• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-09-02
• 【生效日期】2003-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例

鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例





 《鄭州市人民代表大會常務委員會關于修改〈鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例〉的決定》已經鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2003年6月27日通過,，河南省第十屆人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年8月2日批準，現予公布,，自2003年10月1日起施行,。鄭州市人民代表大會常務委員會



2003年9月2日





鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例






第一章 總則




第一條 為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔,、優(yōu)美的工作,、生活環(huán)境，保障人民群眾的身體健康,，促進社會主義物質文明和精神文明建設,，根據國家《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際情況,，制定本條例。




第二條 凡在本市市區(qū)和縣（市）,、上街區(qū)人民政府所在地的城市市區(qū)以及鄭州礦區(qū),、黃河風景名勝區(qū)、嵩山風景名勝區(qū),、新鄭機場等范圍內的單位和個人,，均應遵守本條例。




第三條 城市環(huán)境衛(wèi)生工作實行統一領導,，分級,、分區(qū)域負責，專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則,。




第四條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府應當將城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃,，制定城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施,，使其與城市發(fā)展相適應。




第五條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府及其環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當鼓勵城市環(huán)境衛(wèi)生的科學技術研究，加強環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測和預測,，改進垃圾,、糞便的收集、運輸和處理方法,，提高廢棄物綜合利用和無害化處理能力,，推廣先進技術,，提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平。




第六條 各級人民政府和其他國家機關,、社會團體,、部隊、企業(yè)事業(yè)單位,、新聞單位,，應當重視并加強城市環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī),、規(guī)章和科學知識的宣傳教育,，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的環(huán)境衛(wèi)生習慣,。




第七條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府應當逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇,，改善工作條件,，維護環(huán)境衛(wèi)生工作人員的合法權益。




第八條 所有單位和個人應當尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,，不得妨礙,、阻撓環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務。




第九條 任何單位和個人均有維護城市環(huán)境衛(wèi)生和保護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務,，對違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為有批評,、制止,、檢舉的權利。




第十條 市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責本市城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 縣（市）,、區(qū)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門在市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指導下，依照本條例規(guī)定負責本行政區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 鄭東新區(qū),、鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經濟技術開發(fā)區(qū)的建成區(qū)和鄭州礦區(qū),、黃河風景名勝區(qū),、新鄭機場等區(qū)域的管理機構，在市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的指導下,，負責本區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。



 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按其職責分工負責本轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。




第十一條 市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負責本市市區(qū)違反本條例行為的查處工作,。市人民政府城市管理行政執(zhí)法部門根據需要可以設派出機構或委托有關單位實施對違反本條例行為的查處。



 縣（市）,、區(qū)人民政府城市管理行政執(zhí)法部門負責本縣（市）,、區(qū)人民政府所在地的市區(qū)違反本條例行為的查處工作。未實行城市管理綜合執(zhí)法的縣（市）,，由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責對違反本條例行為的查處工作,。




第十二條 鼓勵公民、法人或其他組織舉報違反城市環(huán)境衛(wèi)生管理法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為,。對舉報有功的,，市、縣（市）,、區(qū)人民政府應當予以表揚或獎勵,。




第二章 清掃與保潔




第十三條 城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作,，按下列規(guī)定實行分工責任制：（一）建筑物、構筑物或者設施,、場所由所有權人負責,；所有權人、管理人,、使用人之間約定管理責任的,，由約定的責任人負責；（二）城市主干道和次干道的車行道,、人行天橋,、地下通道、廣場,，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清掃保潔,；（三）機關、團體,、部隊,、企業(yè)事業(yè)單位和個人，負責門前衛(wèi)生責任區(qū)的清掃保潔,；



 （四）門前衛(wèi)生責任區(qū)以外的人行道,、一般道路、背街小巷,，由縣（市）,、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清掃保潔；



 （五）居民居住區(qū)由管理單位負責清掃保潔,；



 （六）城市集貿市場,、小商品市場及攤點,、早市、夜市,，由管理單位或經營者負責清掃保潔,；



 （七）飛機場、火車站,、公共汽車始末站,、停車場、影劇院,、博物館,、展覽館、紀念館,、體育場（館）,、動物園、公園,、旅游景點等公共場所,，由管理單位負責清掃保潔；



