• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[2000]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-12-29
• 【生效日期】2000-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門 關(guān)于深化省屬科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省科技廳等部門
 關(guān)于深化省屬科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（黑政辦發(fā)［2000］70號(hào)）
各行政公署,，各市,、縣人民政府，省政府各直屬單位：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省科技廳,、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委,、教育廳,、財(cái)政廳、國(guó)資辦,、人事廳,、編委辦、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、國(guó)土資源廳,、建設(shè)廳、國(guó)稅局,、地稅局,、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行等16個(gè)部門聯(lián)合制定的《關(guān)于深化省屬科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2000年12月29日

 關(guān)于深化省屬科研機(jī)構(gòu)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)

 （省科技廳 省計(jì)委 省經(jīng)貿(mào)委 省教育廳 省財(cái)政廳 省國(guó)資辦 省人事廳

 省編委辦 省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 省國(guó)土資源廳 省建設(shè)廳 省國(guó)稅局 省地稅局 省工商局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行 2000年11月7日）



 根據(jù)《中共中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》等一系列文件精神，現(xiàn)對(duì)省屬科研院所深化體制改革提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一,、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

 以鄧小平理論為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十五大精神,，按照國(guó)家深化科技體制改革的總體要求,，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才分流,、機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新,，全面優(yōu)化科研院所科技力量布局和科技資源配置；適應(yīng)市場(chǎng)需求,，從根本上形成促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,、有利于科技成果轉(zhuǎn)化的體制和“開(kāi)放、流動(dòng),、競(jìng)爭(zhēng),、協(xié)作”的管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)我省以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),，促進(jìn)科技,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展；政府科技投入以支持項(xiàng)目為主,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式扶持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),。

 2000年年底，1／3以上省屬開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn),；2001年6月底前,，省屬開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)全部實(shí)行企業(yè)化轉(zhuǎn)制。2005年年底前,，根據(jù)國(guó)家總體部署和相繼出臺(tái)的有關(guān)政策,，基本完成全省省屬科研機(jī)構(gòu)體制改革任務(wù)。2001至2005年為轉(zhuǎn)制過(guò)渡期,。



 二,、改革方向

 大力推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)向企業(yè)化轉(zhuǎn)制，保留事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)也要引入企業(yè)化運(yùn)行機(jī)制,。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),。轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)在其轉(zhuǎn)制方案經(jīng)省科技主管部門批準(zhǔn)后，到省機(jī)構(gòu)編制部門辦理由事業(yè)單位改為企業(yè)的有關(guān)手續(xù),，并到省財(cái)政（國(guó)資）部門辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記及資產(chǎn)變動(dòng)的相關(guān)手續(xù),，再到工商行政管理部門辦理企業(yè)法人注冊(cè)登記。

 轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，做到“產(chǎn)權(quán)明晰,、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi),、管理科學(xué)”,，在經(jīng)營(yíng)管理方面依法享有充分的自主權(quán)。要加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)工作,，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,，力爭(zhēng)盡快成為高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

 （一）開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)的改革方向,。

 1,、可以整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),，成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),、子公司或其他分支機(jī)構(gòu),。

 2,、科研領(lǐng)域相近的科研機(jī)構(gòu)可以不受行業(yè)限制，兼并或聯(lián)合組建科技企業(yè)或企業(yè)集團(tuán),。

 3,、可以現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心、技術(shù)開(kāi)發(fā)中心或科研中試基地為依托發(fā)展成科技型企業(yè),。

 4,、鼓勵(lì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)改組為股份制或股份合作制企業(yè),。

 5,、服務(wù)能力較強(qiáng)或與之性質(zhì)相似的科研機(jī)構(gòu)，可以轉(zhuǎn)為企業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。

 （二）社會(huì)公益型（含農(nóng)林水等）科研機(jī)構(gòu)的改革方向,。

 社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)區(qū)別不同情況實(shí)行分類改革。

 1,、具有面向市場(chǎng)能力且市場(chǎng)收入可成為經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源的科研機(jī)構(gòu),，可參照開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)為企業(yè)性技術(shù)推廣,、咨詢服務(wù)及中介機(jī)構(gòu),。

 2、具有一定面向市場(chǎng)能力,，同時(shí)承擔(dān)社會(huì)公益研究,，不能全部轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的，可根據(jù)自身?xiàng)l件，創(chuàng)辦科技型企業(yè),，局部轉(zhuǎn)制,，實(shí)行一所兩制，或與企業(yè)聯(lián)合,，實(shí)行科工（農(nóng)）貿(mào)一體化,。

