• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-06-01
• 【生效日期】2005-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法（2005修正）

重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法（2005修正）

（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò),，根據(jù)2001年6月26日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法〉的決定》第一次修正，根據(jù)2005年5月27日重慶市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)檔案法〉辦法〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)檔案工作,，有效地保護(hù)和利用檔案,，充分發(fā)揮檔案在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)檔案法》以及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作適用本辦法,。



 本辦法所稱檔案,，是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治,、軍事,、經(jīng)濟(jì)、科學(xué),、技術(shù),、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字,、圖表,、聲像等不同形式的歷史記錄。具體范圍由縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門依照國(guó)家規(guī)定確定,，并建立相應(yīng)的登記,、監(jiān)管制度。



 本辦法所稱檔案工作,，是指檔案行政管理,，檔案收集、整理,、保管,、提供利用以及檔案教育、科研,、宣傳,、外事活動(dòng)等工作。




第三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，都應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律,、法規(guī),，履行保護(hù)檔案的義務(wù)。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),，將檔案事業(yè)的建設(shè)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,，根據(jù)檔案事業(yè)發(fā)展的需要，落實(shí)人員編制,，統(tǒng)籌安排各級(jí)國(guó)家檔案館保管、保護(hù),、搶救檔案所需的經(jīng)費(fèi),，并逐步增加對(duì)檔案事業(yè)的投入,。




第五條 檔案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保守國(guó)家秘密，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級(jí)管理,，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會(huì)利用的原則,。




第六條 各級(jí)人民政府,、各級(jí)檔案行政管理部門以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)重視檔案法制宣傳，對(duì)向國(guó)家捐贈(zèng)重要,、珍貴檔案或者在檔案工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第七條 市檔案行政管理部門主管全市檔案工作,，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施,，對(duì)全市的檔案事業(yè)依法實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督和指導(dǎo),。



 區(qū)縣（自治縣、市）檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域的檔案工作,。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督,、指導(dǎo),。




第八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,，保證檔案工作的正常開展，所設(shè)立的檔案機(jī)構(gòu)或者配備的專兼職檔案工作人員負(fù)責(zé)保管本單位的檔案,，并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo),。




第九條 各級(jí)各類檔案館依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)接收,、收集,、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案,。



 檔案館的設(shè)置和布局方案,，依照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由市檔案行政管理部門制定,。




第十條 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案和相關(guān)專業(yè)知識(shí),。



 檔案工作人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守,，保守秘密,，熱情服務(wù)。



 檔案工作人員的合法權(quán)益受法律保護(hù),。




第三章 檔案管理




第十一條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中形成的材料,，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)歸檔的,，由文秘或者其他業(yè)務(wù)部門整理立卷，按時(shí)向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交,，集中管理,，不得拒絕歸檔。



 國(guó)家規(guī)定不得歸檔的材料,，禁止擅自歸檔,。




第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收、鑒定前,，應(yīng)當(dāng)先由建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收,。縣級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目在驗(yàn)收,、鑒定前,，應(yīng)當(dāng)先由檔案行政管理部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門或者科學(xué)技術(shù)行政主管部門和項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行驗(yàn)收。




第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國(guó)家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案,。有特殊情況不能按期移交的,，經(jīng)同級(jí)檔案行政管理部門同意后可以延期移交。



 撤銷,、合并后的機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定清理,、移交。



 國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)的檔案向有關(guān)檔案館移交,。




第十四條 禁止出賣或者贈(zèng)送,、轉(zhuǎn)讓、交換屬于國(guó)家所有的檔案,。



 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時(shí),，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體程序與辦法,，依照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理。




第十五條 集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案,，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管,。對(duì)因保管條件惡劣或者其他原因可能導(dǎo)致檔案損毀或者不安全的，各級(jí)國(guó)家檔案館有權(quán)代為保管或者采取其他措施,，確保檔案的完整和安全；必要時(shí)可以收購(gòu)或者征購(gòu),。