 （八）街心花園,、花壇,、綠化帶，由管理單位負責清掃保潔,。




第十四條 城市道路,、廣場、公共場所應按規(guī)定的時間和標準堅持一日兩掃和全天保潔,。清掃作業(yè)應避開上下班人流高峰時間,。



 對城市主干道、廣場,，城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應根據季節(jié)及時灑水降塵,。




第十五條 廢舊物品收購站（點）、舊貨交易市場的開辦者,，應當定時對經營場所進行清掃和衛(wèi)生消毒殺菌,，場內物品應分類擺放整齊。




第十六條 禁止向花壇,、綠化帶,、污水井、雨水井內掃入,、傾倒垃圾等廢棄物,。



 禁止在垃圾容器內扒撿垃圾。




第十七條 遇有降雪，沿街單位和居民戶應按劃分的區(qū)段及時清除積雪,。城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應及時清除主要交通路口和人行天橋等重點地段的積雪,。




第十八條 禁止在城市市區(qū)內焚燒落葉、枯草等廢棄物,。




第十九條 在城市運行的交通工具應當保持清潔,，運載的液體、散裝貨物應當密封,、覆蓋，不得泄漏,、遺撒,。



 禁止畜力車進入本市市區(qū)，具體范圍由市人民政府劃定,。




第二十條 在公共場所禁止下列行為：（一）隨地吐痰,、便溺、擤鼻涕,；（二）亂倒污水,、垃圾、糞便,；（三）亂扔動物尸體,；（四）隨地拋撒丟棄或者從機動車、建筑物內向外拋撒丟棄煙蒂,、紙屑,、口香膠渣、果核（皮）,、包裝紙（袋,、盒）、飲料桶（盒）等廢棄物,。（五）沖洗車輛,。




第三章 廢棄物的清運和處理




第二十一條 混合居住區(qū)的居民生活垃圾應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門規(guī)定的時間、地點收集,、傾倒,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清運。單位及其生活區(qū)的垃圾,，由本單位負責清運,。




第二十二條 城市建設工程產生的渣土、垃圾等廢棄物,，由建設單位負責督促施工單位清運,。施工期間產生的渣土、垃圾等廢棄物應加強管理，及時清運,；工程竣工后,，應當將現場及時清理干凈。



 產生渣土,、垃圾的建設工程開工前,，建設單位或個人應提前五個工作日向工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報產生渣土、垃圾的種類,、數量,、處置方案，簽訂處置責任書,，領取清運渣土,、垃圾雙向登記卡，并隨車攜帶,。



 需要使用渣土,、垃圾回填施工場地以外坑、洼地的,，應當向回鎮(zhèn)地所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報登記,，并報市環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門備案。




第二十三條 進行市政工程設施養(yǎng)護的作業(yè)單位和人員對作業(yè)現場應及時清理干凈,，掏出的下水道污泥不得就地堆放,。



 進行植樹、栽花,、剪枝等作業(yè)所產生的枝葉,、渣土等廢棄物，由作業(yè)單位和個人及時清除,。




第二十四條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院、生物制品廠,、化工廠,、屠宰場等產生的易燃、有毒,、有害和含有放射性物質的廢棄物,，必須按照有關規(guī)定進行無害化處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或隨處遺棄,、傾倒,。




第二十五條 清運垃圾應遵守下列規(guī)定：（一）當日產生的垃圾當日清運，不得積存,；（二）裝運現場必須清掃干凈,；（三）采用封閉運輸，不得沿途遺撒；



 （四）傾倒在環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定的地點,。




第二十六條 城市公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門配備專業(yè)人員或委托有關單位和個人負責保潔,、管理。公共廁所應設置明顯標志,，明確專人管理,，全天開放，按時沖刷,、清掏,，定期消毒，保持內外整潔,。



