• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第141號
• 【發(fā)布日期】2007-09-27
• 【生效日期】2008-06-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省太湖水污染防治條例（2007修正）

江蘇省太湖水污染防治條例（2007修正）
 
（1996年6月14日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2007年9月27日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議修訂 2007年9月27日江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第141號公布 自2008年6月5日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)太湖水污染防治,，保護(hù)和改善太湖水質(zhì)，保障飲用水水源安全和人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī),，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)太湖流域地表水體的污染防治。太湖流域包括太湖湖體,，蘇州市,、無錫市、常州市和丹陽市的全部行政區(qū)域,，以及句容市,、高淳縣、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對太湖水質(zhì)有影響的河流,、湖泊,、水庫、渠道等水體所在區(qū)域,。



 太湖流域?qū)嵭蟹旨壉Ｗo(hù),，劃分為三級保護(hù)區(qū)：太湖湖體、沿湖岸五公里區(qū)域,、入湖河道上溯十公里以及沿岸兩側(cè)各一公里范圍為一級保護(hù)區(qū),；主要入湖河道上溯十公里至五十公里以及沿岸兩側(cè)各一公里范圍為二級保護(hù)區(qū)；其他地區(qū)為三級保護(hù)區(qū),。太湖流域一,、二、三級保護(hù)區(qū)的具體范圍,，由省人民政府劃定并公布,。




第三條 太湖流域各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針,，堅(jiān)持先規(guī)劃,、后開發(fā)，先環(huán)評,、后立項(xiàng),，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù),。



 太湖水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主,、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃,、綜合治理的原則,，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，采取嚴(yán)厲的整治手段，建立嚴(yán)密的監(jiān)控體系,，有效防治工業(yè)污染,、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染，控制和減輕太湖湖體富營養(yǎng)化,，促進(jìn)太湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn),。




第四條 太湖流域各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)將太湖水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，增加水污染防治資金投入,，確保水污染防治的需要。



 太湖流域各級地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),。政府主要負(fù)責(zé)人對實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo)負(fù)主要責(zé)任,，任期責(zé)任目標(biāo)完成情況作為考核和評價主要負(fù)責(zé)人政績的重要內(nèi)容。



 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向上一級人民政府和同級人民代表大會常務(wù)委員會報告水污染防治工作,。太湖流域縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督,、檢查太湖水污染防治工作情況。




第五條 省和太湖流域市,、縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立的太湖水污染防治委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、解決本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)太湖水污染防治的重大問題,，監(jiān)督、檢查有關(guān)部門和下級人民政府履行太湖水污染防治職責(zé),、開展太湖水污染防治工作的情況,，并行使本級人民政府授予的其他職權(quán)。




第六條 省環(huán)境保護(hù)部門和太湖流域市,、縣（市,、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門對本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。



 省和太湖流域市,、縣（市,、區(qū)）發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、水利,、建設(shè)、交通,、農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、林業(yè),、財政,、科技,、國土資源、衛(wèi)生,、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價格,、旅游等部門,，按照各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對太湖流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理,。




第七條 太湖流域各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)水污染防治的科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃,，列為科技發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加強(qiáng)水污染防治基礎(chǔ)研究,，推廣應(yīng)用水污染防治先進(jìn)適用技術(shù),，積極開展藍(lán)藻防治技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，為綜合治理太湖流域水污染提供科技支撐,。




第八條 太湖流域市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其環(huán)境保護(hù)等部門,，應(yīng)當(dāng)組織開展太湖水污染防治法律,、法規(guī)和科學(xué)防治知識的宣傳教育，增強(qiáng)全社會自覺保護(hù)太湖水環(huán)境的意識,。



 太湖流域市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)采取措施,，保障公民的環(huán)境信息知情權(quán),，鼓勵和支持公民、社會組織參與太湖水環(huán)境保護(hù),。




第九條 太湖流域的一切單位和個人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，并有權(quán)對污染和破壞水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉,、控告,。



 在太湖流域水污染防治工作中作出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵,。




第二章 監(jiān)督管理




第十條 省發(fā)展和改革部門會同省環(huán)境保護(hù),、水利、建設(shè),、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,、農(nóng)業(yè)、交通,、漁業(yè),、林業(yè)等部門和有關(guān)市人民政府,，根據(jù)國家制定的太湖流域水污染防治規(guī)劃，擬定本省太湖流域水污染防治規(guī)劃,，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。



