• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2003〕81號
• 【發(fā)布日期】2003-09-29
• 【生效日期】2003-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省引進人才實行《廣東省居住證》暫行辦法

廣東省引進人才實行《廣東省居住證》暫行辦法

（粵府〔2003〕81號）



2003年9月29日






第一章 總 則




第一條 為了貫徹落實《2002－2005年廣東省人才隊伍建設規(guī)劃綱要》和《關于加強專業(yè)技術人才隊伍建設的決定》,，鼓勵國內外人才來本省工作或者創(chuàng)業(yè),，提高廣東綜合競爭力，根據(jù)《廣東省人才市場管理條例》等有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合實際情況，制定本辦法,。


第二條 凡是符合本省引進人才專業(yè)需求,，通過柔性流動來本省工作或者創(chuàng)業(yè)，不愿意改變其戶籍,、香港和澳門特別行政區(qū)籍,、臺灣地區(qū)籍（以下簡稱港,、澳、臺籍）,、國籍的人員和不愿意放棄外國永久（長期）居留權的留學人員（以下簡稱留學人員),可以依據(jù)本辦法申領《廣東省居住證》(以下簡稱《居住證》),。


第三條 《居住證》載明持有人的姓名、性別,、出生年月,、國籍或地區(qū)、證件號碼,、服務處所,、居住地址、有效期,、證號（中國居民身份證,、香港和澳門特別行政區(qū)居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證,、外國護照等有效證件號碼）,、簽發(fā)日期等內容?！毒幼∽C》印有持證人小一寸彩色照片,，須加蓋省或地級以上市公安部門“居住證專用章”。


第四條 省政府人事行政部門（以下簡稱省人事部門）主管本省引進人才工作,，負責本辦法的組織實施及省直和中央駐穗單位,、在省人事部門建立人事戶頭的單位引進人才申領《居住證》的審核。

 地級以上市政府人事行政部門（以下簡稱市人事部門）主管本市引進人才工作,，負責本辦法在本市的實施及本市引進人才申領《居住證》的審核,。

 對技師、高級技師資格證書有疑問的,，應當由職業(yè)技能鑒定行政部門鑒別,。

 省公安部門負責《居住證》的制作，省直和中央駐穗單位及在省人事部門建立人事戶頭的單位引進人才申領《居住證》的核發(fā)及其相關管理,。

 地級以上市公安部門負責本市引進人才申領《居住證》的核發(fā)及其相關管理,。

 各有關單位按照各自職責，做好與引進人才相關的工作,。


第五條 《居住證》的有效期限分為6個月,、1年、3年和5年,。經省和地

級以上市人事部門批準,，可以續(xù)辦新證。


第六條 《居住證》具有下列主要功能：

 （一）持有人在本省居住、工作,、創(chuàng)業(yè)的證明,；

 （二）港、澳,、臺籍和獲得外國永久（長期）居留權,、持居留國護照的留學人員或者外國籍持有人用于辦理社會保險、住房公積金等個人相關事務,，查詢相關信息,；

 （三）記錄持有人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關信息,。






第二章 申 領




第七條 申領人必需具備下列條件：

 （一）符合本省引進人才專業(yè)需求,；

 （二）具有中國境內大學、香港和澳門特別行政區(qū),、臺灣地區(qū)或者其他國家知名大學本科以上學歷并有學士及以上學位和中級及以上專業(yè)技術資格,，或者具有技師資格及以上的特殊技能,；

 （三）具有從事五年以上應聘職位要求的本專業(yè)工作資歷,，掌握所要承擔工作范圍內的知識和技能，并能正確實施技術指導,，勝任本職工作,；

 （四）遵守國家和本省的法律法規(guī)以及應聘單位依法制定的規(guī)章制度。沒有犯罪記錄,。


第八條 申領《居住證》的人必須如實填寫《廣東省居住證申請表》（以下簡稱《申請表》）一式3份,，逕送工作單位或者企業(yè)注冊機關同級政府人事行政部門或者批準設立人事戶頭的政府人事行政部門申請。