 3、醫(yī)療衛(wèi)生類科研機(jī)構(gòu),，有條件的可轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu),，有的可進(jìn)入大學(xué)、企業(yè)或醫(yī)療服務(wù)單位,，成為其內(nèi)設(shè)的科研機(jī)構(gòu),。

 4、對(duì)于主要從事向社會(huì)提供公開(kāi)服務(wù),，無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào),，確需財(cái)政撥款的科研機(jī)構(gòu)，仍作為事業(yè)單位,，在優(yōu)化結(jié)構(gòu),、分流人員、轉(zhuǎn)變機(jī)制的基礎(chǔ)上,，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理。其中具有面向市場(chǎng)能力的部分,，也要向企業(yè)化轉(zhuǎn)制并逐步與原科研機(jī)構(gòu)分離,。為國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供重大基礎(chǔ)性或共性技術(shù)服務(wù)，無(wú)法得到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)回報(bào)的個(gè)別科研機(jī)構(gòu),，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu),、優(yōu)化組合形成一支精干隊(duì)伍，在繼續(xù)按事業(yè)單位管理的同時(shí),，擴(kuò)大應(yīng)用研究,，減少國(guó)家支出。

 按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的科研機(jī)構(gòu),，要在人事制度,、分配制度等方面進(jìn)行改革，按照新的機(jī)制和管理制度運(yùn)行,，承擔(dān)政府,、企業(yè)和其他社會(huì)組織委托的任務(wù)，按有關(guān)規(guī)定為社會(huì)提供有償服務(wù),，提高面向市場(chǎng)服務(wù)的能力,，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化。主管部門要轉(zhuǎn)變管理方式，變直接領(lǐng)導(dǎo)為通過(guò)參加機(jī)構(gòu)理事會(huì)參與重大問(wèn)題決策,。

 5,、鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人以兼并、租賃,、參股,、控股等多種形式參與各類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化的轉(zhuǎn)制，或在保證國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益前提下將科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)性質(zhì),。鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入高等學(xué)校,，與高等學(xué)校合并或開(kāi)展多種形式的合作。



 三,、政策措施

 （一）對(duì)轉(zhuǎn)為科技型企業(yè),、進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，以及轉(zhuǎn)為企業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用型和部分社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu),，政府將通過(guò)科技項(xiàng)目招標(biāo)方式,，繼續(xù)對(duì)從事推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化予以支持,。轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，視具體情況，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)預(yù)先核準(zhǔn),，可繼續(xù)使用原名稱或原名稱的主體部分,。過(guò)渡期5年內(nèi)仍可享受科研事業(yè)單位的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （二）按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的科研機(jī)構(gòu)達(dá)到改革目標(biāo),、經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收并重新核定編制后，政府對(duì)其增加人均事業(yè)費(fèi)投入,。

 少數(shù)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為技術(shù)推廣,、咨詢服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)的，經(jīng)省有關(guān)部門批準(zhǔn)可保留事業(yè)單位性質(zhì),，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng),。

 （三）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，原設(shè)在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局確認(rèn)的技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，要保持機(jī)構(gòu)和人員的穩(wěn)定和工作連續(xù)性,，經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局審核認(rèn)定后，繼續(xù)承擔(dān)相關(guān)業(yè)務(wù),，依法開(kāi)展技術(shù)認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作,，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并獨(dú)立承擔(dān)民事法律責(zé)任,。省財(cái)政繼續(xù)給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,。具體改革管理辦法由省科技廳會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳,、編委辦等單位另行制定,。

 （四）鑒于我省科研機(jī)構(gòu)改革從2000年末開(kāi)始，轉(zhuǎn)制為科技型企業(yè),、進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu),，從轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)（最晚不超過(guò)2005年末），免征資產(chǎn)占用費(fèi),，免征企業(yè)所得稅和科研開(kāi)發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅,，免征其技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)所得收入的營(yíng)業(yè)稅,。轉(zhuǎn)制后直接用于科研開(kāi)發(fā)的土地、房屋免征契稅及除成本費(fèi)用以外的相關(guān)費(fèi)用,。