 太湖流域市,、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)上級人民政府制定的太湖流域水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)太湖流域水污染防治規(guī)劃,，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,。



 在太湖流域制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)規(guī)劃和進(jìn)行各類開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合太湖流域水污染防治規(guī)劃,。




第十一條 省人民政府和太湖流域市,、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門組織編制土地利用的有關(guān)規(guī)劃,，區(qū)域、流域的建設(shè),、開發(fā)利用規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明,。未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的,，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。



 省人民政府和太湖流域市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門組織編制工業(yè)、城市建設(shè),、能源,、水利、交通,、農(nóng)業(yè),、漁業(yè)、畜牧業(yè),、林業(yè),、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)在該專項(xiàng)規(guī)劃草案上報審批前,，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ?xiàng)規(guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書,。未附送環(huán)境影響報告書的,，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn),。




第十二條 省發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等有關(guān)部門會同省環(huán)境保護(hù)部門擬定太湖流域禁止和限制的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品目錄,，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 太湖流域應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定限期淘汰嚴(yán)重污染水環(huán)境的落后工藝和設(shè)備,。



 發(fā)展和改革,、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、環(huán)境保護(hù),、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對本條規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。




第十三條 省人民政府對國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),；對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。



 省人民政府根據(jù)太湖流域水質(zhì)保護(hù)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局的需要,，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量和水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。




第十四條 省環(huán)境保護(hù)部門會同水利,、漁業(yè)部門和其他有關(guān)部門組織太湖流域水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，建立水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急系統(tǒng),，提高監(jiān)測,、分析和應(yīng)急處置能力。



 省太湖水環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)會同省水文勘測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測太湖湖體和出入湖河道口以及設(shè)區(qū)的市界的水體水質(zhì),，定期向省太湖水污染防治委員會和有關(guān)部門報告水質(zhì)狀況,，遇有突發(fā)性情況，應(yīng)當(dāng)及時報告,。




第十五條 省環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同水利部門科學(xué)規(guī)劃,、合理設(shè)定太湖流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)位（斷面），制定水環(huán)境和污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計劃,，在日供水一萬噸以上水廠所在的飲用水水源地,、主要出入湖河道和市、縣（市,、區(qū)）行政交界斷面,，設(shè)立水質(zhì)自動監(jiān)控系統(tǒng)，定期組織水質(zhì)狀況監(jiān)測,、評價,，并報告省人民政府,，通報有關(guān)地方人民政府和省有關(guān)部門。自動監(jiān)控系統(tǒng)所需的建設(shè),、運(yùn)行,、維護(hù)經(jīng)費(fèi)，列入各級部門預(yù)算,。




第十六條 在太湖流域新建,、改建、擴(kuò)建可能產(chǎn)生水污染的建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價,，并報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審批。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè),，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。



 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在申請注冊登記時,，向工商部門提交經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件,。



 在太湖流域江河、湖泊新建,、改建或者擴(kuò)建排污口,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部門同意后，由環(huán)境保護(hù)部門審批環(huán)境影響評價文件,。




第十七條 建設(shè)項(xiàng)目中防治水污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)使用。防治水污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)有權(quán)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收,；達(dá)不到規(guī)定要求的,，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。



 防治水污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持正常使用,，未經(jīng)批準(zhǔn)不得拆除或者閑置,。




第十八條 太湖流域?qū)嵭械乇硭ōh(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制、行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制,，并納入政府環(huán)境保護(hù)任期責(zé)任目標(biāo),。



 交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的，責(zé)任地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向受害地區(qū)人民政府作出補(bǔ)償,。補(bǔ)償資金可以由省財政部門直接代扣,。具體辦法由省人民政府制定。




第十九條 除污染治理項(xiàng)目外,，對太湖流域下列區(qū)域范圍內(nèi)新建,、改建,、擴(kuò)建可能產(chǎn)生污染的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件，有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門暫停受理,，已經(jīng)受理的暫停作出審批決定：



