(guān)系城鄉(xiāng)居民切身利益、實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù),，價(jià)格主管部門可以會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定并公布價(jià)格行為規(guī)則,，引導(dǎo)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià),。
 第五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門依法開展的價(jià)格調(diào)查,、成本調(diào)查、定價(jià)成本監(jiān)審、價(jià)格監(jiān)測(cè),、價(jià)格認(rèn)證等價(jià)格監(jiān)督管理工作,，如實(shí)向價(jià)格主管部門提供有關(guān)賬簿、憑證,、電子數(shù)據(jù)等資料,，并對(duì)資料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé),。
 提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格主管部門依法開展的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督檢查,，提供其網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的登記信息、交易數(shù)據(jù)備份等資料,，并采取措施配合價(jià)格主管部門制止經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格違法行為,。
 第六條 經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),，注明商品的品名、產(chǎn)地,、規(guī)格,、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位,、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目,、內(nèi)容、規(guī)格,、等級(jí),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。
 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售商品,、提供服務(wù)時(shí),，除遵守前款規(guī)定外，還應(yīng)事先向消費(fèi)者說(shuō)明商品或者服務(wù)的運(yùn)費(fèi),、配送方式,、支付形式、優(yōu)惠方式等主要信息,。
 經(jīng)營(yíng)者銷售商品、提供服務(wù)時(shí),，不得設(shè)置最低消費(fèi)金額,。
 第七條 經(jīng)營(yíng)者不得有下列價(jià)格欺詐行為：
 （一）標(biāo)價(jià)簽、價(jià)目表等所標(biāo)示的商品品名,、產(chǎn)地,、規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地,、計(jì)價(jià)單位,、價(jià)格或者服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容與實(shí)際不符,，并以此為手段誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買的,；
 （二）對(duì)同一商品或者服務(wù)，在同一交易場(chǎng)所同時(shí)使用多種標(biāo)價(jià)簽或者價(jià)目表,，以低價(jià)招徠顧客并以高價(jià)結(jié)算的,；
 （三）使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字,、圖片,、計(jì)量單位等標(biāo)價(jià)，誘導(dǎo)他人與其交易的,；
 （四）市場(chǎng)最低價(jià),、出廠價(jià)、批發(fā)價(jià),、特價(jià),、極品價(jià)等價(jià)格標(biāo)示無(wú)依據(jù)或者無(wú)從比較的；
 （五）降價(jià)銷售所標(biāo)示的折扣商品或者服務(wù),，其折扣幅度與實(shí)際不符的,；
 （六）銷售處理商品時(shí)，不標(biāo)示處理商品名稱,、處理價(jià)格的,；
 （七）采取價(jià)外饋贈(zèng)方式銷售商品和提供服務(wù)時(shí)，不如實(shí)標(biāo)示饋贈(zèng)物品的品名,、數(shù)量,，或者饋贈(zèng)物品為假冒偽劣商品的；
 （八）收購(gòu),、銷售商品和提供服務(wù)帶有價(jià)格附加條件時(shí),，不標(biāo)示或者含糊標(biāo)示附加條件的；
 （九）虛構(gòu)原價(jià),、降價(jià)原因,，虛構(gòu)優(yōu)惠折價(jià)，謊稱降價(jià)或者將要提價(jià),，誘騙他人購(gòu)買的,；
 （十）謊稱收購(gòu)、銷售價(jià)格高于或者低于其他經(jīng)營(yíng)者的收購(gòu),、銷售價(jià)格,，誘騙消費(fèi)者或者經(jīng)營(yíng)者與其交易的,；
 （十一）對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格，謊稱為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的,；
 （十二）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他價(jià)格欺詐行為。
 第八條 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響以及與居民生活有密切關(guān)系的商品和服務(wù),，其經(jīng)營(yíng)者不得違反法律,、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利，確因成本上漲需要提高商品或者服務(wù)價(jià)格時(shí),，提價(jià)幅度應(yīng)以成本上漲幅度為依據(jù),，并控制在合理的范圍內(nèi)。
 處于市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者銷售商品和提供服務(wù),，不得有下列行為：
 （一）利用對(duì)交易對(duì)方不利的條件,、環(huán)境等，威脅交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù),；
 （二）以指定種類,、數(shù)量、范圍或者以搭售,、附加條件等限定方式,，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù)；
 （三）以視同交易對(duì)方默認(rèn)接受等方式,，變相強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù),；
 （四）借助行政性權(quán)力，強(qiáng)迫交易對(duì)方接受高價(jià)商品或者服務(wù),。
 前款所稱高價(jià),，是指經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)的價(jià)格高于同期同類商品或者服務(wù)市場(chǎng)平均價(jià)格的合理幅度。省價(jià)格主管部門授權(quán)的市,、縣（市）價(jià)格主管部門可依法對(duì)商品或者服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格及其合理幅度予以測(cè)定和規(guī)定,。
 第九條 按照法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需向價(jià)格主管部門備案后執(zhí)行的價(jià)格,，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在價(jià)格執(zhí)行前，向有管轄權(quán)限的價(jià)格主管部門備案,。
 第十條 行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)價(jià)格自律,，督促經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、價(jià)格緊急措施以及其他法定價(jià)格措施,，引導(dǎo)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng),，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，并不得有下列行為：
 （一）制定排除,、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,、決定等；
 （二）組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議,，或者建立價(jià)格壟斷聯(lián)盟,；
 （三）組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格的其他行為,。