 公共廁所的管理者可以按照有關規(guī)定收費,。



 單位內部和居民院落的廁所，由產權單位和產權人保潔,、管理。




第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理工作應當逐步實行社會化服務,。



 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃,、收集、運輸和處理廢棄物,，應當繳納服務費,。




第二十八條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應當對垃圾收集站、點和處理場定期滅害消毒,，垃圾箱（桶）應加蓋（罩）,，防止污染環(huán)境和蚊蠅孳生。




第二十九條 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應當推廣多層次的垃圾,、糞便處理技術,，提高垃圾、糞便處理能力,，逐步做到分類收集,、運輸，按國家標準實行無害化處理,，提高綜合利用率,。




第三十條 各級人民政府和有關部門應當采取措施，減少城市垃圾產生量,，要有計劃地發(fā)展煤氣,、天然氣、液化氣,，改變燃料結構,，鼓勵組織凈菜進城和回收利用廢舊物品；工程建設單位可采取城外加工等辦法，減少砂石進城量,，或者組織凈砂,、凈石進城。




第四章 環(huán)境衛(wèi)生設施的建設與管理




第三十一條 本條例所稱城市環(huán)境衛(wèi)生設施包括公共廁所,、化糞池,、垃圾管道、垃圾容器,、果皮箱,、垃圾轉運站、垃圾處理場等,。




第三十二條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府應當重視城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設,，增加投資,，按國家規(guī)定標準新建和更新改造環(huán)境衛(wèi)生設施。




第三十三條 城市規(guī)劃行政管理部門應把環(huán)境衛(wèi)生設施的建設納入城市建設規(guī)劃,，合理安排建設用地,。



 環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應參與城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃的制定，配合城市規(guī)劃行政管理部門實施城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃,。




第三十四條 公共廁所,、垃圾容器、果皮箱等城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設應當符合布局合理,、美化環(huán)境,、方便群眾、整潔衛(wèi)生和有利于環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等要求,。




第三十五條 城市街道兩側,、居住區(qū)和人流密集地區(qū)，應當設置封閉式垃圾容器,、果皮箱等設施,。




第三十六條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造時，應當依照國家有關規(guī)定建設公共廁所和生活廢棄物的清掃,、收集,、運輸、處理等環(huán)境衛(wèi)生設施,，所需費用納入建設工程概算,，并同時規(guī)劃、設計,、施工,、驗收和投入使用,。




第三十七條 城市集貿市場、批發(fā)市場,、小商品市場及其他商業(yè)攤區(qū)應按國家規(guī)定標準,，由管理單位設置公共廁所、垃圾容器和其他環(huán)境衛(wèi)生設施,。




第三十八條 城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施的設計審查和竣工驗收,，應當有環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門參加。




第三十九條 城市公共廁所應是水沖式廁所或更高標準的環(huán)保型廁所,。



 鼓勵,、支持沿街單位內部廁所對外開放使用，并可以設置明顯標志,，按規(guī)定收費,。




第四十條 凡經城市規(guī)劃行政管理部門批準建設或者環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準設置的環(huán)境衛(wèi)生設施，在建設,、設施過程中,，任何單位和個人不得干涉、阻撓,。




第四十一條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理單位和環(huán)境衛(wèi)生設施的產權單位應加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理,，定期保養(yǎng)、維修和更新,，保持環(huán)境衛(wèi)生設施完好有效。



 任何單位和個人不得侵占,、損壞和擅自拆除,、移動、封閉按規(guī)定建設,、設置的環(huán)境衛(wèi)生設施,。




第四十二條 因城市建設需要拆除城市公共環(huán)境衛(wèi)生設施的，應經市,、縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意,，由建設單位按照先建后拆的原則負責重建。原地重建確有困難需要易地建設的,，應經環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準,，由建設單位按重置價補償。




第五章 法律責任




第四十三條 在公共場所隨地吐痰,、便溺,、擤鼻涕的，責令立即清除,，處以五十元罰款,。



 在公共場所隨地拋撒丟棄或者從機動車,、建筑物內向外拋撒丟棄煙蒂、紙屑,、香口膠渣,、果核（皮）、包裝紙（袋,、盒）,、飲料桶（盒）等廢棄物的，責令立即清除,，處以二十元以上五十元以下罰款,。