 （一）地表水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,；



 （二）跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)未達(dá)到控制目標(biāo)的；



 （三）排污總量超過控制指標(biāo)的,；



 （四）未按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的,；



 （五）未按計劃完成主要污染物減排任務(wù)的；



 （六）城市污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行不符合國家和省有關(guān)節(jié)能減排要求的,；



 （七）違法違規(guī)審批造成嚴(yán)重后果的,；



 （八）存在其他嚴(yán)重環(huán)境違法行為的。




第二十條 環(huán)境保護(hù)部門依照本條例第十九條規(guī)定暫停受理或者暫停作出審批決定的,，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)地方人民政府,。有關(guān)責(zé)任區(qū)域地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，削減區(qū)域內(nèi)排污總量或者改正違法行為,。



 有關(guān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)排污總量達(dá)到省人民政府規(guī)定的總量控制要求或者違法行為改正后,，環(huán)境保護(hù)部門方可依法受理或者作出審批決定。




第二十一條 太湖流域?qū)嵭械乇硭ōh(huán)境）功能區(qū)納污能力核定制度和重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度,。省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家要求,，采取有效措施，削減和控制太湖流域重點(diǎn)水污染物排放總量,。



 太湖流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求,，將總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到縣（市、區(qū)）人民政府,?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域總量控制指標(biāo)要求,，將總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排污單位,。



 對水質(zhì)不符合地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃要求的地區(qū)，上級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)提出該地區(qū)污染物總量限期削減目標(biāo)要求,。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，確保完成削減任務(wù)。



 省環(huán)境保護(hù)部門定期公布未按照要求完成重點(diǎn)水污染物總量控制指標(biāo)的市,、縣（市,、區(qū)）名單。




第二十二條 太湖流域按照國家規(guī)定實(shí)行排污申報登記和排污許可制度,。



 禁止無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定,，向水體排放污染物。




第二十三條 直接或者間接向水體排放污染物，不得超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，不得超過總量控制指標(biāo),。




第二十四條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口,。



 排污單位應(yīng)當(dāng)在廠界內(nèi)和廠界外分別設(shè)置便于檢查,、采樣的規(guī)范化排污口，并懸掛標(biāo)注單位名稱和排放污染物的種類,、濃度及數(shù)量要求等內(nèi)容的標(biāo)志牌,。排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在廠界接管處設(shè)置采樣口,。以間歇性排放方式排放水污染物的,，應(yīng)當(dāng)設(shè)置水污染物暫存設(shè)施，排放時間應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門申報,，并按照申報時間排放,。




第二十五條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施接納工業(yè)污水，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的污水處理能力,，符合環(huán)境保護(hù)要求,。



 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行,，對出水水質(zhì)負(fù)責(zé),。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營的監(jiān)督管理。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第二十六條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)污水的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。




第二十七條 各類污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處置,，不得隨意堆放和棄置，不得排入水體,；屬于危險廢物的，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的單位處置,。污泥的收集,、貯存應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。




第二十八條 太湖流域重點(diǎn)排污單位及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位,，應(yīng)當(dāng)安裝與所在地環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)的污染源自動監(jiān)控裝置,，并保證其正常運(yùn)行。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)建立污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)公布制度,。



 污染源自動監(jiān)控裝置所測數(shù)據(jù),，可以作為環(huán)境保護(hù)部門執(zhí)法的事實(shí)依據(jù)。




第二十九條 太湖流域推行排污單位水污染防治設(shè)施社會化運(yùn)營制度。鼓勵,、引導(dǎo)排污單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位對其水污染防治設(shè)施進(jìn)行改造,、運(yùn)營、管理,。




第三十條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶,，應(yīng)當(dāng)按照排放水污染物的種類、數(shù)量和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污費(fèi),。



 對超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的,，環(huán)境保護(hù)部門除按照本條例第六十條的規(guī)定給予處罰外，并按照超過排放標(biāo)準(zhǔn)的倍數(shù)計征排污費(fèi),。