第九條 申領《居住證》時,，應當提交下列材料原件和復印件各1份：

 （一）本人的學歷,、學位證書，職業(yè)資格證書或者業(yè)績證明材料,；

 （二）有效的身份證明,；

 （三）在本省的住所證明；

 （四）婚姻狀況公證書,；

 （五）本省二級以上醫(yī)院出具的健康狀況證明,。

 已經與用人單位簽訂聘用合同或者勞動合同的申領人，還應當提交聘用合同或者勞動合同,；

 已經在本省創(chuàng)業(yè)的申領人,，還應當提交投資或者經營業(yè)績的相關證明。

 已經入境的境外申領人,，還應當提供合法的入境證明,。

 已經持有《外國專家證》或者《港、澳,、臺專家證》的人員,，免交上述（一）至（四）項材料,，憑《外國專家證》或者《港、澳,、臺專家證》和第（五）項材料申領《居住證》,。


第十條 人事行政部門在受理申請材料時，應當按照本辦法第二,、四,、七、八,、九條的規(guī)定,，當場審核《申請表》和申請人提交的材料。對材料齊全的,，應當場登記受理《申請表》,、婚姻狀況公證書、健康證明原件和相關材料復印件,，退回相關材料原件,，并發(fā)給《〈廣東省居住證〉申請材料受理或者不予受理憑據(jù)》（以下簡稱《受理憑據(jù)》）；對材料不齊全的,，不予受理,，申請材料全部退回申請人，并發(fā)給不予受理憑據(jù),，寫明理由,。


第十一條 地級以上市人事部門應當自收到《申請表》和申請材料之日起7個工作日內，完成審核認定工作,，并在《申請表》里簽注是否符合申領條件的認定意見,，發(fā)還給申請人《申請表》2份，收回《受理憑據(jù)》,。留下1份《申請表》和相關申領材料存檔備查,。


第十二條 申領人憑簽注的《申請表》，到地級以上市公安部門辦理領取《居住證》的相關手續(xù),。


第十三條 《居住證》的工本費,，由省物價主管部門審核確定。






第三章 管 理




第十四條 國有事企業(yè)單位聘用不改變其戶籍,，港,、澳、臺籍和其他國籍的人才,，應當按照崗位（擬聘任職務）管理權限審批,。


第十五條 《居住證》信息系統(tǒng)納入本省人口（戶籍）管理信息系統(tǒng)。

 《居住證》信息系統(tǒng)的規(guī)劃建設、運行維護,、安全保障工作,，按照本省有關規(guī)定執(zhí)行。


第十六條 《居住證》持有人,，因工作單位或者居住地等情況發(fā)生變化的,，應當在30日內持變更材料向原申領機關辦理《居住證》相關信息變更手續(xù)。


第十七條 《居住證》有效期滿,，需要續(xù)辦《居住證》的,，應當在有效期滿前30日內，由本人或者用人單位按照本辦法第五條,、第七條（一）,、（四）項、第八條,、第九條（三）,、（五）項的規(guī)定，向原申請機關和發(fā)證的公安部門續(xù)辦新證,。逾期未續(xù)辦新證的,，原《居住證》自然失效。


