• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政通[1999]6號
• 【發(fā)布日期】1999-05-17
• 【生效日期】1999-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關于批轉市建委《關于加強我市經濟 適用住房開發(fā)建設項目管理暫行規(guī)定》的通知

 昆明市人民政府關于批轉市建委《關于加強我市經濟
 適用住房開發(fā)建設項目管理暫行規(guī)定》的通知
 
（昆政通〔1999〕6號）
各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，市經濟適用住房領導小組各成員單位：

 市政府同意市建委制定的《關于加強我市經濟適用住房開發(fā)建設項目管理暫行規(guī)定》,，現(xiàn)予批轉，望你們認真遵照執(zhí)行,。

 加快經濟適用住房建設事關國民經濟發(fā)展全局,、拉動經濟增長、提高人民生活水平,，意義十分重大,。望各地區(qū)、各部門引起高度重視,，采取切實有效的措施,，確保此項工作的順利實施。執(zhí)行過程中有何問題,，請及時向市建委反映,。



 一九九九年五月十七日

 關于加強我市經濟適用住房開發(fā)建設項目管理暫行規(guī)定



 為切實貫徹執(zhí)行全國建設工作會議“將住宅建設作為今年建設系統(tǒng)三項重點工作之一”的精神，認真落實俞正聲部長在全國房地產工作會議上,，關于加快經濟適用住房建設事關國民經濟發(fā)展全局,，是本世紀末人民生活實現(xiàn)小康水平的關鍵，是刺激國內有效需求,、拉動經濟增長的講話精神,。為使我市經濟適用住房建設健康發(fā)展，在目前已明確指導思想和組織機構,，并進入實施階段的基礎上,，為切實解決運行過程中存在的管理機制不順、計劃和規(guī)劃銜接不好,、開發(fā)建設不配套等問題,，特制定如下暫行規(guī)定。



 一,、編制經濟適用住房建設計劃

 今年,，國家發(fā)展計劃委員會、建設部等八委,、部,、行以計投資（1999）195號文,，聯(lián)合下達了省1999年經濟適用住房建設投資計劃和信貸計劃。我市計劃也正在實施之中,。經濟適用住房領導小組辦公室（建委）,，將根據(jù)我市社會、經濟和城市建設發(fā)展規(guī)模,，以及我市房地產開發(fā)建設情況和市場需求,，對全市房地產業(yè)進行總量控制，制定和編報次年度全市房地產的開發(fā)建設計劃,，上報市政府審批后執(zhí)行,。



 二、操作原則和工作程序

 市政府昆政發(fā)（1998）98號文件《關于加快昆明市經濟適用住房建設的實施意見》,，明確了我市經濟適用住房建設的指導思想和組織機構,。在此基礎上，現(xiàn)提出“一個堅持,，三個統(tǒng)一，一個公開”的操作原則,。即：堅持規(guī)模開發(fā),、集約開發(fā)；統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一征地,，統(tǒng)一配套建設；開發(fā)項目公開招投標,。為使上述原則落在實處,，工作程序如下：

 1、建立會審制度,。為體現(xiàn)政府宏觀調控,、總量控制、監(jiān)督約束的職能作用,，根據(jù)社會經濟的發(fā)展和土地使用的總體規(guī)劃,，貫徹規(guī)模開發(fā)、集約開發(fā),、統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設的原則，經濟適用住房領導小組辦公室（市建委）定期召集建委,、計委,、規(guī)劃、土地,、房管,、物價,、稅務、工商等相關部門,，對經濟適用住房開發(fā)建設進行會審,。會審主要項目包括：開發(fā)項目規(guī)模確認、建設計劃審定,、建設項目選址定點,、土地征用、規(guī)劃方案初審,、初步設計審定,、開發(fā)企業(yè)資質審查、開發(fā)建設項目稅費減免以及房屋售價審核等,。

 2,、確定運作程序。經濟適用住房領導小組辦公室（市建委）負責經濟適用住房開發(fā)建設項目報件工作,；對經濟適用住房參建單位進行資質審查,，按公開招標程序和方式，確定開發(fā)建設單位,。

 根據(jù)會審意見,，項目開發(fā)中標單位須與經濟適用住房領導小組辦公室（市建委）簽訂承諾協(xié)議，市計委,、市建委聯(lián)合對經濟適用住房建設項目的立項和開發(fā)建設,、規(guī)模計劃，分解下達到通過招標方式獲取開發(fā)權的開發(fā)企業(yè),。

 開發(fā)企業(yè)持市計委,、市建委聯(lián)合下達的投資、規(guī)模和計劃批準文件到規(guī)劃管理部門,，申請規(guī)劃定點,；規(guī)劃管理部門結合城市總體規(guī)劃，進行統(tǒng)一安排定點,。