 排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于污染的防治,，不得挪作他用。




第三十一條 太湖流域在科學(xué)確定區(qū)域排污總量,、完成削減目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，通過試點(diǎn)逐步推行區(qū)域主要水污染物排放總量指標(biāo)初始有償分配和交易制度。具體辦法由省環(huán)境保護(hù)部門會同省有關(guān)部門制定,，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第三十二條 太湖流域?qū)赡茉斐芍卮蟓h(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)境工程，推行環(huán)境工程監(jiān)理制度,。鼓勵,、引導(dǎo)建設(shè)單位委托環(huán)境工程監(jiān)理單位對其環(huán)境工程的設(shè)計、施工進(jìn)行監(jiān)理,。



 污染防治設(shè)施的設(shè)計,、施工單位不得違反規(guī)定，為排污單位設(shè)計,、建設(shè)不符合環(huán)境影響評價文件及審批意見要求的排污口,、排污通道。




第三十三條 太湖流域縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制水污染事故應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布,。



 太湖流域可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,，做好應(yīng)急準(zhǔn)備,，并定期進(jìn)行演練。




第三十四條 水污染事故發(fā)生后,，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)啟動并組織實(shí)施相應(yīng)的水污染事故應(yīng)急預(yù)案,，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,。水污染事故信息由縣級以上地方人民政府按照規(guī)定發(fā)布,。




第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將排污單位及其排污口的位置,、數(shù)量和排污情況向社會公布，方便社會監(jiān)督,。新聞媒體,、社會團(tuán)體以及其他社會組織、公民可以對排污單位的排污情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 太湖流域市,、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門對違反本條例規(guī)定嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè),，定期予以公布,。




第三章 污染防治




第三十六條 太湖流域市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，發(fā)展高技術(shù)、高效益,、低消耗,、低污染的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造,，推行清潔生產(chǎn),，加快形成節(jié)約、環(huán)保,、高效的產(chǎn)業(yè)體系,，減少污染物排放。




第三十七條 對工藝落后,、污染嚴(yán)重,、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的直接或者間接向水體排放污染物的化工、醫(yī)藥,、冶金,、印染、造紙,、電鍍等重污染企業(yè),，太湖流域市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)予以關(guān)閉、淘汰,。



 太湖流域市,、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照太湖流域水污染防治規(guī)劃的要求，制定并實(shí)施太湖流域一級,、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)關(guān)閉,、搬遷計劃，報省人民政府備案,。



 對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或者污染物排放總量超過核定指標(biāo)的企業(yè)以及使用有毒有害原材料,、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，并向社會公布企業(yè)名單和審核結(jié)果,。




第三十八條 太湖流域市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織建設(shè),、規(guī)劃、發(fā)展和改革,、環(huán)境保護(hù),、水利等部門，根據(jù)太湖流域水污染防治規(guī)劃編制本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，優(yōu)先建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，對城鎮(zhèn)生活污水、糞便,、垃圾進(jìn)行無害化,、資源化處置。



 新建城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)除磷脫氮設(shè)施,；已建的城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期改造,，開展除磷脫氮深度處理，控制磷,、氮等污染物的排放,。




第三十九條 太湖流域各級地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大河塘疏浚整治力度,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)施肥,，組織推廣使用高效、低毒,、低殘留,、生物農(nóng)藥，推行人畜糞便,、秸稈等廢棄物的資源化,、無害化處理，減少對土壤,、水體的污染和破壞,，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。



 太湖流域城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)逐步覆蓋城鎮(zhèn)周邊村莊,；規(guī)模較大的村莊應(yīng)當(dāng)建設(shè)生活污水處理設(shè)施,；分散農(nóng)戶的生活污水應(yīng)當(dāng)采取措施收集，推廣應(yīng)用凈化沼氣池,、人工濕地等生活污水處理適用技術(shù)進(jìn)行處理,。全面建立農(nóng)村垃圾收集、處理機(jī)制,。




第四十條 省環(huán)境保護(hù),、水利等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對太湖湖體藍(lán)藻的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)報,；發(fā)現(xiàn)異常的,，應(yīng)當(dāng)及時報告省人民政府，通報有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門,。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時組織打撈太湖水體的藍(lán)藻,，并進(jìn)行無害化處置，減輕藍(lán)藻對太湖水環(huán)境質(zhì)量的影響,。