 第十一條 市,、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,，根據(jù)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管需要,，實(shí)行定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)調(diào)查巡視相結(jié)合的方法，對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格,、成本,、市場(chǎng)供求等變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤、采集,、分析,、預(yù)測(cè)、報(bào)告,、發(fā)布和警示等活動(dòng),。
 第十二條 市、區(qū)（縣,、市）價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告制度的規(guī)定,，可指定有關(guān)經(jīng)營(yíng)者作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位，并給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼,。市,、區(qū)（縣、市）價(jià)格主管部門在開展價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視時(shí),，還可向非定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的被調(diào)查對(duì)象發(fā)出專項(xiàng)價(jià)格調(diào)查通知書,。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)接受價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查。
 價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位及非定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的被調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，向下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)或者進(jìn)行價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視的價(jià)格主管部門提供真實(shí)可靠的價(jià)格監(jiān)測(cè)資料,，不得虛報(bào)、瞞報(bào),、拒報(bào),、遲報(bào)，或者偽造,、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料,。
 第十三條 對(duì)下列商品，市,、區(qū)（縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立儲(chǔ)備制度,，保障重要商品的供應(yīng)，調(diào)控價(jià)格,，穩(wěn)定市場(chǎng)：
 （一）糧食,；
 （二）食用油；
 （三）肉類,；
 （四）主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,；
 （五）市、縣（市）人民政府規(guī)定的其他重要商品,。
 第十四條 市,、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金,，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金應(yīng)對(duì)突發(fā)性市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng),。
 市、區(qū)（縣,、市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立低收入群體基本生活費(fèi)用臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制,，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門會(huì)同民政、財(cái)政,、統(tǒng)計(jì)等部門測(cè)定,。
 第十五條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格服務(wù)制度，建立與居民生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)價(jià)格信息系統(tǒng),，指導(dǎo)行業(yè)組織和經(jīng)營(yíng)者規(guī)范價(jià)格行為,，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合理定價(jià)和消費(fèi)者理性消費(fèi)。
 第十六條 有下列情形之一的,，價(jià)格主管部門可以采取公告,、約談、書面建議等方式,，提醒,、告誡相關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)履行的價(jià)格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任：
 （一）實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲的,；
 （二）市場(chǎng)價(jià)格總水平出現(xiàn)劇烈波動(dòng)等異常狀態(tài)的,；
 （三）價(jià)格違法行為舉報(bào)集中或者呈上升趨勢(shì)的；
 （四）出現(xiàn)社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格問(wèn)題的,；
 （五）法定節(jié)假日期間,、重大社會(huì)活動(dòng)開展期間；
 （六）價(jià)格主管部門認(rèn)為有必要提醒,、告誡的其他情形,。
 第十七條 行業(yè)組織、消費(fèi)者組織,、職工價(jià)格監(jiān)督組織等任何組織和個(gè)人,，有權(quán)對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)定價(jià)行為進(jìn)行監(jiān)督,，并向價(jià)格主管部門投訴、舉報(bào)價(jià)格違法行為,。
 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格違法行為投訴,、舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話,、通信地址和電子郵件信箱等，并對(duì)受理的投訴,、舉報(bào)及時(shí)調(diào)查處理,。
 第十八條 價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，根據(jù)消費(fèi)者,、經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)組織的申請(qǐng),，調(diào)解處理價(jià)格爭(zhēng)議。
 價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以受委托對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行價(jià)格行為合法性和價(jià)格水平合理性的認(rèn)證,。
 第十九條 經(jīng)營(yíng)者違反第五條,、第六條第一款和第二款、第七條,、第八條和第十條規(guī)定的,，由價(jià)格主管部門依照國(guó)務(wù)院《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰。
 第二十條 經(jīng)營(yíng)者違反第六條第三款規(guī)定的,，由價(jià)格主管部門責(zé)令其改正,，并處2000元以上10000元以下罰款。
 第二十一條 經(jīng)營(yíng)者違反第十二條第一款,，拒絕作為價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位或者接受價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查的,，由下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的價(jià)格主管部門責(zé)令其改正，予以警告,；情節(jié)嚴(yán)重的,，可并處500元以上2000元以下罰款。
 價(jià)格監(jiān)測(cè)定點(diǎn)單位及非定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的被調(diào)查對(duì)象違反第十二條第二款的規(guī)定,，虛報(bào),、瞞報(bào)、拒報(bào),、遲報(bào)價(jià)格監(jiān)測(cè)資料,，或者偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測(cè)資料的,，由下達(dá)監(jiān)測(cè)任務(wù)的價(jià)格主管部門責(zé)令其限期改正,，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款,。
 第二十二條 價(jià)格主管部門工作人員在價(jià)格監(jiān)督管理工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位,、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分,。
 第二十三條 本規(guī)定自2013年12月1日起施行。