-國(guó)務(wù)院法制辦就《居住證暫行條例》熱點(diǎn)問題答記者問-

近日,，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，公布《居住證暫行條例》,，該條例將于2016年1月1日起施行,。條例的出臺(tái)背景是什么？又能為老百姓帶來哪些實(shí)惠,？國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人12日就有關(guān)熱點(diǎn)問題回答了記者提問,。



 問：為什么要制定該條例？



 答：隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移就業(yè),，同時(shí)，城市間的人口流動(dòng)也不斷加速,。據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示,，全國(guó)跨縣(市、區(qū))居住半年以上的人口達(dá)到1.7056億,。這部分常住人口為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn),，但在教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老,、住房保障等方面難以與當(dāng)?shù)貞艏丝谙硎芡鹊幕竟卜?wù)，工作和生活面臨諸多問題,。這些問題如果長(zhǎng)期得不到有效解決,，將會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾,。



 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視上述問題,，近年來作出一系列推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和戶籍制度改革的重大決策部署,，特別是2014年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014－2020年)》和同年7月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,，都將建立居住證制度作為創(chuàng)新人口管理的一項(xiàng)重要舉措提出了明確要求,。



 因此，有必要制定條例落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利提供制度框架、有序推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,。



 問：條例對(duì)居住證是如何定位的,？



 答：條例從為流動(dòng)人口享受居住地基本公共服務(wù)和便利提供制度框架出發(fā)，規(guī)定：居住證是持證人在居住地居住,、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利,、申請(qǐng)登記常住戶口的證明；公民離開常住戶口所在地,，到其他城市居住半年以上,，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所,、連續(xù)就讀條件之一的,，可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。



 問：條例規(guī)定了居住證持有人享受哪些公共服務(wù)和便利,？



 答：條例在不影響其他流動(dòng)人口按照國(guó)家有關(guān)法律政策享受基本公共服務(wù)和便利的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步規(guī)定了居住證持有人享受的各項(xiàng)基本公共服務(wù)和便利。具體包括：



 一是規(guī)定了居住證持有人享受的勞動(dòng)就業(yè),，參加社會(huì)保險(xiǎn),，繳存、提取和使用住房公積金,，義務(wù)教育,，基本公共就業(yè)服務(wù)，基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù),，公共文化體育服務(wù),，法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)，以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件,，換領(lǐng),、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，機(jī)動(dòng)車登記，申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證,，報(bào)名參加職業(yè)資格考試,、申請(qǐng)授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料等便利,。



 二是建立了梯度賦權(quán)的機(jī)制,。條例要求國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門逐步擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，并定期向社會(huì)公布。



 三是建立了居住證持有人通過積分落戶制度等方式申請(qǐng)登記常住戶口的銜接通道,，并明確了各類城市確定落戶條件的標(biāo)準(zhǔn),。



 問：條例規(guī)定了政府及相關(guān)部門哪些工作職責(zé)？



 答：條例突出了政府及其相關(guān)部門的服務(wù)職能,。



 一是明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)的機(jī)制,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好居住證持有人的權(quán)益保障,、服務(wù)和管理工作,。



 二是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,，將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。



 三是規(guī)定縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和完善人口信息庫(kù),，分類完善各類信息系統(tǒng)及居住證持有人信息采集,、登記工作，加強(qiáng)信息共享,，為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋提供信息支持,。



 四是規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的服務(wù)和管理行為，如限期制發(fā)居住證,、對(duì)持證人個(gè)人信息予以保密,、免費(fèi)辦理首次證件及簽注手續(xù)等，并對(duì)無故拒絕受理,、發(fā)放,，違反規(guī)定收取費(fèi)用，利用便利收受他人財(cái)物等違法行為,，規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任,。

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時(shí)性；您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任,。

-國(guó)務(wù)院法制辦就《居住證暫行條例》熱點(diǎn)問題答記者問-

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)