第四十一條 太湖流域應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè),，合理調(diào)度水利工程設(shè)施，加快太湖水體交換,，有計劃實(shí)施底泥生態(tài)清淤,，建設(shè)護(hù)岸林木、植被,，擴(kuò)大太湖水體環(huán)境容量,，增強(qiáng)流域水網(wǎng)自凈能力。



 省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理保護(hù)太湖流域河湖水系,，科學(xué)規(guī)劃,、建設(shè)太湖流域尾水導(dǎo)流工程、引江調(diào)水工程,，加強(qiáng)水資源管理和保護(hù),，根據(jù)太湖流域水文特征與水環(huán)境質(zhì)量狀況，優(yōu)化調(diào)水方案,，改善太湖水質(zhì),。



 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防止各類污染源影響重要清水通道的水質(zhì),，確保重要清水通道水質(zhì)符合省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃類別標(biāo)準(zhǔn),。對直接影響望虞河、新孟河等清水通道水質(zhì)的企業(yè),，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn),、關(guān)閉或者搬遷,。




第四十二條 太湖流域應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用水產(chǎn)資源,，按照國家和省有關(guān)規(guī)定控制太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，保護(hù)對水生態(tài)有益的水生生物和底棲生物,，建設(shè)水生態(tài)工程,，維護(hù)水生態(tài)平衡。



 漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水產(chǎn)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理,，依法嚴(yán)格控制太湖水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍,。




第四十三條 太湖流域的港口、碼頭,、船閘應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物收集設(shè)施和糞便存貯裝置,。



 貯運(yùn)危險物品的港口、碼頭應(yīng)當(dāng)采取防溢,、防滲,、防漏等安全措施。入湖船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置污水污物存貯裝置,、集油或者油水分離裝置,。運(yùn)輸有毒有害的危險化學(xué)品的船舶不得進(jìn)入太湖。



 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶污染防治的監(jiān)督檢查,，依法查處船舶污染行為,，防止船舶污染水體。




第四十四條 太湖流域一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的飯店,、療養(yǎng)院,、旅游度假村、集中式畜禽養(yǎng)殖場等,，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水污物處理設(shè)施,，對產(chǎn)生的污水進(jìn)行預(yù)處理后接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，不得直接排入水體,。




第四十五條 太湖流域一,、二、三級保護(hù)區(qū)禁止下列行為：



 （一）新建,、改建,、擴(kuò)建化學(xué)制漿造紙、制革,、釀造,、染料、印染,、電鍍以及其他排放含磷,、氮等污染物的企業(yè)和項(xiàng)目,；



 （二）銷售、使用含磷洗滌用品,；



 （三）向水體排放或者傾倒油類,、酸液、堿液,、劇毒廢渣廢液,、含放射性廢渣廢液、含病原體污水,、工業(yè)廢渣以及其他廢棄物,；



 （四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等,；



 （五）使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物,；



 （六）向水體直接排放人畜糞便、傾倒垃圾,；



 （七）圍湖造地,；



 （八）違法開山采石，或者進(jìn)行破壞林木,、植被,、水生生物的活動；



 （九）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第四十六條 太湖流域一級保護(hù)區(qū)禁止下列行為：



 （一）新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的項(xiàng)目,，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施除外,；



 （二）在國家和省規(guī)定的養(yǎng)殖范圍外從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖,，利用蝦窩,、地籠網(wǎng)、機(jī)械吸螺,、底拖網(wǎng)進(jìn)行捕撈作業(yè),；



 （三）新建集中式畜禽養(yǎng)殖場；



 （四）新建,、擴(kuò)建高爾夫球場,、水上游樂等開發(fā)項(xiàng)目；



 （五）從事水上餐飲經(jīng)營活動,；



 （六）其他可能污染水質(zhì)的活動,。



 除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施依法設(shè)置的排污口外，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口，已經(jīng)設(shè)置的排污口應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉,。




第四十七條 太湖流域二級保護(hù)區(qū)限制下列行為：



 （一）新建,、擴(kuò)建化工、醫(yī)藥等企業(yè)和項(xiàng)目,；



 （二）增設(shè)排污口,；



 （三）擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模；



 （四）法律,、法規(guī)限制的其他行為,。




第四十八條 太湖流域各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)太湖生態(tài)功能的保護(hù)和修復(fù)，有計劃,、有步驟地實(shí)施退耕、退漁,、退養(yǎng),，還林、還湖,、還濕地,，建設(shè)生態(tài)保護(hù)帶、生態(tài)隔離帶,，維護(hù)太湖生態(tài)安全,。