第十八條 《居住證》遺失的,，持證人應當及時向原申請機關辦理掛失和補辦手續(xù),。


第十九條 因中止,、解除聘用（勞動）合同的,，用人單位要及時收回其《居住證》，交回發(fā)證機關注銷,，同時報告同級政府人事部門,。

 《居住證》持有人調入本省落戶的，公安機關在為其辦理入戶手續(xù)時收回《居住證》,。




第四章 待 遇




第二十條 港,、澳、臺籍和外國籍人員,、獲得外國永久（長期）居留權的留學人員,，持有《居住證》的，可以免辦其他就業(yè)許可,。


第二十一條 持有《居住證》的人員,，可以注冊工商營業(yè)執(zhí)照，以技術入股或者投資等方式創(chuàng)辦企業(yè),。


第二十二條 持有《居住證》的人員,，可以參與科技項目招投標，申報科研課題和科技獎勵。


第二十三條 持有《居住證》的人員,，經本省有管理權限的部門批準,，可以以短期聘用、項目聘用等方式,，接受行政機關聘用,，提供相應的服務。

 持有《居住證》的人員,，根據(jù)工作需要,，可以以聘用方式擔任國有企業(yè)、高等院校,、科研院所等單位和中介機構的領導職務,。

 持有《居住證》的境內人員，符合本省公開選拔領導干部資格條件的,，可以報名參加公開選拔領導干部,。


第二十四條 持有《居住證》的人員，可以參加本省專業(yè)技術職務的任職資格評定,、考試或執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格考試,。


第二十五條 持有《居住證》的人員，其《居住證》有效期在3年及以上的,，可以在居住地申請子女入學（托）,。幼兒教育、義務教育,、普通高中教育階段,，由居住地所在市、縣,、區(qū)教育行政部門就近安排到具備相應接收條件的學校就讀,；中等職業(yè)教育階段，由居住地所在市,、縣,、區(qū)教育行政部門按照專業(yè)對口的原則就近安排。

 符合前款規(guī)定的境內人員的子女,，取得本省高中畢業(yè)學歷的,，可以參加廣東統(tǒng)一高考，報考本省部委屬高校,，省,、市屬高校或者民辦高校,。

 持有《居住證》的港,、澳,、臺籍和外國籍人員或者獲得外國永久（長期）居留權、持居留國護照的留學人員的子女,，在語言文字適應期內,，參加本省升學考試的，可以按照“四種考生”的有關規(guī)定降低錄取分數(shù)線,。


第二十六條 持有《居住證》的境內人員或者未加入外國籍的留學人員,，接受行政機關或者依照、參照公務員管理的單位聘用的,，參加本省機關養(yǎng)老保險,；在企業(yè)和其他事業(yè)單位工作的，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險,。


第二十七條 持有《居住證》的境內其他省市機關,、事業(yè)單位人員進入本省企業(yè)單位工作的，養(yǎng)老保險按照粵勞社〔2002〕26號文件辦理,，其他人員按照企業(yè)辦理,。

 持有《居住證》的國內其他省市機關、事業(yè)單位人員被本省機關,、事業(yè)單位聘用的,，其養(yǎng)老保險關系不轉移；終止合同離開本省時,，其個人養(yǎng)老保險繳費儲存額及其利息全部一次性支付給本人,。


第二十八條 按照本辦法第二十六條的規(guī)定參加本省基本養(yǎng)老保險的人員，可以參加本省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,。離開本省時,，本省的醫(yī)療保險經辦機構應當將其基本醫(yī)療保險關系和個人醫(yī)療賬戶儲存額轉移到其戶籍所在地的社會保險經辦機構；當?shù)匚唇⑸鐣ｋU機構的,，將其個人醫(yī)療賬戶儲存額及其利息一次性支付給本人,。


第二十九條 持有《居住證》的境內人員,，可以按照規(guī)定在本省繳存和使用住房公積金,。已在戶籍所在地繳存了住房公積金的，可以將在戶籍所在地繳存的住房公積金余額轉入本省住房公積金賬戶,，原繳存的住房公積金年限和余額,，可以與在本省繳存的住房公積金年限和余額累計計算。離開本省時,，可按規(guī)定辦理職工住房公積金賬戶存儲余額轉移手續(xù),。


第三十條 持有《居住證》的境內人員，在本省實施其發(fā)明創(chuàng)造的專利的,，可以申報廣東省發(fā)明創(chuàng)造專利獎,。


第三十一條 持有《居住證》的境內人員,，可以按照公安部門的有關規(guī)定，辦理因私出國商務手續(xù),。


第三十二條 持有《居住證》的港,、澳、臺籍人員,，外國籍人員或者獲得外國永久（長期）居留權,、持居留國護照的留學人員，可以憑《居住證》號碼在本省內的任一銀行開設賬戶,，辦理存取款業(yè)務,；可以持稅務憑證及相關證明材料，到外匯管理機關指定的銀行,，將其在本省工作期間合法取得的人民幣收入兌換成外匯,，匯出境外。