 科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)時(shí)租賃國(guó)有資產(chǎn)的,，經(jīng)財(cái)政（國(guó)資）部門批準(zhǔn)，自轉(zhuǎn)制之日起5年內(nèi)免繳資產(chǎn)租賃費(fèi),。

 （五）對(duì)組建企業(yè)集團(tuán)的科研機(jī)構(gòu),，工商行政管理部門在注冊(cè)等方面積極給予扶持。注冊(cè)資本的最低限額可適當(dāng)放寬,。支持科研機(jī)構(gòu),、大專院校的科研力量或科技人才進(jìn)入企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，促進(jìn)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,。經(jīng)轉(zhuǎn)制后的公司股東同意,，并經(jīng)省以上科技主管部門批準(zhǔn)，以高新技術(shù)成果作價(jià)出資入股的比例,，可占注冊(cè)資本總數(shù)的35％,，另有約定的除外。

 （六）轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu),，其基本建設(shè)項(xiàng)目所需資金,，根據(jù)在建項(xiàng)目的投資概算和分年度投資計(jì)劃安排情況，視財(cái)力可能由原渠道繼續(xù)給予補(bǔ)助支持,。

 （七）轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu),，享有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)可按有關(guān)程序申報(bào)辦理,。

 （八）轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，其全部資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）減去負(fù)債轉(zhuǎn)作國(guó)有資本金或股本金,，辦理相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù),，接受財(cái)政（國(guó)資）部門的監(jiān)管,。轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的，財(cái)政（國(guó)資）部門根據(jù)其財(cái)務(wù)主管部門批復(fù)的年度財(cái)務(wù)決算核定資本金,；轉(zhuǎn)制為有限責(zé)任公司或股份有限公司的,，財(cái)政（國(guó)資）部門依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核定資本金，作為國(guó)有資產(chǎn)投資,；轉(zhuǎn)制為其他形式的科研機(jī)構(gòu),，其清產(chǎn)核資后的國(guó)有資本，包括事業(yè)基金,、固定基金,、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存、撥入?？罱Y(jié)存和專用基金中的修購(gòu)基金,、科技成果轉(zhuǎn)化基金等應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為國(guó)有資本金或國(guó)有法人資本金。

 股本收益和部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益,，經(jīng)財(cái)政（國(guó)資）部門批準(zhǔn),，可由科研機(jī)構(gòu)留用于技術(shù)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，其歷年的應(yīng)付工資,、獎(jiǎng)金和應(yīng)付福利費(fèi)結(jié)余部分可直接轉(zhuǎn)為股份量化給職工，享有所有權(quán),。

 （九）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),，經(jīng)同級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門審核批準(zhǔn)后，對(duì)下列資產(chǎn)可以剝離或核銷,，不作為企業(yè)資產(chǎn)：1,、閑置資產(chǎn)調(diào)劑中，無(wú)償調(diào)撥出去的部分不計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)（有償轉(zhuǎn)讓部分的轉(zhuǎn)讓收益計(jì)入企業(yè)資產(chǎn)）,；2,、列入固定資產(chǎn)中已出售給職工的住房和屬于用貸款購(gòu)置且尚未歸還的不計(jì)入企業(yè)資產(chǎn),；3,、用于鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)科技人員的政策性資金可以剝離,；4,、核實(shí)為報(bào)損、報(bào)廢的資產(chǎn),，經(jīng)同級(jí)財(cái)政（國(guó)資）部門批準(zhǔn)可以核銷,；5、列入財(cái)政補(bǔ)助結(jié)存和撥入?？罱Y(jié)存中尚未支付用于人員方面的經(jīng)費(fèi)（如政府特殊津貼,、院士津貼、副食補(bǔ)貼,、博士后經(jīng)費(fèi)等）可以剝離,。

 （十）經(jīng)批準(zhǔn)改組為股份制、股份合作制企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),，允許本單位職工集體,、合伙買斷部分或全部國(guó)有資產(chǎn)；一次性全額交費(fèi)的優(yōu)惠20％至30％,。實(shí)行買斷國(guó)有資產(chǎn)的科研機(jī)構(gòu),，可從凈資產(chǎn)中提取10％至20％作為下崗職工的安置費(fèi)。