第四章 飲用水水源保護(hù)




第四十九條 太湖流域應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定,，實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度,。太湖流域市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,，采取工程措施或者建造濕地、水源涵養(yǎng)林等生態(tài)保護(hù)措施,，防止水污染物直接排入飲用水水源,，確保飲用水水源安全。




第五十條 太湖流域?qū)嵭猩铒嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果公報制度,。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會發(fā)布生活飲用水水源保護(hù)區(qū)水環(huán)境狀況公報,。水利部門應(yīng)當(dāng)定期向社會發(fā)布生活飲用水水源保護(hù)區(qū)水文情報預(yù)報。水環(huán)境狀況公報和水文情報預(yù)報每月至少發(fā)布一次,。



 有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)飲用水水源水質(zhì),、水量未達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告,，并及時通知可能受到影響的取水單位,。




第五十一條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立并實(shí)行飲用水水源地日常巡查制度。巡查人員應(yīng)當(dāng)及時制止污染或者可能污染飲用水水源的行為,，并向環(huán)境保護(hù)部門報告,；環(huán)境保護(hù)部門接到報告后,，應(yīng)當(dāng)及時組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)查處理,，消除飲用水水源安全隱患,。




第五十二條 因發(fā)生事故造成或者可能造成飲用水水源污染的，事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)立即停止排放污染物,，采取應(yīng)急措施消除污染,，立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘攮h(huán)境保護(hù)部門，并通知有關(guān)取水單位,。有關(guān)責(zé)任單位,、個人和負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門以及相關(guān)人民政府，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時報告,。




第五十三條 太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃,、建設(shè)備用水源，制定本行政區(qū)飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案,。出現(xiàn)飲用水水源受到污染,、威脅供水安全等緊急情況時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,，采取應(yīng)急措施,，保證供水安全。



 飲用水水源受到污染可能威脅供水安全的,，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位采取減少或者停止排放水污染物等措施,。




第五十四條 飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口,，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除,。




第五章 法律責(zé)任




第五十五條 縣級以上地方人民政府和有關(guān)部門及其工作人員,，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員,，由其所在單位,、上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告、記過,、記大過處分,；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）違反國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策審批項(xiàng)目,，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,；



 （二）不按照國家規(guī)定在限期內(nèi)淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝,、設(shè)備或者產(chǎn)品的,；



 （三）對嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)事業(yè)單位不依法責(zé)令限期治理或者不按照規(guī)定責(zé)令關(guān)閉、停產(chǎn)的,；



 （四）不按照國家規(guī)定制定水污染事故應(yīng)急預(yù)案,，或者未按照應(yīng)急預(yù)案的要求采取措施的；



 （五）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價而未進(jìn)行,，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn),，擅自批準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)或者為其辦理征地、施工,、注冊登記,、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（使用）許可證的,；



 （六）違法審批環(huán)境影響評價文件，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,；



 （七）發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到對環(huán)境違法行為的舉報后不及時予以查處等不履行監(jiān)督檢查職責(zé)的,；



 （八）發(fā)生重大環(huán)境污染事故或者生態(tài)破壞事故，不按照規(guī)定報告或者不依法采取必要措施,，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的,；



 （九）其他違反法律、法規(guī)的行為,。



 對未完成地表水（環(huán)境）功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任制以及行政區(qū)界上下游水體斷面水質(zhì)交接責(zé)任制所規(guī)定的目標(biāo)的區(qū)域,，上級人民政府應(yīng)當(dāng)對有關(guān)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人給予通報批評；造成環(huán)境污染或者地表水（環(huán)境）功能退化的,，按照前款規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,。




第五十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定，建設(shè)單位無建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件審批文件,，擅自建設(shè)的,，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止建設(shè)，并處五萬元以上二十萬元以下罰款,；需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成,、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或者使用的,，由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。