第三十三條 持有《居住證》的臺灣地區(qū)人員,，可以按照規(guī)定申請辦理長期居住加注和多次出入境簽注手續(xù),。

 持有《居住證》的獲得外國永久（長期）居留權、持居留國護照的留學人員,，可以按照規(guī)定申請辦理多次出入境簽證手續(xù),。

 持有《居住證》的外國籍人員，可以按照規(guī)定申請辦理與居住期限相同的多次出入境簽證手續(xù),。


第三十四條 持有《居住證》的人員,，可以憑《居住證》在本省內申請機動車駕駛證和行駛證，購置小型機動車入戶,，乘坐各種民用交通工具,，住宿登記，并享受本省居民同等待遇,。

 國家和本省的法律,、法規(guī)對引進人才的有關待遇另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。


第三十五條 持有《居住證》的國內人員,，要求取得本省戶籍的，應當按照國家和本省有關規(guī)定另行辦理相關手續(xù),。








第五章 責 任




第三十六條 持有《居住證》的人員,，必須遵守國家和本省的法律法規(guī)，違者由有關機關依法追究法律責任,。


第三十七條 對持用偽造,、涂改等無效證明材料騙領《居住證》的，取消其申領資格,；對已經騙取了《居住證》的,，由發(fā)證機關繳回《居住證》,，并在其個人信用檔案里加注失信記錄。


第三十八條 機關,、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位出具假材料,、假證明,，為申領人騙取《居住證》的，視情節(jié)輕重對責任人分別給予行政處分,，觸犯刑律的,，由司法機關追究法律責任。


第三十九條 執(zhí)行本辦法的國家工作人員,，利用職權索取,、收受賄賂或者有其他違法失職行為，情節(jié)輕微的,，由主管部門予以行政處分,；情節(jié)嚴重，構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。






第六章 附 則




第四十條 持有《居住證》的人員，可以為隨同來本省的配偶及其未成年子女申領《居住證》,，并享有相應待遇,。


第四十一條 本暫行辦法由省人事廳負責解釋。


第四十二條 本辦法自2003年11月1日起施行,。





 附： 《申領〈廣東省居住證〉的資格條件審核細則》





申領《廣東省居住證》的資格條件審核細則




第一條 為了做好引進人才申領《廣東省居住證》（以下簡稱《居住證》） 的資格條件審核工作,，最大限度地縮小行政人員在審核資格條件時的自由裁量權， 充分體現(xiàn)公開,、公平,、公正、公信的審核工作原則和公開,、平等,、競爭、擇優(yōu)引 進人才的原則,，根據(jù)《廣東省引進人才實行〈廣東省居住證〉的暫行辦法》（以 下簡稱《辦法》）制訂本細則,。


