• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉林省人民政府令第13號
• 【發(fā)布日期】1994-05-22
• 【生效日期】1994-05-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府令

吉林省人民政府令
 
（第13號）
 《吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》已經(jīng)1994年5月9日省政府第16次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 高嚴(yán)

 一九九四年五月二十二日



 吉林省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境,，促進(jìn)城市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，結(jié)合我省實際情況,，制定本辦法。



 第二條 在我省城市內(nèi)的一切單位和個人,，必須遵守本辦法,。



 第三條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和城市環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)察管理人員,，有權(quán)對本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)出示省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)察證件,，并佩戴明顯執(zhí)法標(biāo)志,。



 第五條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分區(qū)負(fù)責(zé)和專業(yè)管理與群眾管理,、義務(wù)勞動與有償服務(wù)相結(jié)合的原則。



 第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，并組織實施。

 城市人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,，推行環(huán)境衛(wèi)生用工制改革,，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。



 第七條 一切單位和個人,，都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行公務(wù),。

 一切單位和個人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔,，保護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有檢舉揭發(fā)破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生,、市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等行為的權(quán)利,。



 第八條 對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵,。




 第二章 城市市容管理





 第九條 城市市容必須符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾贫ǖ某鞘腥菝矘?biāo)準(zhǔn),。



 第十條 在城市中從事各種建筑施工的單位，應(yīng)當(dāng)堅持文明施工,。工程施工所需的材料,、機(jī)具應(yīng)擺設(shè)整齊，工地周圍應(yīng)設(shè)置護(hù)欄,、圍布或圍墻遮擋,，停工場地應(yīng)及時整理。施工結(jié)束后,，施工單位應(yīng)將殘土,、物料等清理干凈。



 第十一條 施工單位施工需要占用或挖掘道路的,，必須按有關(guān)規(guī)定辦法審批手續(xù),，并應(yīng)按批準(zhǔn)的占道面積、時間進(jìn)行施工,。施工產(chǎn)生的物料應(yīng)隨清隨運(yùn),。竣工后,，應(yīng)及時回填并將破壞的路面恢復(fù)原狀,。



 第十二條 市區(qū)內(nèi)運(yùn)行的交通運(yùn)輸工具，應(yīng)保持外型完好,、整潔,。貨運(yùn)車輛運(yùn)輸?shù)囊后w、散裝貨物應(yīng)密封,、包扎、覆蓋,，避免泄漏、遺撒,。



 第十三條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門及有關(guān)部門同意，任何單位和個人不得在城市內(nèi)進(jìn)行下列活動：

 （一）在城市道路兩側(cè),、園林綠地挖土、挖掘菜窖,、開荒種地；

 （二）在街道兩側(cè)和公共場地堆放各種貨物,、構(gòu)件設(shè)備、材料,、其他物品及擺攤設(shè)點,；

 （三）在道路兩側(cè)搭建板障、門斗,、建筑物或其他設(shè)施,。



 第十四條 在戶外設(shè)置廣告、牌匾,、商幌和畫廊,，必須征得所在地城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十五條 一切單位和個人應(yīng)保持其建筑物及其他設(shè)施的清潔和完好,，并定期進(jìn)行必要的粉刷和清理,。



 第十六條 未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，不得進(jìn)行下列活動：

 （一）在臨街兩側(cè)建筑物的陽臺上吊掛雜物,、堆放物品,；

 （二）在建筑物上修建或改建陽臺；

 （三）在建筑物上涂寫,、刻劃,、張掛、張貼宣傳品,。



 第十七條 城市主要街道兩側(cè)的建筑物前,，應(yīng)根據(jù)城市環(huán)境的需要與可能選用透景、半透景的圍墻,、柵欄或綠籬,、花池、草坪等作為分界,。

 臨街樹木,、綠籬、花池,、草坪應(yīng)保持整潔,、美觀，因?qū)ζ溥M(jìn)行栽培,、整理及其他作業(yè)留下的渣土,、樹葉等，管理單位,、個人或作業(yè)者應(yīng)及時清除,。



 第十八條 城市中的道路、排水,、環(huán)衛(wèi)設(shè)施,、照明、交通,、人防,、電訊等公共設(shè)施，應(yīng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào),，并經(jīng)常維護(hù),，保持完好。