第五十七條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目防治水污染的設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格,，擅自投入生產(chǎn)或者使用的,，由有權(quán)審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格,，并處十萬元以上五十萬元以下罰款,。




第五十八條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位不正常使用防治水污染物設(shè)施,，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn),，拆除、閑置防治水污染物設(shè)施的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用,，處十萬元以上五十萬元以下罰款。




第五十九條 違反本條例第二十二條第二款規(guī)定,，無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定,，向水體排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止排放污染物,，限期改正違法行為,，處一萬元以上五萬元以下罰款。




第六十條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，直接或者間接向水體排放污染物超過國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，或者排放重點(diǎn)水污染物超過總量控制指標(biāo)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停產(chǎn)整頓,，處二十萬元以上一百萬元以下罰款,。



 停產(chǎn)整頓的期限最長不超過一年；停產(chǎn)整頓期滿仍未完成治理任務(wù)的,，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉,。




第六十一條 違反本條例第二十四條規(guī)定，未按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)置排污口的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令重新設(shè)置排污口,，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。



 違反本條例第二十四條規(guī)定，不按照申報時間排放污染物的,，由環(huán)境保護(hù)部門處一萬元以上十萬元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓,。




第六十二條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)排放污水的,，除依法責(zé)令改正違法行為，處以罰款外,，對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施主管部門有關(guān)責(zé)任人員依法追究責(zé)任,。對負(fù)責(zé)運(yùn)營管理城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的單位，建議國家有關(guān)部門取消或者暫停環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營資質(zhì),，并扣減超標(biāo)期間污水處理費(fèi),。




第六十三條 違反本條例第二十八條規(guī)定，重點(diǎn)排污單位及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位未按照規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控裝置,，安裝的污染源自動監(jiān)控裝置未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng),，或者安裝的污染源自動監(jiān)控裝置不正常運(yùn)行的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正,，處一萬元以上十萬元以下罰款,。




第六十四條 違反本條例第三十條規(guī)定，未按照規(guī)定繳納排污費(fèi)的,，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期繳納,；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款,，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。




第六十五條 違反本條例第三十二條第二款規(guī)定,，污染防治設(shè)施的設(shè)計,、施工單位為排污單位設(shè)計、建設(shè)不符合環(huán)境影響評價文件及審批意見要求的排污口,、排污通道的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令改正違法行為,，并處五萬元以上五十萬元以下罰款,。




第六十六條 有違反本條例第四十五條第一項(xiàng)，第四十六條第一項(xiàng),、第三項(xiàng),、第四項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉,，環(huán)境保護(hù)部門并依法給予處罰,。




第六十七條 違反本條例第四十五條第二項(xiàng)規(guī)定，單位銷售,、使用含磷洗滌用品的,，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處二千元以上一萬元以下的罰款,。




第六十八條 違反本條例規(guī)定,，造成水污染事故的,，由環(huán)境保護(hù)部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款，責(zé)令限期采取治理措施,，消除污染,，或者由環(huán)境保護(hù)部門指定有能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 對造成一般或者較大水污染事故的,，按照水污染事故造成的直接損失的百分之二十計算罰款；對造成重大或者特大水污染事故的,，按照水污染事故造成的直接損失的百分之三十計算罰款,，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉,。



 造成漁業(yè)污染事故或者漁業(yè)船舶造成水污染事故的,，由漁業(yè)主管部門進(jìn)行處罰；其他船舶造成水污染事故的,，由海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰,。




第六十九條 排污單位有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)部門封堵其排污口：



 （一）無排污許可證或者不按照許可證的規(guī)定向水體排放污染物,，拒不改正的,；



 （二）停產(chǎn)整頓期間擅自恢復(fù)生產(chǎn)，向水體排放污染物的,；



 （三）私設(shè)排污口向水體排放污染物的,。




第七十條 違反本條例規(guī)定，造成太湖水污染危害的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時排除危害,，并對直接遭受損害的單位或者個人賠償損失。



 造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人身傷亡的,，對直接責(zé)任人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法追究刑事責(zé)任,。




第七十一條 違反本條例其他規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門或者其他依照法律,、法規(guī)規(guī)定行使監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施處罰,。




第六章 附則




第七十二條 本條例自2008年6月5日起施行。