第四十四條 廢舊物品收購站（點）、舊貨交易市場的開辦者,，違反本條例第十五條規(guī)定,，責令改正，處一百元以上五百元以下罰款,。




第四十五條 對亂倒垃圾,、渣土等廢棄物或者將渣土倒入生活垃圾容器的，責令立即清除,，不足一立方米的,，處以一百元以上三百元以下罰款；超過一立方米的,，每立方米處以三百元罰款,。



 對易燃、有毒,、有害和含有放射性物質的廢棄物未按有關規(guī)定進行無害化處理倒入生活垃圾容器或隨處遺棄,、傾倒的，除責令糾正外,，并處以二百元以上五千元以下罰款,。造成嚴重后果的，按國家有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 未按規(guī)定清運垃圾、渣土等廢棄物的,，責令限期清運,；逾期不清運的，每立方米處以三百元罰款,。




第四十六條 有下列行為之一的,，責令糾正，并可按污染面積每平方米處以五十元罰款：（一）在道路兩側堆放物料未采取防護措施有礙環(huán)境衛(wèi)生的,；（二）亂潑,、亂排污水污染道路和公共場所的,；（三）單位、城市集貿市場,、批發(fā)市場,、小商品市場及各種經營性攤點，未按規(guī)定做好清掃保潔工作的,；（四）在道路,、廣場、公共場所沖洗車輛的,；（五）運輸散裝,、液體貨物沿途泄漏、遺撒或者其他污染城市路面的,；（六）在道路上施工作業(yè)或植樹,、栽花、剪枝,、清掏下水道污泥,、未按規(guī)定及時清理的。




第四十七條 有下列行為之一的,，除責令糾正外,，處以五十元以上二百元以下罰款：（一）運輸渣土、垃圾或散裝,、液體貨物未密封,、覆蓋的；（二）畜力車進入本市禁行區(qū)域的,；（三）在城市市內焚燒落葉,、枯草等廢棄物的；（四）亂扔動物尸體的,；（五）公共廁所內糞便滿溢,，不及時清掏,、疏通的,；（六）向花壇、綠化帶,、污水井,、雨水井內掃入、傾倒垃圾等廢棄物的,。




第四十八條 有下列行為之一的,，按下列規(guī)定處罰：（一）產生渣土、垃圾的建設工程,，建設單位或個人未到工程所在地的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理申報手續(xù)清運渣土,、垃圾的,，責令立即停止清運，限期補辦手續(xù),，并處以二千元罰款,；（二）未經區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門登記，使用渣土,、垃圾回填施工場地以外坑,、洼地的，處以二千元以上一萬元以下罰款,；（三）清運渣土,、垃圾車輛未隨車攜帶清運渣土、垃圾雙向登記卡的,，處以五百元罰款,；（四）偽造、涂改清運渣土,、垃圾雙向登記卡內容的,，處以二千元以上五千元以下罰款。



 有前款第（三）項,、第（四）項情形的,，查處機關可暫扣清運車輛。




第四十九條 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位未按規(guī)定對垃圾收集站（點）,、處理場定期滅害消毒和對垃圾箱（桶）加蓋（罩）的,，責令改正，并處一百元以上五百元以下罰款,。




第五十條 損壞或者未經批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的,，除責令賠償損失外，并處以賠償費二倍以上三倍以下罰款,。




第五十一條 圍攻,、侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員,、城市管理行政執(zhí)法機關工作人員或者妨礙,、阻撓其依法執(zhí)行職務的，破壞,、盜竊環(huán)境衛(wèi)生設施的,，由公安機關依照《治安管理處罰條例》規(guī)定處罰；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第五十二條 城市管理行政執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定的，有下列行為之一的,，由其所在單位或者上級主管機關責令改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）違法實施行政處罰或者采取行政強制措施的,；（二）粗暴執(zhí)法的；（三）對違法行為不依法制止,、處罰的,；（四）有其他玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊行為的,。




第六章 附則




第五十三條 市人民政府可以根據本條例制定實施細則。




第五十四條 本條例自公布之日起施行,。本市過去有關規(guī)定與本條例抵觸的,，按本條例執(zhí)行。