第十六條 嚴(yán)禁倒賣檔案牟利,。



 嚴(yán)禁將檔案賣給或者贈(zèng)送給境外組織和個(gè)人。




第十七條 屬于國(guó)家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件,，禁止私自攜帶,、運(yùn)輸、郵寄出境,。需要出境的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)主管部門同意，并報(bào)市檔案行政管理部門批準(zhǔn),；海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行,。




第十八條 機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位以及主要由國(guó)家撥給經(jīng)費(fèi)的團(tuán)體或者組織的檔案,，歸國(guó)家所有,。其他社會(huì)組織的檔案屬于該組織所有。



 中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)的檔案,，屬于投資者共同所有，法律另有規(guī)定的除外,。



 個(gè)人在非公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案或者因繼承,、受贈(zèng)獲得的檔案屬于個(gè)人所有。




第十九條 博物館,、圖書館,、文化館、紀(jì)念館等單位保管的文物,、圖書資料同時(shí)是檔案的,，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理,。



 檔案館和上述單位在檔案的利用方面應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作,，可以交換檔案的復(fù)制件、重復(fù)件及其目錄,。




第二十條 檔案館和擁有檔案的單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定,，確定檔案的保存價(jià)值和保管期限，銷毀不需要保存的檔案,。



 銷毀檔案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審批手續(xù),，禁止擅自銷毀檔案。




第二十一條 保密檔案的管理和利用,，檔案密級(jí)的確定,、變更和解密，必須按照國(guó)家有關(guān)保密的法律和法規(guī)辦理,。




第二十二條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)建立檔案登記統(tǒng)計(jì)制度,，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料,。




第二十三條 檔案館建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和市人民政府的規(guī)定予以保護(hù),。



 檔案館和各單位檔案機(jī)構(gòu)的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)具備防火,、防盜、防塵,、防潮,、防蛀、防高溫和防御有害生物,、有害氣體的條件和設(shè)施,，確保檔案的安全。




第二十四條 檔案館和各單位對(duì)霉?fàn)€,、蟲蛀,、破損、字跡褪變的檔案,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶救,。




第二十五條 各級(jí)各類檔案館，機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度,，便于對(duì)檔案的利用,；配備必要的設(shè)施，確保檔案的安全,；采用先進(jìn)技術(shù),，實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門,，可以對(duì)各單位檔案工作進(jìn)行評(píng)審,，確定其檔案管理的等級(jí),。




第四章 檔案的利用和公布




第二十七條 各級(jí)國(guó)家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會(huì)開放,。經(jīng)濟(jì),、科學(xué)、技術(shù),、文化等類檔案,，可以隨時(shí)向社會(huì)開放；涉及國(guó)家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案,，向社會(huì)開放的期限可以多于三十年,，具體期限按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。



 檔案館應(yīng)當(dāng)在向社會(huì)開放檔案時(shí),，同時(shí)公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造便利條件,，簡(jiǎn)化手續(xù),，提供方便。




第二十八條 單位和個(gè)人憑有效證明可以到地方的國(guó)家檔案館利用已開放的檔案,。




第二十九條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民,，根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),、教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)工作的需要,，可以按照國(guó)家檔案行政管理部門的規(guī)定申請(qǐng)利用各級(jí)國(guó)家檔案館未開放的檔案和各單位保存的檔案,。對(duì)符合條件的檔案利用者，檔案保存單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供使用,。



 中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的,，按照雙方協(xié)議,、合同的規(guī)定辦理。




第三十條 屬于國(guó)家所有的檔案,，檔案館或者檔案行政管理部門可以通過(guò)下列形式向社會(huì)公布：



 （一）編輯出版,、陳列展覽檔案；



 （二）依照規(guī)定出售和散發(fā),、張貼檔案復(fù)制件,；



 （三）通過(guò)報(bào)刊、廣播,、電視播放,、展示檔案,；



 （四）在公眾計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)上傳播檔案的全部或者部分原文。



 未經(jīng)檔案館或者檔案行政管理部門同意,，任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)公布屬于國(guó)家所有的檔案,。




