• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】黑龍江省第九屆人大常委會(huì)第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-20
• 【生效日期】2000-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第52號(hào)）
 《黑龍江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
信訪條例》已由黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第19次會(huì)議于2000年10月20日通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2000年12月1日起施行，《黑龍江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作暫行條例》同時(shí)廢止,。



 黑龍江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年10月20日



 黑龍江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
信訪條例

 （2000年10月20日黑龍江省第九屆人民

 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 為密切人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）同人民群眾的聯(lián)系,，加強(qiáng)人大常委會(huì)對(duì)人民政府、人民法院,、人民檢察院的監(jiān)督,，促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益,，維護(hù)信訪秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》、《
中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱信訪,，是指公民,、法人和其他組織采用書(shū)信、電訊,、走訪等形式,，向人大常委會(huì)反映情況，提出意見(jiàn),、建議和要求,，進(jìn)行申訴、控告和檢舉,，并由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行處理的活動(dòng),。



 第三條 人大常委會(huì)信訪工作是本行政區(qū)信訪工作的一部分。人大常委會(huì)應(yīng)認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪,，傾聽(tīng)并受理信訪人的意見(jiàn),、建議,、要求及申訴,、控告,、檢舉，切實(shí)做好信訪工作,。



 第四條 人大常委會(huì)信訪工作,，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理與依法受理和思想疏導(dǎo)相結(jié)合的原則,。



 第五條 人大常委會(huì)主任會(huì)議成員應(yīng)親自閱批群眾重要來(lái)信,，接待重要來(lái)訪。



 第六條 人大常委會(huì)主任會(huì)議應(yīng)把信訪工作納入議事日程,，掌握,、研究群眾反映的重大涉法案件。



 第七條 人大常委會(huì)根據(jù)需要可以聽(tīng)取人民政府,、人民法院,、人民檢察院關(guān)于人大常委會(huì)主任會(huì)議交辦的重大典型案件辦理情況的匯報(bào)。



 第八條 人大常委會(huì)信訪工作部門是人大常委會(huì)受理,、辦理信訪事項(xiàng)的職能部門,。



 第九條 人大常委會(huì)信訪工作部門應(yīng)定期反映信訪情況，對(duì)重大信訪事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告和向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào),。



 第十條 人大常委會(huì)信訪工作部門應(yīng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專,、兼職工作人員，并保證其必要的工作條件,。



 第十一條 人民代表大會(huì)代表向本級(jí)人大常委會(huì)反映問(wèn)題,，由本級(jí)人大常委會(huì)的代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)接待和處理。




 第二章 信訪人





 第十二條 信訪人,，是指采用書(shū)信,、電訊、走訪等形式向人大常委會(huì)反映情況,，提出意見(jiàn),，進(jìn)行申訴、控告和檢舉的公民,、法人和其他組織,。

 信訪人的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)。



 第十三條 信訪人采用走訪形式進(jìn)行信訪,，應(yīng)到人大常委會(huì)機(jī)關(guān)指定的接待場(chǎng)所,。



 第十四條 多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的,，一般應(yīng)采用書(shū)信,、電訊等形式提出；需要采用走訪形式的,，應(yīng)推選代表提出,，代表人數(shù)不得超過(guò)5人,。



 第十五條 信訪人應(yīng)如實(shí)反映情況，不得捏造,、歪曲事實(shí),，不得誣告、陷害他人,。



 第十六條 信訪人應(yīng)遵守信訪秩序,，不得圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),；不得攔截公務(wù)車輛,；不得損害接待場(chǎng)所的公私財(cái)物；不得糾纏,、侮辱,、毆打、威脅接待人員,；不得攜帶危險(xiǎn)品,；爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所。



 第十七條 人大常委會(huì)信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人員中有傳染病或者疑似傳染病人的,，應(yīng)通知其所在地的衛(wèi)生行政管理部門,，由衛(wèi)生行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。



 第十八條 人大常委會(huì)信訪工作部門發(fā)現(xiàn)來(lái)訪人員中有精神病人的,，應(yīng)通知其所在地區(qū),、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。對(duì)不能控制自己行為,，妨礙信訪循序的精神病人,，信訪工作部門可以責(zé)成所在地的公安機(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理,。




 第三章 受理和辦理





 第十九條 人大常委會(huì)受理下列信訪事項(xiàng)：

 （一）對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)；

 （二）對(duì)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)和作出的決議,、決定的建議和意見(jiàn),；

 （三）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法、瀆職行為的控告和檢舉,；

 （四）對(duì)人民政府,、人民法院、人民檢察院作出的決定,、判決,、裁定不服的申訴；

 （五）按照法律規(guī)定人大常委會(huì)需要監(jiān)督的其他事項(xiàng)。



 第二十條 人大常委會(huì)信訪工作部門對(duì)應(yīng)通過(guò)訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)告知信訪人依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定到有關(guān)部門辦理。



