• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】市政府令[ 2003 ]第195號
• 【發(fā)布日期】2003-10-08
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法

(市政府令[ 2003 ]第195號)





 《杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2003年9月21日市人民政府第23次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2003年12月1日起施行,。



 市 長

 二ＯＯ三年十月八日



 杭州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法






第一條 為加強對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《
中華人民共和國建筑法》,、國務(wù)院《
建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《
浙江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。




第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。




第三條 本辦法所稱建設(shè)工程,是指土木工程,、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程,。



 交通,、水利、鐵路,、通信,、電力等專業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理,不適用本辦法。




第四條 建設(shè)單位,、勘察單位,、設(shè)計單位、施工單位,、監(jiān)理單位和檢測單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),。




第五條 杭州市人民政府建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主管部門,并負(fù)責(zé)對市區(qū)范圍內(nèi)(不含蕭山區(qū)、余杭區(qū))的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 蕭山區(qū),、余杭區(qū)和各縣(市)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理,。




第六條 建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督。




第七條 接受委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)(以下簡稱質(zhì)監(jiān)機構(gòu))必須按規(guī)定經(jīng)省人民政府建設(shè)行政主管部門考核合格后,方可在規(guī)定范圍內(nèi)實施質(zhì)量監(jiān)督,。




第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程施工許可證之前,持下列文件和資料到質(zhì)監(jiān)機構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù):



 (一)施工圖紙及其審批文件;



 (二)施工合同,依法應(yīng)當(dāng)實施監(jiān)理的,還應(yīng)當(dāng)提供監(jiān)理合同;



 (三)建設(shè),、勘察、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的項目負(fù)責(zé)人和機構(gòu)組成情況;



 (四)施工單位施工方案、監(jiān)理單位監(jiān)理規(guī)劃;



 (五)其他需要提供的文件資料,。



 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后,對符合條件的在3個工作日內(nèi)發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書,。




第九條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)出質(zhì)量監(jiān)督書之日起7個工作日內(nèi),確定監(jiān)督組人員名單,制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案,并將工作方案發(fā)送至建設(shè)、施工及監(jiān)理單位,。




第十條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督,包括對工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督,、工程實體質(zhì)量的監(jiān)督、工程驗收的監(jiān)督,、工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督,。




第十一條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:



 (一)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序要求,建設(shè)工程項目審批手續(xù)齊全;



 (二)實行總包的建設(shè)工程項目未肢解發(fā)包或違法分包;



 (三)依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理,依法可以不實施監(jiān)理的,應(yīng)配備質(zhì)量管理人員負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量管理工作;



 (四)依法組織建設(shè)工程竣工驗收;



 (五)按規(guī)定提交建設(shè)工程竣工驗收報告和有關(guān)文件;



 (六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。




第十二條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對勘察,、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:



 (一)承攬的建設(shè)工程勘察,、設(shè)計業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級范圍相符,有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員符合注冊執(zhí)業(yè)資格要求;



 (二)勘察報告、資料及設(shè)計文件完整,、規(guī)范、真實,、準(zhǔn)確,簽發(fā)(含變更)手續(xù)合法,、齊全;



 (三)負(fù)責(zé)在施工前向建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底,及時解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題,并參加有關(guān)階段的質(zhì)量驗收;



 (四)不得強行指定建筑材料、專用設(shè)備的生產(chǎn),、供應(yīng)廠商;



 (五)工程竣工驗收前應(yīng)按規(guī)定提交質(zhì)量檢查報告;



 (六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),。




第十三條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對施工單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:



 (一)承攬的施工業(yè)務(wù)與其資質(zhì)等級相符;



 (二)有職責(zé)明確的項目管理機構(gòu),項目經(jīng)理、主要專業(yè)技術(shù)人員和特殊工種作業(yè)人員按工程要求配備并持證上崗;