第三十一條 向檔案館移交、寄存,、捐贈(zèng)檔案的單位和個(gè)人,，對(duì)其檔案有優(yōu)先使用的權(quán)利，并可以對(duì)其檔案中不宜向社會(huì)開放的部分提出限制使用的意見,，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)其合法權(quán)益,。



 對(duì)寄存在檔案館的檔案，未經(jīng)檔案所有者的同意,，檔案館不得提供給他人利用和公布,。




第三十二條 提供利用屬于國(guó)家所有的重要的或者珍貴的檔案，應(yīng)當(dāng)是檔案原件的復(fù)制件,。檔案復(fù)制件經(jīng)檔案保管單位蓋章后,，具有與檔案原件同等的利用價(jià)值和引證效力。




第三十三條 各級(jí)各類檔案館按照規(guī)定實(shí)行有償和無(wú)償相結(jié)合的服務(wù)方式,。收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由市檔案行政管理部門會(huì)同市物價(jià)部門制定,。




第三十四條 全市要逐步建立以市檔案館為中心，區(qū)縣（自治縣,、市）國(guó)家檔案館為主體,，各級(jí)各類檔案館相聯(lián)通的檔案信息網(wǎng)絡(luò)。全市檔案信息網(wǎng)絡(luò)的管理辦法由市檔案行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定,。




第五章 法律責(zé)任




第三十五條 有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；有關(guān)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；造成損失的,，承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為已有,，拒絕向檔案機(jī)構(gòu),、檔案工作人員歸檔的；



 （二）拒不按照規(guī)定向國(guó)家檔案館移交檔案的,；



 （三）明知所保存的檔案面臨危險(xiǎn)而不采取措施,，造成檔案損失的；



 （四）擅自擴(kuò)大檔案館接收范圍的,；



 （五）不按照規(guī)定開放檔案的,；



 （六）各級(jí)各類檔案館以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位和組織的工作人員玩忽職守,，造成檔案損失的,。




第三十六條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府的檔案行政管理部門給予警告,，對(duì)單位可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,；對(duì)直接責(zé)任人員可處以五千元以下的罰款；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得,，并可以依法征購(gòu)所出賣或者贈(zèng)送、轉(zhuǎn)讓的檔案：



 （一）損毀,、丟失屬于國(guó)家所有的檔案的,；



 （二）擅自提供、抄錄,、公布,、銷毀屬于國(guó)家所有的檔案的；



 （三）涂改,、偽造檔案的,；



 （四）企業(yè)事業(yè)組織或個(gè)人擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案或?qū)偌w或個(gè)人所有但對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值或應(yīng)保密的檔案的；



 （五）倒賣檔案或者將檔案賣給,、贈(zèng)送給外國(guó)人的。




第三十七條 攜帶,、運(yùn)輸,、郵寄禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒(méi)收,，對(duì)責(zé)任人可處以五千元以下的罰款,，對(duì)責(zé)任單位可處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。海關(guān)沒(méi)收的檔案或者檔案復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)移交給檔案行政管理部門,。




第三十八條 搶奪,、竊取國(guó)家所有的檔案的，以及違反檔案法的規(guī)定,，擅自出賣,、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒(méi)收據(jù),、處罰決定書或者責(zé)令賠償損失通知書,。




第四十條 檔案行政管理人員徇私舞弊、索賄受賄,、玩忽職守,、失密泄密的，由所在檔案行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十一條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟又拒不履行處罰決定的，有關(guān)行政管理部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第六章 附則




第四十二條 外資企業(yè)的檔案工作,，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四十三條 本辦法自1998年7月1日起施行,。