 按照市建委,、市計委、市規(guī)劃的安排意見和定點通知書,，土地管理部門按照會審確定的原則,、規(guī)模、計劃,、規(guī)劃的內容和國家經濟適用住房建設使用土地的有關規(guī)定,，進行統(tǒng)一征地。



 三、經濟適用住房開發(fā)建設管理

 經濟適用住房開發(fā)項目管理是經濟適用住房領導小組辦公室（市建委）的重要工作,。為使此項工作健康有序的發(fā)展,，必須強化項目開發(fā)管理、開發(fā)企業(yè)管理,、建設質量管理,、調控房價管理、項目竣工綜合驗收管理,。

 1,、開發(fā)項目管理。經濟適用住房開發(fā)項目一經批準,，確定了房地產開發(fā)企業(yè),，嚴禁非法轉讓和炒賣項目，不得非法轉包或肢解項目工程,。開發(fā)項目實行動態(tài)管理,，在簽約前，由市建委發(fā)給建設部統(tǒng)一印制的《房地產開發(fā)項目手冊》,，并依照手冊內容實施監(jiān)督管理,。開發(fā)企業(yè)應當按照《項目手冊》的規(guī)定如實填寫，定期向市建委報審,。項目竣工驗收后,，《項目手冊》報主管部門備案。

 2,、開發(fā)企業(yè)管理。經濟適用住房領導小組辦公室（市建委）要對參加經濟適用住房開發(fā)建設招投標單位的資質等級,、開發(fā)經歷,、經營實績、資信,、技術人員等情況進行逐一審查,。通過招投標獲取開發(fā)權的企業(yè)，要向政府作出嚴格按規(guī)劃設計內容實施的承諾,；建筑工程質量的承諾,；保證工期、加強施工管理的承諾,；房屋預售方案和銷售的承諾,。對不履行承諾條款的，由建設行政主管部門及時取消經濟適用住房開發(fā)建設的資格,。

 3,、建設質量管理。經濟適用住房建設實行建設監(jiān)理和強制性質量監(jiān)督制度。建設監(jiān)理必須由經濟適用住房領導小組辦公室委托具有相應資質的中介工程監(jiān)理公司進行全過程監(jiān)理,，房地產開發(fā)建設單位不得自行監(jiān)理,。委托建設監(jiān)理應實行公開競爭、招標方式,，市工程質量監(jiān)督部門對工程的各個關鍵環(huán)節(jié)進行強制性質量監(jiān)督,。沒有建設監(jiān)理單位和市工程質量監(jiān)督部門出具的工程建設監(jiān)理情況說明書和質量監(jiān)督說明書，綜合驗收單位不進行綜合驗收,。根據(jù)《條例》的規(guī)定,，房地產開發(fā)企業(yè)必須承擔房地產開發(fā)項目的質量責任；在經濟適用住房交付使用時,，應向購房人提供《住宅質量保證書》和《住宅使用說明書》,；對于主體結構質量不合格的住房，購房人有權退房并索取賠償,；在開發(fā)資質管理中實行質量否決制,，對開發(fā)建設質量低劣、消費者投訴多,、無故不向購房人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書的房地產開發(fā)企業(yè),，給予降低資質等級直至取消開發(fā)資質的處理。

 4,、優(yōu)惠政策,。按照國務院、國家計委和財政部,、省政府明令取消和降低的行政事業(yè)性收費項目中涉及建設項目的收費標準執(zhí)行,。貫徹國務院關于停止征收商業(yè)網(wǎng)點建設費和不再無償劃撥經營性公建設施的規(guī)定，貫徹省政府云政發(fā)〔1999〕40號文件規(guī)定,。經濟適用住房建設享受安居工程收費政策,，實行減半征收。

 5,、調控房價管理,。經濟適用住房是微利的商品房，銷售對象是中低收入家庭,。經濟適用住房的性質由經濟適用住房領導小組辦公室（市建委）確定,，其房屋銷售價格由市建委會同市物價部門按照建設部規(guī)定的八項組價因素和省政府云政發(fā)（1999）40號文件規(guī)定進行核審。

 6,、項目竣工綜合驗收管理,。經濟適用住房建設竣工后，由經濟適用住房領導小組辦公室（市建委）按照《
城市房地產開發(fā)經營管理條例》（簡稱條例,，下同）和住宅建設驗收的一系列規(guī)定,，組織有關部門進行竣工綜合驗收,。房地產開發(fā)項目竣工，經驗收合格后,，方可交付使用,；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用,，房屋交易部門不予辦理產權登記,。



 昆明市建設委員會

 1999年5月12日