• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】昆政通[1999]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-05-17
• 【生效日期】1999-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市建委《關(guān)于加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì) 適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的通知

 昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)市建委《關(guān)于加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)
 適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》的通知
 
（昆政通〔1999〕6號(hào)）
各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各委,、辦,、局，市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

 市政府同意市建委制定的《關(guān)于加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》,，現(xiàn)予批轉(zhuǎn),，望你們認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),、提高人民生活水平，意義十分重大,。望各地區(qū),、各部門引起高度重視，采取切實(shí)有效的措施,，確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施,。執(zhí)行過程中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向市建委反映,。



 一九九九年五月十七日

 關(guān)于加強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定



 為切實(shí)貫徹執(zhí)行全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議“將住宅建設(shè)作為今年建設(shè)系統(tǒng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一”的精神,，認(rèn)真落實(shí)俞正聲部長(zhǎng)在全國(guó)房地產(chǎn)工作會(huì)議上，關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,，是本世紀(jì)末人民生活實(shí)現(xiàn)小康水平的關(guān)鍵,，是刺激國(guó)內(nèi)有效需求、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的講話精神,。為使我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)健康發(fā)展,，在目前已明確指導(dǎo)思想和組織機(jī)構(gòu)，并進(jìn)入實(shí)施階段的基礎(chǔ)上,，為切實(shí)解決運(yùn)行過程中存在的管理機(jī)制不順,、計(jì)劃和規(guī)劃銜接不好、開發(fā)建設(shè)不配套等問題,，特制定如下暫行規(guī)定,。



 一、編制經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃

 今年,，國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì),、建設(shè)部等八委、部,、行以計(jì)投資（1999）195號(hào)文,，聯(lián)合下達(dá)了省1999年經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和信貸計(jì)劃。我市計(jì)劃也正在實(shí)施之中,。經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（建委）,，將根據(jù)我市社會(huì),、經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模，以及我市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)情況和市場(chǎng)需求,，對(duì)全市房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行總量控制,，制定和編報(bào)次年度全市房地產(chǎn)的開發(fā)建設(shè)計(jì)劃，上報(bào)市政府審批后執(zhí)行,。



 二,、操作原則和工作程序

 市政府昆政發(fā)（1998）98號(hào)文件《關(guān)于加快昆明市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了我市經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的指導(dǎo)思想和組織機(jī)構(gòu),。在此基礎(chǔ)上,，現(xiàn)提出“一個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)統(tǒng)一,，一個(gè)公開”的操作原則,。即：堅(jiān)持規(guī)模開發(fā)、集約開發(fā),；統(tǒng)一規(guī)劃,，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一配套建設(shè),；開發(fā)項(xiàng)目公開招投標(biāo),。為使上述原則落在實(shí)處，工作程序如下：

 1,、建立會(huì)審制度。為體現(xiàn)政府宏觀調(diào)控,、總量控制,、監(jiān)督約束的職能作用，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用的總體規(guī)劃,，貫徹規(guī)模開發(fā),、集約開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)的原則,，經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）定期召集建委、計(jì)委,、規(guī)劃,、土地、房管,、物價(jià),、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門,，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)進(jìn)行會(huì)審,。會(huì)審主要項(xiàng)目包括：開發(fā)項(xiàng)目規(guī)模確認(rèn),、建設(shè)計(jì)劃審定、建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn),、土地征用,、規(guī)劃方案初審、初步設(shè)計(jì)審定,、開發(fā)企業(yè)資質(zhì)審查,、開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目稅費(fèi)減免以及房屋售價(jià)審核等。

 2,、確定運(yùn)作程序,。經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)件工作；對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房參建單位進(jìn)行資質(zhì)審查,，按公開招標(biāo)程序和方式,，確定開發(fā)建設(shè)單位。

 根據(jù)會(huì)審意見,，項(xiàng)目開發(fā)中標(biāo)單位須與經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）簽訂承諾協(xié)議,，市計(jì)委、市建委聯(lián)合對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和開發(fā)建設(shè),、規(guī)模計(jì)劃,，分解下達(dá)到通過招標(biāo)方式獲取開發(fā)權(quán)的開發(fā)企業(yè)。

 開發(fā)企業(yè)持市計(jì)委,、市建委聯(lián)合下達(dá)的投資,、規(guī)模和計(jì)劃批準(zhǔn)文件到規(guī)劃管理部門，申請(qǐng)規(guī)劃定點(diǎn),；規(guī)劃管理部門結(jié)合城市總體規(guī)劃,，進(jìn)行統(tǒng)一安排定點(diǎn)。

