• 【發(fā)布單位】文化部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-07-23
• 【生效日期】1985-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

文化部關(guān)于進(jìn)行綜合治理努力縮短圖書出版周期的意見

文化部關(guān)于進(jìn)行綜合治理努力縮短圖書出版周期的意見
 
（1985年7月23日）
 1983年2月,，我部發(fā)出了《關(guān)于采取有力措施,，盡快縮短出版周期的意見》。兩年多來,，出版管理部門和出版,、印刷、發(fā)行單位在縮短圖書出版周期方面,，都作了一些努力,，注意從內(nèi)部挖掘潛力，程度不同地取得了一定成績,。1984年全國30家書刊廠參加考核的2526種書籍平均印制周期為205天,。但是，在全國范圍內(nèi),，由于造成出版周期長的根本原因－－印刷生產(chǎn)力不足,，設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的狀況未根本改善,，書刊印刷生產(chǎn)力的缺口仍在擴(kuò)大,，出版周期還有越來越長的趨勢。除此以外,，出版,、印刷、發(fā)行諸環(huán)節(jié)也存在著一些有待改進(jìn)的問題：

 出版社方面,，最主要的是發(fā)稿做不到齊,、清、定,；二是校對時(shí)間長,；三是發(fā)稿不均衡；四是設(shè)計(jì)開本,、版面,、封面裝幀時(shí)考慮印裝條件不夠。

 印刷方面,，一是開工班次不足（尤其是排版,、裝訂）,；二是待排待印時(shí)間長。

 發(fā)行方面,，一是不能及時(shí)收書,，二是不能及時(shí)報(bào)征訂數(shù)。

 實(shí)踐證明,，縮短圖書出版周期,，必須進(jìn)行同步改革，綜合治理,。在當(dāng)前,，必須克服強(qiáng)調(diào)客觀困難、無所作為思想,，扎扎實(shí)實(shí)從加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理入手,，挖掘內(nèi)部潛力。針對目前出版,、印刷,、發(fā)行各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，我們提出如下要求：

 出版社大部分書稿在近期內(nèi)（爭取一年內(nèi)）做到齊清定,；校對時(shí)間縮短1／3或更多一點(diǎn),；每月按計(jì)劃發(fā)稿；封面裝幀,、版面、開本設(shè)計(jì)要適當(dāng)考慮到印裝條件,。

 印刷廠在近期內(nèi)開足兩班,；待排待印時(shí)間縮短1／3或更多一點(diǎn)。有條件的印刷廠實(shí)行排校合一（包校）,。

 發(fā)行部門在書印齊后隨送隨收,；積極創(chuàng)造條件縮短征訂時(shí)間；與出版社密切配合,，采取緊急征訂,、預(yù)印、分配試銷等辦法縮短時(shí)間,。

 為了達(dá)到上述要求,，需要采取以下措施：



 （一）推行合同制，采用目標(biāo)管理辦法,，實(shí)行“全面周期管理”,。

 1．出版社與作者簽訂合同，規(guī)定定稿后不得大增大刪大改,；過多的改動(dòng),，要負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,；規(guī)定作者一律不看校樣。

 2．出版社與印刷廠簽訂合同,，對做到齊,、清、定的書稿,，每一本書,、每一道工序所耗費(fèi)的時(shí)間，作明確規(guī)定,。

 3．出版社,、印刷廠與發(fā)行部門簽訂合同，規(guī)定書印齊后發(fā)行部門應(yīng)隨送隨收,；規(guī)定發(fā)行部門提出訂數(shù)的時(shí)間,。

 4．有條件時(shí)還可以試行“一條龍”合同，即圍繞一種書,，由出版社與著譯者,、印刷廠、發(fā)行部門簽訂一攬子合同,。

 5．出版社對每本書的出版周期和印刷廠對每本書的印制周期建立檔案,，實(shí)行考核。確定考核周期的口徑：出版周期從編輯部將齊清定的書稿發(fā)到出版部之日算起,，印制周期從出版社將書稿（或紙型）發(fā)到印刷廠之日算起,，至基本出齊交貨為止。一律按日歷日計(jì)算,。



 （二）實(shí)行兩個(gè)掛鉤,，一是出版周期和收書時(shí)間同對出版社、印刷廠,、發(fā)行部門的考核掛鉤,；二是在出版、印刷,、發(fā)行單位,，周期同對職工的考核掛鉤，使單位與職工都對周期負(fù)責(zé),。



 （三）印刷工價(jià)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),、快件加價(jià)。



 （四）加強(qiáng)出版社的校對力量,，實(shí)行計(jì)件或超額計(jì)件工資制,，對校對質(zhì)量實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。



 （五）建立督促檢查縮短出版周期的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),。出版管理部門,、出版社,、印刷廠和發(fā)行部門的領(lǐng)導(dǎo)，都要重視和抓這項(xiàng)工作,。

 進(jìn)行技術(shù)改造和擴(kuò)建,、新建印刷廠，要籌措資金,?？梢酝ㄟ^自籌、集資（向社會(huì)和沒有印刷廠的出版單位）以及引進(jìn)外資等辦法解決,。也可以向財(cái)政,、金融部門爭取減免所得稅和低息、貼息貸款,。要研究書刊印刷工價(jià)的政策,，提出改變現(xiàn)行印刷工價(jià)的方案，報(bào)有關(guān)主管部門同意后,，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行合理的調(diào)整。

 領(lǐng)導(dǎo)重視,，領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，是綜合治理能否取得成效的關(guān)鍵所在。各級(jí)出版管理部門,，各個(gè)出版社,、書刊印刷廠和書店、發(fā)行所的領(lǐng)導(dǎo),，都要把縮短出版周期,，讓圖書及早與廣大讀者見面當(dāng)作經(jīng)常的、重要的工作來抓,，各方面協(xié)調(diào)一致，通力合作,，采取切實(shí)有效的措施,，爭取較短時(shí)間內(nèi)，抓出成效來,。