 (三)按照建設(shè)工程設(shè)計圖紙,、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,、規(guī)程,編制合理、完備的施工方案,并按施工方案施工;



 (四)使用檢驗合格的建筑材料,、設(shè)備,、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土;



 (五)對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)按規(guī)定現(xiàn)場取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測;



 (六)有健全的施工質(zhì)量檢驗和嚴(yán)格的工序管理制度,做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄;



 (七)有嚴(yán)格的質(zhì)量整改措施和事故處理程序;



 (八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),。




第十四條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對監(jiān)理單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:



 (一)有健全的監(jiān)理質(zhì)量制度和監(jiān)理計劃;



 (二)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù);



 (三)有職責(zé)明確的項目監(jiān)理機構(gòu),實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制,落實監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場監(jiān)理;



 (四)按照法律法規(guī),、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,、規(guī)程以及設(shè)計文件的規(guī)定,采取現(xiàn)場旁站,、巡視和平行檢驗等形式,對施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并分階段提出監(jiān)理結(jié)論;



 (五)嚴(yán)格執(zhí)行材料,、設(shè)備見證檢驗和聯(lián)合驗收制度;



 (六)發(fā)現(xiàn)使用不合格材料、設(shè)備和發(fā)生質(zhì)量事故的,應(yīng)及時組織處理并按規(guī)定程序上報;



 (七)監(jiān)理日記,、監(jiān)理檔案真實,、完整;



 (八)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。




第十五條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對檢測單位質(zhì)量行為的監(jiān)督包括:



 (一)依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動;



 (二)有健全完備的質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量檢測檔案;



 (三)檢測內(nèi)容和方法合法,、規(guī)范;



 (四)在檢測中發(fā)現(xiàn)有涉及影響結(jié)構(gòu)安全的,應(yīng)按規(guī)定及時向建設(shè)行政主管部門,、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告;



 (五)檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論規(guī)范,、準(zhǔn)確,、真實;



 (六)其他應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。




第十六條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)督檢查機制,按照法律,、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采取定點抽查,、隨機巡查等方式對建設(shè)工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督:



 (一)對各方責(zé)任主體質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理責(zé)任制的落實情況以及有關(guān)質(zhì)量文件、技術(shù)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查;



 (二)對地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的實體質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場實物抽查;



 (三)對地基基礎(chǔ)分部,、主體結(jié)構(gòu)分部工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全部位的質(zhì)量驗收進(jìn)行監(jiān)督;



 (四)對主要建筑材料、設(shè)備,、構(gòu)配件和預(yù)拌混凝土,、拌和料質(zhì)量進(jìn)行抽查;



 (五)對見證取樣送檢及結(jié)構(gòu)實體檢驗等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督抽查;



 (六)監(jiān)督重大質(zhì)量問題的處理。




第十七條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程的竣工驗收監(jiān)督,重點對建設(shè)單位組織竣工驗收的組織形式,、驗收程序,、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)情況、驗評結(jié)果及竣工資料文件是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查,。




第十八條 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位有違反工程竣工驗收程序或?qū)嶓w存在嚴(yán)重質(zhì)量缺陷,、實際工程達(dá)不到竣工驗收條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改,并記入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門報送建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告,。




第十九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)包括對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢查的評價,工程竣工驗收的程序,、內(nèi)容和質(zhì)量驗收評定是否符合有關(guān)規(guī)定,以及工程質(zhì)量問題的處理情況等內(nèi)容。



 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫,有關(guān)專業(yè)監(jiān)督人員簽認(rèn),質(zhì)監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人審簽,并加蓋質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的公章,。




第二十條 建設(shè)工程質(zhì)量事故的投訴和處理,依照國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定進(jìn)行,。




第二十一條 對違反本辦法規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,按照《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 國家機關(guān)工作人員和質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分,。




第二十三條 搶險救災(zāi)及農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動,不適用本辦法。




第二十四條 本辦法自2003年12月1日起施行。