• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建住房[2000]96號
• 【發(fā)布日期】2000-04-28
• 【生效日期】2000-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知

 建設(shè)部關(guān)于房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的通知
 
（建住房〔2000〕96號）
各省,、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）,，各直轄市,、計劃單列市房地產(chǎn)管理局，全軍房地產(chǎn)管理局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，促進(jìn)房地產(chǎn)價格評估市場的健康發(fā)展，保證房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)獨立,、客觀,、公正執(zhí)業(yè)和平等競爭,，根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于社會中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制的有關(guān)精神,，現(xiàn)就房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的有關(guān)事項通知如下：



 一,、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的總體要求

 （一）凡從事房地產(chǎn)價格評估的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前隸屬或掛靠在政府部門的,，均要在人員,、財務(wù)、職能,、名稱等方面與之徹底脫鉤,。

 （二）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤后，要按照《
公司法》,、《
合伙企業(yè)法》等有關(guān)規(guī)定改制為由注冊房地產(chǎn)估價師出資的有限責(zé)任公司,、合伙制性質(zhì)的企業(yè)，參與市場競爭,，不得承擔(dān)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格等行政管理,、行業(yè)管理的職能，這些職能應(yīng)由房地產(chǎn)行政主管部門行使,，或由房地產(chǎn)行政主管部門委托相應(yīng)的房地產(chǎn)估價師學(xué)會（協(xié)會）承擔(dān),。

 （三）根據(jù)本地實際，確需保留事業(yè)性的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu),，應(yīng)符合《
事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定,，且該機(jī)構(gòu)不得以盈利為目的，不得面向社會承攬房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù),，房地產(chǎn)行政主管部門也不再評定其房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級,。其業(yè)務(wù)范圍僅限于房屋重置價格確定、房地產(chǎn)課稅評估等政府職能性,、公益性的房地產(chǎn)價格評估以及房地產(chǎn)行政主管部門委托的其他職能,。

 政府職能性、公益性的房地產(chǎn)價格評估,，也可由房地產(chǎn)行政主管部門擇優(yōu)委托具有較高資格等級的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān),。

 （四）在房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制中要兼顧國家、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)和職工三方面的利益,，既要保證脫鉤后房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)有必要的財產(chǎn)條件,，又要防止國有資產(chǎn)流失。



 二,、房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的具體要求

 （一）人員脫鉤

 1．房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的在職人員,，不再列入國家行政、事業(yè)編制,，其人事關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至當(dāng)?shù)厝瞬沤涣髦行墓芾怼?
 2．脫鉤后的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)實行自主管理,。原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的主管部門（簡稱原主管部門,，下同）不再任免和管理房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，由其自行決定具有注冊房地產(chǎn)估價師資格的人員擔(dān)任經(jīng)營者,、管理者及法定代表人,。

 3．國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的工作人員一律不得到房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)兼職、掛職,。原主管部門派到房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)工作的人員,，要按照國家有關(guān)規(guī)定及本人意愿，決定去留,。

 （二）財務(wù)脫鉤

 1．在脫鉤改制過程中由原主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定對脫鉤機(jī)構(gòu)進(jìn)行財務(wù)審計,、清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán),、評估資產(chǎn)和財產(chǎn)分割,，并簽訂產(chǎn)權(quán)劃分協(xié)議、提出資產(chǎn)處置意向,，涉及財產(chǎn)分割的要按照有關(guān)規(guī)定由原主管部門與房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)協(xié)商解決,。

 2．在界定產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行財產(chǎn)處置時，應(yīng)堅持“誰投資,、誰所有”的原則,，并充分考慮房地產(chǎn)價值評估機(jī)構(gòu)人員智力勞動形成資產(chǎn)積累的特點，妥善處理好脫鉤改制過程中的財產(chǎn)問題,。

 要嚴(yán)肅紀(jì)律，防止在脫鉤改制工作中拿原則做交易,。嚴(yán)禁違章調(diào)度資金,、私分或轉(zhuǎn)移錢物。對以權(quán)謀私,、違法亂紀(jì)的人,，要嚴(yán)肅查處。

 3．脫鉤后,，原主管部門不再持有或變相持有房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的股份,，其原持有的股權(quán)或出資可采取由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)購買或轉(zhuǎn)為債權(quán)的方式一次性或逐年收回。

 脫鉤改制后,，房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)原則上由注冊房地產(chǎn)估價師個人出資設(shè)立,。對于目前條件尚不成熟的，可暫時保留除原主管部門外的企事業(yè)單位的出資,。

 （三）職能脫鉤

 1．房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤后,，不再是原主管部門的下屬機(jī)構(gòu)，不再行使行政管理職能,，不得以原主管部門的名義執(zhí)業(yè)或招攬業(yè)務(wù),。要破除房地產(chǎn)價格評估業(yè)務(wù)的行政性,、部門性壟斷及地區(qū)性封鎖，全面開放房地產(chǎn)價格評估市場,。

 2．原主管部門不得以任何形式對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)正當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)活動進(jìn)行干預(yù),，不得向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)收取不符合規(guī)定的費用或變相攤派。

 （四）名稱脫鉤

 凡必須按規(guī)定脫鉤改制的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu),，其脫鉤改制后的名稱應(yīng)體現(xiàn)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)性質(zhì),，并符合《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，不得以地名,、部門,、單位的稱謂直接作為名稱。脫鉤后涉及名稱變更的,，要按照工商行政管理部門的要求重新辦理工商登記,。



 三、房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的其他有關(guān)事項

 （一）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本通知的精神,，主動向原主管部門提出脫鉤申請,，并提交本機(jī)構(gòu)人員、財務(wù),、職能方面的基本情況和脫鉤改制方案,；原主管部門應(yīng)盡快辦理，并將有關(guān)情況報原批準(zhǔn)其房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的部門備案,。凡沒有脫鉤的機(jī)構(gòu)不再進(jìn)行相應(yīng)資質(zhì)的評定和年審,，已有的資質(zhì)到2000年12月31日終止。

 （二）原主管部門在對脫鉤機(jī)構(gòu)的財產(chǎn)處置時,，須為其提供相應(yīng)的工作和生活保障及必需的資金,，妥善處理好脫鉤改制與社會穩(wěn)定的關(guān)系。

 （三）房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作是一項重要的改革,，各級房地產(chǎn)行政主管部門一定要提高認(rèn)識,，高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和正確引導(dǎo),。各地在房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)脫鉤改制的時間安排上,，可結(jié)合本地機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)展情況積極、穩(wěn)妥地推進(jìn),。要切實注意工作銜接,，妥善安置有關(guān)人員，保證平穩(wěn)過渡,。

 （四）脫鉤改制后,，各級房地產(chǎn)行政主管部門仍要嚴(yán)格按照《房地產(chǎn)中介服務(wù)管理規(guī)定》、《
房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》、《房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)資格等級管理的若干規(guī)定》,，以及《房地產(chǎn)估價規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查,，培育房地產(chǎn)價格評估市場，促進(jìn)房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理機(jī)制,，規(guī)范房地產(chǎn)價格評估行為,。

 （五）房地產(chǎn)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)等其他房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的脫鉤改制參照本通知精神執(zhí)行,。



 二000年四月二十八日