 按照市建委,、市計(jì)委,、市規(guī)劃的安排意見和定點(diǎn)通知書，土地管理部門按照會(huì)審確定的原則,、規(guī)模,、計(jì)劃、規(guī)劃的內(nèi)容和國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)使用土地的有關(guān)規(guī)定,，進(jìn)行統(tǒng)一征地,。



 三、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)管理

 經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目管理是經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）的重要工作,。為使此項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展,，必須強(qiáng)化項(xiàng)目開發(fā)管理、開發(fā)企業(yè)管理,、建設(shè)質(zhì)量管理,、調(diào)控房?jī)r(jià)管理,、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收管理。

 1,、開發(fā)項(xiàng)目管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，確定了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓和炒賣項(xiàng)目,，不得非法轉(zhuǎn)包或肢解項(xiàng)目工程。開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，在簽約前,，由市建委發(fā)給建設(shè)部統(tǒng)一印制的《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》，并依照手冊(cè)內(nèi)容實(shí)施監(jiān)督管理,。開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《項(xiàng)目手冊(cè)》的規(guī)定如實(shí)填寫,，定期向市建委報(bào)審。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,，《項(xiàng)目手冊(cè)》報(bào)主管部門備案,。

 2、開發(fā)企業(yè)管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）要對(duì)參加經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)招投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí),、開發(fā)經(jīng)歷、經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī),、資信,、技術(shù)人員等情況進(jìn)行逐一審查。通過招投標(biāo)獲取開發(fā)權(quán)的企業(yè),，要向政府作出嚴(yán)格按規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施的承諾,；建筑工程質(zhì)量的承諾；保證工期,、加強(qiáng)施工管理的承諾；房屋預(yù)售方案和銷售的承諾,。對(duì)不履行承諾條款的,，由建設(shè)行政主管部門及時(shí)取消經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)的資格。

 3,、建設(shè)質(zhì)量管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理和強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督制度。建設(shè)監(jiān)理必須由經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介工程監(jiān)理公司進(jìn)行全過程監(jiān)理,，房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位不得自行監(jiān)理,。委托建設(shè)監(jiān)理應(yīng)實(shí)行公開競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)方式,，市工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督,。沒有建設(shè)監(jiān)理單位和市工程質(zhì)量監(jiān)督部門出具的工程建設(shè)監(jiān)理情況說(shuō)明書和質(zhì)量監(jiān)督說(shuō)明書,，綜合驗(yàn)收單位不進(jìn)行綜合驗(yàn)收。根據(jù)《條例》的規(guī)定,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須承擔(dān)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量責(zé)任,；在經(jīng)濟(jì)適用住房交付使用時(shí)，應(yīng)向購(gòu)房人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》,；對(duì)于主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的住房,，購(gòu)房人有權(quán)退房并索取賠償；在開發(fā)資質(zhì)管理中實(shí)行質(zhì)量否決制,，對(duì)開發(fā)建設(shè)質(zhì)量低劣,、消費(fèi)者投訴多、無(wú)故不向購(gòu)房人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說(shuō)明書的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),，給予降低資質(zhì)等級(jí)直至取消開發(fā)資質(zhì)的處理,。

 4、優(yōu)惠政策,。按照國(guó)務(wù)院,、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部、省政府明令取消和降低的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中涉及建設(shè)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于停止征收商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)和不再無(wú)償劃撥經(jīng)營(yíng)性公建設(shè)施的規(guī)定,，貫徹省政府云政發(fā)〔1999〕40號(hào)文件規(guī)定。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)享受安居工程收費(fèi)政策,，實(shí)行減半征收,。

 5、調(diào)控房?jī)r(jià)管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房是微利的商品房,，銷售對(duì)象是中低收入家庭。經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)由經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）確定,，其房屋銷售價(jià)格由市建委會(huì)同市物價(jià)部門按照建設(shè)部規(guī)定的八項(xiàng)組價(jià)因素和省政府云政發(fā)（1999）40號(hào)文件規(guī)定進(jìn)行核審,。

 6、項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收管理,。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)竣工后,，由經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市建委）按照《
城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱條例，下同）和住宅建設(shè)驗(yàn)收的一系列規(guī)定,，組織有關(guān)部門進(jìn)行竣工綜合驗(yàn)收,。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工，經(jīng)驗(yàn)收合格后,，方可交付使用,；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用，房屋交易部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記,。



 昆明市建設(shè)委員會(huì)

 1999年5月12日