• 【發(fā)布單位】作者：劉建
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• 【發(fā)布日期】2013-08-05 10:17:12
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(草案)》舉行立法聽(tīng)證會(huì)-減少居民樓水箱清洗頻次引代表反對(duì)-

首部《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(草案)》立法聽(tīng)證會(huì)近日舉行,圍繞“小區(qū)水箱清洗消毒頻次是否需要瘦身”等議題,各方聽(tīng)證代表展開(kāi)激烈爭(zhēng)論的同時(shí),也引發(fā)了居民樓水箱清洗作業(yè)缺少監(jiān)管,清洗后的水質(zhì)抽檢結(jié)果大有貓膩的問(wèn)題。



 相關(guān)部門(mén)稱(chēng),將充分梳理和研究聽(tīng)證代表的意見(jiàn),對(duì)草案進(jìn)行科學(xué),、合理的調(diào)整,。



 減少清洗頻次引發(fā)爭(zhēng)議



 記者了解到,有14位上海市民代表參加了由上海市政府法制辦召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)。其中有人大代表,、行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士,、衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員、政協(xié)代表,、律師和普通市民代表等,。



 按照現(xiàn)行的規(guī)定,上海二次供水的居民小區(qū)水箱應(yīng)該每季度清洗一次,而市衛(wèi)生計(jì)生委最近牽頭起草的《上海市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法(草案)》,準(zhǔn)備把水箱的清洗次數(shù)改為每半年不少于1次。



 對(duì)此,市衛(wèi)生計(jì)生委副主任肖澤平表示,從節(jié)能環(huán)保的角度出發(fā),在確保水質(zhì)的前提下,將每季度一次清洗小區(qū)水箱“瘦身”到每半年不少于一次清洗,由此可以節(jié)約大量水資源,。



 但大多數(shù)聽(tīng)證代表并不認(rèn)可小區(qū)水箱清洗頻次“瘦身”的設(shè)想,。市政協(xié)委員黃林鵬認(rèn)為,小區(qū)水箱如何清洗事關(guān)居民生活供水的“最后一公里”安全,清洗消毒“瘦身”不可避免會(huì)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響,作為一項(xiàng)民生工程,應(yīng)當(dāng)有政策配套,不能因?yàn)橐鳒p預(yù)算而犧牲居民飲水品質(zhì)。



 復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授張梓太直接指出:“涉及到上海這么多人的切身利益,我們?yōu)榱斯?jié)省240萬(wàn)噸水,獲得的利益和付出的代價(jià)不成比例,。如有問(wèn)題,將來(lái)誰(shuí)都承擔(dān)不了這樣的責(zé)任,。”



 市民代表金亞飚認(rèn)為,目前上海的水質(zhì)達(dá)標(biāo)正是建立在每季度一次清洗消毒的基礎(chǔ)上,減少清洗次數(shù)或成為影響水質(zhì)的直接因素,。他還提出,老式小區(qū)和高檔樓盤(pán)的水箱材質(zhì)千差萬(wàn)別,改為半年清洗一次的頻率可能對(duì)高檔小區(qū)影響不大,但一些設(shè)施陳舊的老小區(qū),本身影響供水質(zhì)量的因素就很多,如果再減少清洗頻次,很難確保居民使用到合格的自來(lái)水,。



 律師代表王忻認(rèn)為,目前上海還沒(méi)有相關(guān)的配套制度設(shè)計(jì),草案在專(zhuān)兼職管理人員、水質(zhì)檢測(cè)頻次等方面還有待進(jìn)一步完善,。



 水箱清洗行業(yè)魚(yú)龍混雜



 “減少水箱清洗消毒頻次”之所以引起部分聽(tīng)證代表的強(qiáng)烈反對(duì),究其原因,是目前小區(qū)水箱清洗消毒和水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在不少問(wèn)題,。



 記者從水務(wù)部門(mén)獲悉,上海市二次供水設(shè)施、水箱水池清洗消毒等行業(yè)存在管理“盲區(qū)”,。由于體制原因,許多住宅小區(qū)內(nèi)的水箱及二次供水設(shè)施都由物業(yè)部門(mén)管理,。但水箱清洗人員是需一定資質(zhì)的,有些物業(yè)部門(mén)因?yàn)閳D省事、貪便宜,聘用“李鬼”上崗,。與此同時(shí),水箱清洗市場(chǎng)魚(yú)龍混雜,一些清洗公司未取得相關(guān)許可擅自開(kāi)展業(yè)務(wù),雇用的清洗消毒人員未取得健康合格證就直接上崗工作,給居民生活用水安全帶來(lái)隱患,。



 居民黃阿姨告訴記者,她曾偶然看到這樣一幕,小區(qū)物業(yè)里兩個(gè)平常做電工的人員,穿著平時(shí)干活的靴子直接進(jìn)入水箱,隨便一沖就草草了事,上去下來(lái)一共15分鐘。



 王先生從事多年物業(yè)工作,他透露,沒(méi)有衛(wèi)生健康證可以借用人家的證,天熱的話清洗人員就穿著拖鞋赤腳下去,所以有的時(shí)候不洗比洗還干凈,。關(guān)鍵是事前,、事中、事后都沒(méi)有監(jiān)督,。



 按理說(shuō),這樣不負(fù)責(zé)任清洗后所放出來(lái)的水應(yīng)該很難通過(guò)檢測(cè),。然而記者走訪后發(fā)現(xiàn),幾乎所有的物業(yè)都能拿出合格的抽檢報(bào)告。



 王先生揭開(kāi)了謎底:水箱清洗后由物業(yè)公司拿水樣到疾控中心去化驗(yàn),他們就買(mǎi)瓶礦泉水倒掉一點(diǎn)再放一些自來(lái)水,這樣化驗(yàn)肯定過(guò)關(guān),。如今,疾控中心的抽檢規(guī)則有所變動(dòng),送來(lái)檢測(cè)的水必須使用他們提供的專(zhuān)用瓶子裝,至于水的來(lái)源仍然不管,。



 關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管



 據(jù)統(tǒng)計(jì),目前上海約有14萬(wàn)個(gè)水箱。衛(wèi)生行政部門(mén)表示,上海對(duì)二次供水進(jìn)行的監(jiān)督檢查,主要由各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所進(jìn)行抽檢。二次供水的其他檢查環(huán)節(jié),包括水樣送檢在內(nèi),則依靠物業(yè)公司的自身運(yùn)作來(lái)完成,。



 上海市衛(wèi)生監(jiān)督所產(chǎn)品衛(wèi)生科科長(zhǎng)毛潔坦言,他們對(duì)水箱清洗有一定的監(jiān)督權(quán),比如每年派人到小區(qū)進(jìn)行抽檢,不合格就責(zé)令整改,然而這種抽檢的覆蓋范圍實(shí)在有限,監(jiān)管人員比較缺失。



 一位資深小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任表示,在監(jiān)管不力,、物業(yè)又不靠譜的現(xiàn)狀下,就只能靠自己,。他們小區(qū)每次清洗都派業(yè)主代表全程監(jiān)督,這種方法麻煩但很有效。



 聽(tīng)證代表還建議,建立全市統(tǒng)一,、專(zhuān)業(yè)的清洗隊(duì)伍,并且現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)水質(zhì),并對(duì)所有業(yè)主公示,接受社會(huì)監(jiān)督,。



 聽(tīng)證代表王利提出,關(guān)鍵還是要加強(qiáng)監(jiān)管,要將專(zhuān)業(yè)規(guī)范與社會(huì)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)。