 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十九條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)編制城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,，參與審批城市建設(shè)中配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃,、設(shè)計和竣工驗收。



 第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔,，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分區(qū)、分部門負(fù)責(zé)制：

 （一）城市主要街路,、廣場的環(huán)境衛(wèi)生由專業(yè)隊伍負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （二）居住區(qū)、巷,、胡同等地方的環(huán)境衛(wèi)生,，由街道辦事處組織專人清掃保潔,；

 （三）企、事業(yè)單位（含大專院校,，下同）家屬居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生,，由企、事業(yè)單位組織清掃保潔,；

 （四）機(jī)關(guān),、團(tuán)體、部隊,、企事業(yè)單位（含個體業(yè)戶）按當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾畡澏ǖ男l(wèi)生責(zé)任（含門前三包）區(qū),，自行負(fù)責(zé)清掃保潔；

 （五）飛機(jī)場,、火車站,、公共汽車站、港口,、影劇院,、博物館、展覽館,、紀(jì)念館,、體育館（場）、停車場和公園等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生,，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔,；

 （六）各類貿(mào)易市場（含露天、季節(jié)性,、臨時性）的環(huán)境衛(wèi)生清掃,、保潔,、垃圾,、糞便清運(yùn)，由有關(guān)單位或主辦單位及經(jīng)營者負(fù)責(zé),。



 第二十一條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要成立的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司,，實行社會化服務(wù)。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集,、運(yùn)輸和處理廢棄物的，實行有償服務(wù),。



 第二十二條 任何單位和個人,，必須遵守下列規(guī)定：

 （一）各類客運(yùn)車輛必須設(shè)置廢票（物）箱，乘務(wù)人員及乘客不得沿街拋撒廢票（物）,；

 （二）不準(zhǔn)亂倒污物,、亂潑污水,，不準(zhǔn)隨地便溺、吐痰,、亂扔瓜果皮核,、紙屑、煙頭等,；

 （三）沿街裝卸貨物的車輛,，必須做到車走地潔。



 第二十三條 城市市區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞,、鴨,、鵝、兔,、羊,、豬等家禽家畜。因科研,、軍事,、教學(xué)等特殊需要飼養(yǎng)的，須按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)并應(yīng)在指定的場所飼養(yǎng),。飼養(yǎng)家禽家畜不得妨礙城市市容環(huán)境衛(wèi)生,。



 第二十四條 進(jìn)入城市的汽車應(yīng)保持車容整潔。車容不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)沖洗后方可駛?cè)氤菂^(qū),。

 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)做好進(jìn)城汽車沖洗站（點）的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作,。



 第二十五條 畜力車進(jìn)城時應(yīng)掛帶糞兜,，并具備清掃工具和容器，對遺撒的糞便應(yīng)由畜力車主立即清掃干凈,。



 第二十六條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一組織和管理城市生活垃圾,、糞便、渣土和廢棄物的收集,、清運(yùn),、處理等工作，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,。

 單位和個人清掃清運(yùn)垃圾,、糞便、渣土和廢棄物,，可自行運(yùn)往城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的地點,，自行消毒、平整，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門和服務(wù)公司代行清掃清運(yùn)和處理,。

 自運(yùn)和代運(yùn)垃圾,、糞便、渣土和廢棄物的單位（含個體戶）應(yīng)到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理《廢棄物清運(yùn)證》后,，方可運(yùn)輸,。



 第二十七條 醫(yī)院、療養(yǎng)院,、生物制品廠,、屠宰場等企業(yè)、事業(yè)單位因生產(chǎn)及其他需要產(chǎn)生的有毒有害廢棄物應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理,，不得同生活垃圾混在一起,。



 第二十八條 一切單位和個人必須按城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾,。

 生活垃圾和糞便應(yīng)及時清運(yùn),，逐步實現(xiàn)對城市生活垃圾糞便的無害化處理的綜合利用。




 第四章 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第二十九條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，必須符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。



 第三十條 城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，有計劃地建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并維護(hù)管理好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。