 轉(zhuǎn)為股份制或股份合作制企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),，經(jīng)批準(zhǔn),，凈資產(chǎn)在1000萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的可從國(guó)有資產(chǎn)中劃出不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的30％，凈資產(chǎn)在1000至2000萬(wàn)元（含2000萬(wàn)元）的可劃出不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的20％,，凈資產(chǎn)在2000萬(wàn)元以上的可劃出不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)的15％作為職工集體股,，按工齡、職務(wù),、貢獻(xiàn)量化成股份,，以紅股形式分配給原單位正式職工。職工紅股只有分紅權(quán),，沒(méi)有所有權(quán),，不能繼承、轉(zhuǎn)讓,、饋增,。

 科研機(jī)構(gòu)事業(yè)費(fèi)減撥到位后，其自選課題（或國(guó)家資助少于30％的）形成的資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）可部分用于以形式獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)較大的職工,，其中貢獻(xiàn)突出者最多可占這部分資產(chǎn)的35％,。科研機(jī)構(gòu)出讓土地使用權(quán)所獲得的土地使用權(quán)出讓金的80％可返還該科研機(jī)構(gòu),，用于科研開(kāi)發(fā),、科研生產(chǎn)條件改善以及下崗職工的安置。

 科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為股份制企業(yè),，可用已完成或正在實(shí)施的職務(wù)科技成果設(shè)立不超過(guò)注冊(cè)資本35％的技術(shù)股份（另有約定的除外）,，并可提取其中20％的比例劃給該項(xiàng)科技成果完成者和成果轉(zhuǎn)化的主要實(shí)施者。

 （十一）要努力保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值,。轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司或股份有限公司的科研機(jī)構(gòu),，必須按照《
中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定運(yùn)作；轉(zhuǎn)為其他形式企業(yè)的科研機(jī)構(gòu),，在保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下,，其余部分收益可由企業(yè)自行支配,。

 （十二）轉(zhuǎn)制后的科研機(jī)構(gòu)原有正常科學(xué)事業(yè)費(fèi),，由財(cái)政部門繼續(xù)撥付,，主要用于解決轉(zhuǎn)制前離退休人員的社會(huì)保障問(wèn)題。進(jìn)入高等學(xué)?；蚺c高等學(xué)校合并的科研機(jī)構(gòu),，其人均事業(yè)費(fèi)低于高等學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的，由負(fù)責(zé)高校事業(yè)費(fèi)的省級(jí)財(cái)政從每年增加的教育事業(yè)費(fèi)中予以補(bǔ)足,。

 （十三）開(kāi)發(fā)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)減撥的事業(yè)費(fèi),，從2000年起全部轉(zhuǎn)作技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專項(xiàng)資金，由省財(cái)政廳與省科技廳共同管理,，主要用于轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或以工程技術(shù)為目標(biāo)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究,，以促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的持續(xù)創(chuàng)新能力。對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu),，在科技攻關(guān)計(jì)劃,、產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃和工程技術(shù)研究中心、中試基地,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排上都要予以重點(diǎn)傾斜,。

 （十四）省財(cái)政視財(cái)力情況安排一定數(shù)量的體制改革專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用作科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的啟動(dòng)費(fèi)（最多不超過(guò)2年）,，第一年安排3000萬(wàn)元,，第二年視財(cái)力情況再定。

 （十五）金融部門對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)的高新技術(shù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化給予貸款支持,。其貸款擔(dān)保資金可由省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金,、高科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金和省中小企業(yè)信用擔(dān)保資金提供。

 （十六）對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)品的出口,，實(shí)行增值稅零稅率政策,。對(duì)用于科學(xué)研究的先進(jìn)儀器設(shè)備的進(jìn)口仍按有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅收扶持政策。

 （十七）在保留事業(yè)法人性質(zhì)的科研機(jī)構(gòu)內(nèi),，全面推行聘用制,，科學(xué)設(shè)崗，按崗聘用,，競(jìng)爭(zhēng)上崗,，可高職低聘，也可低職高聘,。轉(zhuǎn)為企業(yè)、進(jìn)入企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)實(shí)行企業(yè)用人制度,。

 （十八）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)后,，企業(yè)工資分配自主,，實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬,、按業(yè)績(jī)定酬的企業(yè)化效益工資分配制度,。

 （十九）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后，原具有學(xué)位授予權(quán)的,，繼續(xù)列入省招生計(jì)劃招收研究生,，報(bào)省學(xué)位委員會(huì)備案。研究生的培養(yǎng)要保證其應(yīng)有的教學(xué)條件,、質(zhì)量和水平,，要加強(qiáng)與高校聯(lián)合，基礎(chǔ)課的授課任務(wù)可委托相關(guān)高校承擔(dān),。