 第二十一條 人大常委會(huì)信訪工作部門按照“分級(jí)負(fù)責(zé),，歸口辦理”的原則,，應(yīng)及時(shí)將信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)交本級(jí)人民政府、人民法院,、人民檢察院或下一級(jí)人大常委會(huì)信訪工作部門辦理,。被交辦機(jī)關(guān)不得推諉、敷衍塞責(zé),，必須認(rèn)真調(diào)查處理,，并答復(fù)來(lái)信來(lái)訪者。



 第二十二條 人大常委會(huì)信訪工作部門發(fā)函交辦信訪案件,，司法機(jī)關(guān)應(yīng)在收函之日起180日內(nèi),、行政機(jī)關(guān)應(yīng)在90日內(nèi)辦結(jié)，結(jié)案后向人大常委會(huì)報(bào)告處理結(jié)果,，并將結(jié)果及時(shí) 通知信訪人,。逾期不能結(jié)案的，應(yīng)報(bào)告案件辦理進(jìn)展情況和預(yù)計(jì)結(jié)案時(shí)間,。對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能辦結(jié)的特殊信訪案件,，由人大常委會(huì)信訪工作部門限定時(shí)間辦結(jié)。



 第二十三條 人大常委會(huì)信訪工作部門發(fā)現(xiàn)承辦單位對(duì)案件處理確有錯(cuò)誤,，可以要求重新調(diào)查并提出處理意見(jiàn),，或要求承辦單位作補(bǔ)充說(shuō)明，承辦單位應(yīng)在接到重新調(diào)查或補(bǔ)充說(shuō)明的通知之日起60日內(nèi)辦結(jié),，并向人大常委會(huì)報(bào)告結(jié)果,。



 第二十四條 人大常委會(huì)信訪工作部門發(fā)現(xiàn)、獲得可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，應(yīng)立即報(bào)告本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門,，由有關(guān)主管部門依法采取措施,，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生和擴(kuò)大,。



 第二十五條 對(duì)本級(jí)人民政府,、人民法院、人民檢察院因職責(zé)不明,、管轄不清而不予辦理的申訴,、控告,、檢舉的案件，由人大常委會(huì)信訪工作部門根據(jù)實(shí)際情況依法指定承辦單位,，被指定的承辦單位不得推諉或拖著不辦,。



 第二十六條 需要向人大常委會(huì)主任會(huì)議匯報(bào)的重大典型信訪案件，人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)后,，責(zé)成本級(jí)人民政府人民法院,、人民檢察院依照法律程序認(rèn)真辦理；必要時(shí)由主任會(huì)議提請(qǐng)人大常委會(huì)討論決定,。



 第二十七條 人大常委會(huì)信訪工作部門在辦理信訪案件中,，必要時(shí)可以查閱有關(guān)案卷。



 第二十八條 人大常委會(huì)信訪工作部門協(xié)調(diào),、督查,、督辦信訪案件，可以直接到有關(guān)部門,，也可以通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人及辦案人員到人大常委會(huì)機(jī)關(guān)匯報(bào)案情,。有關(guān)部門應(yīng)積極配合，不得拒絕,。



 第二十九條 下一級(jí)人大常委會(huì)信訪工作部門要認(rèn)真辦理上一級(jí)人大常委會(huì)信訪工作部門交辦的信訪案件,。上一級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)支持下一級(jí)人大常委會(huì)信訪工作。上下級(jí)人大常委會(huì)信訪工作部門應(yīng)經(jīng)常溝通信訪情況,，必要時(shí)可以共同討論重大疑難信訪案件,，形成一致意見(jiàn)后，交由有關(guān)部門依法處理,。



 第三十條 辦理信訪的工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。



 第三十一條 人大常委會(huì)信訪工作人員在辦理信訪案件過(guò)程中,，不得將信訪人的檢舉,、控告材料透露、轉(zhuǎn)送給被檢舉,、控告的人員或單位,。

 任何組織和個(gè)人不得壓制、打擊報(bào)復(fù),、迫害信訪人,。



 第三十二條 人大常委會(huì)信訪工作部門對(duì)舉報(bào)干部違法違紀(jì)的來(lái)信來(lái)訪，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十三條 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或個(gè)人,，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十四條 信訪人提出建議、意見(jiàn),，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有突出貢獻(xiàn)的,，應(yīng)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十五條 人大常委會(huì)信訪工作人員,、被交辦機(jī)關(guān)有關(guān)人員,，在信訪工作中不履行職責(zé)、推諉,、敷衍,、拖延或玩忽職守、徇私舞弊,，給工作造成損失的，視情節(jié)輕重,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 信訪人妨礙信訪工作循序的,，信訪工作部門可以給予批評(píng)教育；也可以建議其所在單位給予批評(píng)教育或者給予行政處分,；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附則



 第三十七條 本條例由黑龍江省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本條例自2000年12月1日起施行,，《黑龍江省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)信訪工作暫行條例》同時(shí)廢止,。