 城市舊城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè)（含插建），必須按環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃,，建設(shè)機(jī)械化的垃圾中轉(zhuǎn)站（含環(huán)衛(wèi)工人休息室）,、廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備,，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)工程概算,。

 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施必須與主體建設(shè)工程同期規(guī)劃，同時設(shè)計,，同時施工,，同時交付使用。



 第三十一條 風(fēng)景旅游區(qū),、公園,、火車站,、汽車站,、商場、集貿(mào)市場等公共場所必須設(shè)置公共廁所,、垃圾收集設(shè)施和其他衛(wèi)生設(shè)施,。



 第三十二條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè),、改造和支持有關(guān)單位改造公共廁所,。

 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)人員或者委托有關(guān)單位或個人負(fù)責(zé)公共廁所的保潔和管理,。



 第三十三條 任何單位和個人不得損壞、拆除,、占用或挪用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 第三十四條 因建設(shè)需要拆除公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),。建設(shè)單位應(yīng)按先建后拆,、拆一還一的原則，恢復(fù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,。



 第三十五條 市區(qū)內(nèi)公共場所環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)建設(shè)維修管理。居住區(qū)的公共廁所及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，由居民房屋產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修管理,。



 第三十六條 單位（含個體戶）無廁所，需要使用公共廁所的,，必須繳納管理處置費(fèi),。




 第五章 罰則





 第三十七條 有下列行為之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的執(zhí)罰機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正,，可并處罰款：

 （一）隨地吐痰,、便溺、亂扔瓜果皮核,、紙屑和煙頭等廢物,，罰款人民幣1－5元；

 （二）在臨街建筑物的陽臺和窗外堆放,、吊掛有礙市容物品的,，罰款人民幣5－20元；

 （三）在城市建筑物,、衛(wèi)生設(shè)施上刻劃,、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼張掛宣傳品的，罰款人民幣10元－100元,；

 （四）不按規(guī)定時間,、地點傾倒垃圾、糞便及其他廢棄物的,，罰款人民幣100－200元,；

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（含門前三包）清掃保潔或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾糞便的單位,，罰款人民幣50－500元,；

 （六）畜力車未掛帶糞兜的，罰款人民幣5－50元；

 （七）運(yùn)輸液體,、散體,、散裝貨物不作密封、覆蓋,、捆（扎）包,，造成泄露、遺撒的,，罰款人民幣50－400元,；

 （八）臨街建筑工地未設(shè)置護(hù)欄、圍布或者圍墻遮擋的,，施工停工場地不及時整理或竣工后不及時清理和平整場地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款人民幣400－2000元,；

 （九）未辦理《廢棄物清運(yùn)證》自運(yùn)和代運(yùn)垃圾,、糞便、渣土和廢棄物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，則令其停止清運(yùn),，處以100－500元罰款。

 （十）擅自拆除,、占用,、挪用和損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，罰款人民幣500－5000元,，并責(zé)令恢復(fù)原狀,。



 第三十八條 未經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)家畜、家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的執(zhí)罰機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期處理或予以沒收,，可并處人民幣5－50元罰款。



 第三十九條 有下列行為之一的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的執(zhí)罰機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期處理,，逾期不處理的，予以強(qiáng)制清（拆）除,，可并處以罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告,、牌匾、商幌,、畫廊等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款人民幣100－1000元；

 （二）未經(jīng)批準(zhǔn)在城市街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,、搭建建筑物,、擺攤設(shè)點或者其他設(shè)施影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，罰款人民幣200－5000元,；



 第四十條 對不符合城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門責(zé)令其限期處理。逾期不處理的,，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門組織強(qiáng)制拆除,，視情節(jié)輕重可并處罰款。



 第四十一條 對新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造（含插建）不按規(guī)定建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門不予工程驗收,，責(zé)令補(bǔ)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施，可并處建設(shè)單位應(yīng)建環(huán)衛(wèi)設(shè)施造價的2－3倍罰款,。



 第四十二條 侮辱,、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，盜竊,、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)受治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰通知之日起15日內(nèi),，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,；對復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟,。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴,。逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十四條 城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十五條 非建制鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理可以參照本辦法執(zhí)行,。



 第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,，凡過去頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行,。