第二條 符合《辦法》第七條第（四）款規(guī)定，并具備下例條件之一的人員,， 可以按照《辦法》第八條和第九條的規(guī)定申領《居住證》：

 一、中國科學院院士,；

 二,、中國工程院院士,；

 三、長江學者獎勵計劃特聘教授,；

 四,、學科帶頭人；

 五,、博士生導師,；

 六、獲得國家最高科學技術獎的,；

 七,、獲得中華人民共和國國際科學技術合作獎的；

 八,、獲得國家自然科學獎的,；

 九、獲得國家技術發(fā)明獎的,；

 十,、獲得國家科學技術進步獎的；

 十一,、獲得?。ú俊⑽┛茖W技術進步獎的,；

 十二,、獲得中華技能大獎和全國技術能手稱號的；

 十三,、持有《港,、澳、臺專家證》的,；

 十四,、持有《外國專家證》的。


第三條 按照《辦法》規(guī)定申領《居住證》的人員（不含本細則第二條規(guī)定 的人員）,，試行按要素計分審核,。


第四條 本細則的要素計分體系由一般分和創(chuàng)業(yè)分兩大部分、共12個要素 分組成,，滿分為200分,。

 申領《居住證》人員的得分，為兩大部分12個要素得分的累計分值,。


第五條 一般分由基本分,、專業(yè)能力分、導向分三小部分,、共9個要素分組 成,，滿分為200分,。

 一、基本分由年齡,、受教育程度,、受聘情況、住房情況等4個要素分組成,， 滿分為55分,。

 （一）年齡要素分最高為10分。計分標準：

 1．35周歲以下計10分

 2．36――40周歲計8分

 3．41――45周歲計6分

 4．46――50周歲計4分

 5．51周歲以上計0分

 （二）受教育程度要素分最高為30分,，只計最高學歷（學位）得分,；學士、 碩士,、博士要求同時取得學歷和學位,。計分標準：

 1．博士計30分

 2．碩士計25分

 3．學士計20分

 4．大專（高職）計10分

 5．高中（含職校、技校,、中專）及以下計0分

 （三）受聘情況要素分最高為10分,，根據(jù)受聘于本省用人單位的情況計分。 計分標準：

 1．以項目,、任務等方式聘用計10分

 2．聘用（勞動）合同期限一年以上計10分

 3．聘用（勞動）合同期限6―12個月計5分

 4．未受聘計0分

 （四）住房情況要素分最高為5分,。計分標準：

 1．申領人在本省有產權住房計5分

 2．其它計0分

 ［注：“申領人在本省有產權住房”是指申領人本人為住房產權人或共有產 權人。］

 二,、專業(yè)能力分由專業(yè)能力和專業(yè)技術培訓2個要素分組成,，滿分為35分。

 （一）專業(yè)能力要素分最高為30分,，同時符合兩個及以上要素分的,，只計 其中一個最高要素分。計分標準：

 1．具有下例條件之一的計30分

 ①取得正高級專業(yè)技術職務任職資格的,；

 ②受聘于事業(yè)單位正高級專業(yè)技術職務（崗位）的,；

 ③受聘于企業(yè)高級管理或專業(yè)技術職務（崗位）的。

 2．具有下例條件之一的計25分

 ①取得副高級專業(yè)技術職務任職資格的,；

 ②取得高級技師資格的,；

 ③受聘于事業(yè)單位副高級專業(yè)技術崗位的；

 ④受聘于企業(yè)中級管理或專業(yè)技術崗位的,。

 3．具有下例條件之一的計20分

 ①取得中級專業(yè)技術職務任職資格的,；

 ②取得技師資格的；

 ③受聘于事業(yè)單位中級專業(yè)技術崗位的,；

 ④受聘于企業(yè)一般管理或專業(yè)技術崗位的,。

 4．具有下例條件之一的計10分

 ①取得初級專業(yè)技術職務任職資格的；

 ②受聘于事業(yè)單位初級專業(yè)技術崗位的；

 ③受聘于企業(yè)初級專業(yè)技術崗位的,。

 5．獲得執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格的計5―15分

 6．擁有發(fā)明專利的計5―10分

 7．其它0分

 ［注：“獲得職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格”的,，根據(jù)不同的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格,，給予 5―15分,。“擁有發(fā)明專利”是指由申請人發(fā)明創(chuàng)造的專利,，經同行專家認定 后根據(jù)專利水平給予5―10分,。］

 （二）專業(yè)技術培訓

 專業(yè)技術培訓要素分最高為5分。參加中國（包括港,、澳,、臺）和外國合法 的教育培訓機構的專業(yè)技術培訓，經考試合格取得專業(yè)技術培訓證書,，經認定計 1―5分,。相同的專業(yè)技術培訓證書分值只計一次；有多種不同專業(yè)技術培訓證 書的,，分值可以累計,，累計分超過5分的，只記5分,。各類合法的教育培訓機構,， 可向省人事廳申報專業(yè)技術培訓證書認定，經認定后納入本細則的要素計分體系 予以公布,。計分標準：

 1．具有下例條件之一的計1―5分

 ①取得國家認證的教育培訓機構頒發(fā)的專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓證書計5分

 ②取得省級政府（國家教育培訓行政主管部門）認證的教育培訓機構頒發(fā)的 專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓證書計3分

