-中國修法加大行政監(jiān)察力度-

擴大行政監(jiān)察對象范圍,、明確派出監(jiān)察人員實行交流制度,、加大對舉報人的保護……中國最高立法機關(guān)25日表決通過了關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定，修改后的法律進一步加大了行政監(jiān)察的力度,。



 修改后的行政監(jiān)察法將從2010年10月1日起施行,。



 中國現(xiàn)行行政監(jiān)察法自1997年公布施行，對于保證政令暢通,、維護行政紀律,、促進廉政建設(shè)、提高行政效能,，發(fā)揮了重要作用,。



 但“隨著依法行政進程的加快和行政管理體制改革的深化，行政監(jiān)察的對象,、方式,、程序以及監(jiān)察機關(guān)的職責等需要充實完善，因此有必要修改現(xiàn)行行政監(jiān)察法”，監(jiān)察部部長馬（馬旁加文）在向全國人大常委會會議作法律修改說明時說,。



 根據(jù)中國公務(wù)員法的規(guī)定,，公務(wù)員范圍不僅包括行政機關(guān)，還包括黨委,、人大、政協(xié),、審判,、檢察、民主黨派等機關(guān)的工作人員,。



 是否所有的公務(wù)員都應(yīng)列入行政監(jiān)察對象的范圍,？這是此次法律修改需要面臨的現(xiàn)實問題。對此,，監(jiān)察部副部長屈萬祥指出,，行政監(jiān)察的立法目的是為了維護行政紀律、改善行政管理,，如果對所有公務(wù)員進行監(jiān)察,，將改變現(xiàn)有行政監(jiān)察體制。因此不宜將公務(wù)員法規(guī)定的其他六類機關(guān)及其公務(wù)員納入行政監(jiān)察范圍,。



 但這次法律修改中也適當擴大了行政監(jiān)察對象的范圍,，明確將“法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員”列入監(jiān)察對象,。



 屈萬祥說,，以前是以行政主體來確定監(jiān)察對象，現(xiàn)在以是否從事公務(wù)事務(wù)管理活動來確定監(jiān)察對象,，“這符合目前的現(xiàn)實需要”,。根據(jù)這一規(guī)定，城管人員,、社會上聘請來協(xié)助行政機關(guān)從事公共事務(wù)管理活動的人員等,，不再是行政監(jiān)察工作的“盲區(qū)”，而是都將接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察,。



 為加大行政監(jiān)察力度,，修改后的法律還進一步完善了派出監(jiān)察機構(gòu)和人員的管理體制。法律規(guī)定“監(jiān)察機關(guān)對派出的監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員實行統(tǒng)一管理,，對派出的監(jiān)察人員實行交流制度”,。對此，屈萬祥表示：“這樣的修改使派出監(jiān)察機構(gòu)的體制更符合實際,，也有利于派出的監(jiān)察人員更好,，更公正、合法地履行自己的職責?！?


 政務(wù)公開是近些年來中國各級行政機關(guān)推動依法行政的重要舉措,。政府信息公開條例明確規(guī)定：監(jiān)察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。修改后的行政監(jiān)察法則增加規(guī)定,，使這項職能上升到法律高度,。



 修改后的法律規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào),、檢查指導政務(wù)公開工作和糾正損害群眾利益的不正之風工作,。”



 與此同時,，依法公開有關(guān)信息也是監(jiān)察機關(guān)的一項法定義務(wù),。屈萬祥說：“對于社會廣泛關(guān)注，涉及人民群眾切身利益的有關(guān)專項檢查,，監(jiān)察機關(guān)也有義務(wù)通過一定形式向社會公布,，接受群眾監(jiān)督?！睂Υ?，修改后的行政監(jiān)察法作出明確規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)依法公開監(jiān)察工作信息?！?


 實踐中時常發(fā)生舉報人的有關(guān)信息透露給被舉報單位和被舉報人,，使舉報人受到打擊報復(fù)的情況。針對這一現(xiàn)實問題,，修改后的法律在強調(diào)“監(jiān)察工作應(yīng)當依靠群眾”的同時,，還增加規(guī)定加大了對舉報人合法權(quán)益的保護力度，對于泄露舉報情況及舉報人信息的還規(guī)定了相應(yīng)的法律責任,。



 修改后的法律規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當對舉報事項,、舉報受理情況以及與舉報人相關(guān)的信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益,，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定,。”“泄露舉報事項,、舉報受理情況以及與舉報人相關(guān)的信息的,，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。”



 屈萬祥認為,，這是此次修改行政監(jiān)察法的一個亮點,，“有利于鼓勵群眾更積極地舉報相關(guān)腐敗問題”,。

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