 （二十）轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)的省屬科研機(jī)構(gòu)從2001年7月1日起,，單位和個(gè)人參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按所在城市人民政府規(guī)定的比例,，分別以轉(zhuǎn)制當(dāng)月的工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限,，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),。

 轉(zhuǎn)制前離退休（包括經(jīng)批準(zhǔn)病退）的人員，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變,。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位,，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按所在城市2001年7月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員基本養(yǎng)老金，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付,；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)的單位,，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金中支付養(yǎng)老金。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行,，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付,。

 轉(zhuǎn)制前參加工作，轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)退休的人員,，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行,。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在轉(zhuǎn)制過(guò)渡期內(nèi)離退休的職工,，按企業(yè)計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金,，如低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差）,，采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決,，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。其中,，2001年7月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的90％,；2002年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％,；2003年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的50％；2004年1月1日后退休的,，發(fā)給待遇差的30％,；2005年1月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％,；2006年1月1日后退休的不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目外的待遇,，由企業(yè)負(fù)責(zé)支付,。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，以補(bǔ)足待遇差的不足部分,。核定過(guò)渡期內(nèi)退休人員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市2001年7月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；事業(yè)單位離退休金以2001年7月本人繳費(fèi)工資為基礎(chǔ)計(jì)算,，一旦核定后不再變動(dòng),。

 轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,。

 按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)運(yùn)行和管理的省屬社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,，待國(guó)家有關(guān)辦法出臺(tái)后另行制定辦法。

 （二十一）對(duì)轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)中體弱多病,、到2000年年底前男滿55周歲,、女滿50周歲的職工，經(jīng)本人申請(qǐng),，單位同意,，上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，允許在轉(zhuǎn)制前按現(xiàn)行的科研事業(yè)單位待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù),。退養(yǎng)期間由單位按原經(jīng)費(fèi)渠道發(fā)給生活費(fèi),，其標(biāo)準(zhǔn)可參照本人正常退休的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。退養(yǎng)期間工齡連續(xù)計(jì)算,，同時(shí),，單位和本人按有關(guān)規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。待達(dá)到退休年齡時(shí)按規(guī)定辦理正式退休手續(xù),，享受退休待遇,。

 （二十二）轉(zhuǎn)為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，均可執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕59號(hào)）和《黑龍江省人民政府印發(fā)關(guān)于支持中小企業(yè)改革和發(fā)展若干規(guī)定的通知》（黑政發(fā)〔2000〕53號(hào)）中所規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。



 四,、組織實(shí)施

 （一）建立省科研機(jī)構(gòu)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。由省領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、副組長(zhǎng),，由省科技廳、計(jì)委,、經(jīng)貿(mào)委,、教育廳、財(cái)政廳,、國(guó)資辦,、人事廳、編委辦,、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳,、國(guó)稅局,、地稅局、工商局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、人民銀行哈爾濱中心支行等部門各一名負(fù)責(zé)同志為成員。辦公室設(shè)在省科技廳,。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制,，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署改革工作，制定措施,，督促檢查,，以保證改革順利進(jìn)行。

 （二）根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔2000〕38號(hào)文件精神,，科研機(jī)構(gòu)管理體制改革以各科研機(jī)構(gòu)的主管部門（單位）為主具體實(shí)施,。有關(guān)部門要按照本實(shí)施意見(jiàn)的要求，從實(shí)際出發(fā),，認(rèn)真指導(dǎo)并精心組織制定所屬科研機(jī)構(gòu)的具體改革方案,。

 （三）改革過(guò)渡期內(nèi)，科研機(jī)構(gòu)的日常管理工作仍由現(xiàn)主管部門負(fù)責(zé),，各主管部門要積極做好科研機(jī)構(gòu)人員的思想政治工作,，不得利用改革之機(jī)隨意向這些單位安插人員。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)科研院所黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2000〕8號(hào)）,，保證科研機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行,，促進(jìn)科技事業(yè)發(fā)展。

 （四）科研機(jī)構(gòu)體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門要在省委,、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,，密切配合，互相支持,，主動(dòng)做好改革中政策和措施的配套,、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，以確?？蒲袡C(jī)構(gòu)順利完成改革目標(biāo)和任務(wù),。

 本實(shí)施意見(jiàn)由省科技廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。