 ③取得地級市（省級政府教育培訓行政主管部門）認證的教育培訓機構頒發(fā) 的專業(yè)技術和職業(yè)技能培訓證書計1分

 2．未經認定的專業(yè)培訓證書計0分

 三,、導向分由專業(yè)類別導向、產業(yè)（行業(yè)）導向,、地區(qū)導向3個要素分組成,， 滿分為30分。

 （一）專業(yè)類別導向要素分最高為10分,，根據(jù)年度人才開發(fā)目錄劃分緊缺,、 需要、控制三個專業(yè)類別,。計分標準：

 1．緊缺專業(yè)計10分

 2．需要專業(yè)計5分

 3．控制專業(yè)計0分

 （二）產業(yè)（行業(yè)）導向要素分最高為10分,。計分標準：

 1．受聘于高新技術產業(yè)（行業(yè)）的計10分

 2．受聘于本省重點發(fā)展的傳統(tǒng)產業(yè)（行業(yè)）的計10分

 3．其它計0分

 （三）地區(qū)導向要素分最高為10分。重點發(fā)展地區(qū)根據(jù)本省區(qū)域經濟發(fā)展 規(guī)劃確定,，要求居住地,、工作地同時在重點發(fā)展地區(qū)。計分標準：

 1．受聘于重點發(fā)展地區(qū)的計10分

 2．受聘于一般地區(qū)的計5分


第六條 創(chuàng)業(yè)分由在本省投資創(chuàng)業(yè),、納稅和聘用本省戶籍員工數(shù)量3個要素 分組成,，滿分為80分。

 一、在本省投資創(chuàng)業(yè)要素分最高為30分,。在本省創(chuàng)辦多家企業(yè)多次投資額 可以累計,，以50萬元人民幣計1分為起點，每追加投資50萬元人民幣加計1 分,，累計超過1500萬元人民幣的,，以1500萬元人民幣計。確認投資額以 合法的會計事務所出具的驗資證明為準,。

 二,、在本省納稅要素分最高為30分。在本省納稅額可以累計,，以10萬元 人民幣計1分為起點,，納稅額每增加10萬元人民幣加計1分，累計超過300 萬元人民幣的,，以300萬元人民幣計,。確認納稅額以稅務機關出具的實際收稅 證明為準。

 三,、聘用本省員工數(shù)量要素分最高為20分,。在本省創(chuàng)辦的多家企業(yè)聘用的 員工可以累加?？倲?shù)超過1000人的,，以1000人計。計分標準：

 （一）聘用本省員工1000人及以上的計20分

 （二）聘用本省員工800人及以上的計17分

 （三）聘用本省員工600人及以上的計14分

 （四）聘用本省員工400人及以上的計12分

 （五）聘用本省員工200人及以上的計10分

 （六）聘用本省員工100人及以上的計8分

 （五）聘用本省員工80人及以上的計6分

 （七）聘用本省員工60人及以上的計4分

 （八）聘用本省員工40人及以上的計3分

 （九）聘用本省員工20人及以上的計2分

 （十）聘用本省員工10人及以上的計1分


第七條 確認《居住證》期限的標準分：

 一,、暫未被本省用人單位聘用的本科及以上學歷人員,，要素累計分值在50 分及以上者，可辦理有效期為6個月或1年的《居住證》,。

 二,、已被本省用人單位聘用或在本省投資創(chuàng)業(yè)的人員，可按要素累計分值分 別辦理相應有效期的《居住證》：

 1．分值在81分及以上者,，可由申請人選擇辦理5年及以下有效期的《居 住證》,；

 2．分值在80分以下、66分及以上者,，可由申請人選擇辦理3年及以下 有效期的《居住證》,；

 3．分值在65分以下、60分及以上者,，可辦理1年及以下有效期的《居 住證》,。


第八條 省人事廳根據(jù)本省經濟社會發(fā)展對人才的需求，及本省人才隊伍結 構和人才供求情況,，適時調整并公布申領《居住證》的條件和標準分,。