• 【發(fā)布單位】工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商企字[1999]第109號
• 【發(fā)布日期】1999-05-05
• 【生效日期】1999-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好軍隊武警 部隊政法機關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理 的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見》的通知

國家工商行政管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于做好軍隊武警
 部隊政法機關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理
 的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見》的通知
 
（工商企字〔1999〕第109號）
各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 現(xiàn)將《關(guān)于做好軍隊武警部隊政法機關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 一九九九年五月五日

 關(guān)于做好軍隊武警部隊政法機關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟

 實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤登記工作的意見



 去年7月,，中共中央,、國務(wù)院決定，軍隊,、武警部隊和政法機關(guān)一律不再從事經(jīng)商活動,，所辦企業(yè)于1998年年底前與軍隊、武警部隊和政法機關(guān)脫鉤,；去年11月又決定,，中央黨政機關(guān)必須在1998年年底以前與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)完全脫鉤，不再直接管理企業(yè),。這是在新形勢下加強黨的建設(shè),、政權(quán)建設(shè)、軍隊建設(shè),，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序,，保證改革、發(fā)展,、穩(wěn)定大局的重要舉措；也是加強廉政建設(shè),，促進黨風(fēng),、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，從源頭上防止和治理腐敗的重要措施,。這項工作對保持國家長治久安和人民軍隊本色具有非常重要的意義,。各級工商行政管理機關(guān)要用中央的決策精神統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，堅定不移、不折不扣地執(zhí)行中央的這一重大決策,，認(rèn)真做好軍隊,、武警部隊、政法機關(guān)和黨政機關(guān)與所辦企業(yè)的脫鉤工作,。由于軍隊,、武警部隊、政法機關(guān)和黨政機關(guān)所辦企業(yè)的情況不同,，因而在辦理脫鉤的登記工作中,，應(yīng)區(qū)別對待。既要按照國家法律,、行政法規(guī)的規(guī)定辦理,，又要從實際出發(fā)，特事特辦,，急事急辦,，改進工作作風(fēng),，提高辦事效率，按時完成這項工作,。



 一,、軍隊、武警部隊和政法機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤有關(guān)登記問題的指導(dǎo)意見

 軍隊,、武警部隊和政法機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤分為四種情況：一是撤銷,；二是移交；三是保留,；四是解除掛靠關(guān)系,。

 1、軍隊,、武警部隊和政法機關(guān)撤銷企業(yè)

 經(jīng)中央軍委確定的軍隊,、武警部隊撤銷企業(yè)，憑大軍區(qū)級單位生產(chǎn)管理部門的批準(zhǔn)文件申請辦理注銷登記,。

 軍隊,、武警部隊的撤銷企業(yè)辦理注銷登記時按照國家工商行政管理局、中國人民解放軍總后勤部《關(guān)于軍隊,、武警部隊移交,、撤銷企業(yè)有關(guān)登記問題的通知》（內(nèi)部傳真電報）辦理。

 政法機關(guān)的撤銷企業(yè)分二級審批,。中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定中央各政法機關(guān)的撤銷企業(yè)；省,、自治區(qū),、直轄市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定地方各政法機關(guān)的撤銷企業(yè)。政法機關(guān)的撤銷企業(yè)應(yīng)憑中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或省,、自治區(qū),、直轄市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)撤銷的文件申請辦理注銷登記。

 依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》登記的企業(yè),，由其主管部門組織清算,，清算完結(jié)的，持清理債務(wù)完結(jié)的證明辦理注銷登記,。未清算完結(jié)的,，持清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)的文件、主管部門出具明確清算部門及承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的文件,，辦理注銷登記,。

 經(jīng)批準(zhǔn)被撤銷的企業(yè)設(shè)立的非法人的分支機構(gòu)應(yīng)予以注銷，其投資設(shè)立的全資子企業(yè)應(yīng)予以注銷,，其投資入股的企業(yè)應(yīng)辦理注銷登記或變更股東,。母企業(yè)已經(jīng)注銷,，但子企業(yè)或其投資入股的企業(yè)尚未辦理注銷登記或變更股東的，由母企業(yè)的主管部門或其確認(rèn)的清算組織或部門負(fù)責(zé)辦理注銷登記或變更股東,。

 依據(jù)《
公司登記管理條例》設(shè)立的公司在注銷時,，還應(yīng)提交股東會同意注銷的決議，并根據(jù)《
公司法》第
一百九十四條規(guī)定的程序辦理,。

 外商投資企業(yè)的中方被撤銷時,，該企業(yè)應(yīng)按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷登記手續(xù),。

 被批準(zhǔn)撤銷的企業(yè)不申請辦理注銷登記手續(xù)的,，可由該企業(yè)的主管部門或股東申請辦理。

 被撤銷企業(yè)有嚴(yán)重違法違紀(jì)或涉及犯罪問題的,，應(yīng)在查結(jié)后再辦理注銷登記手續(xù),。

 工商行政管理機關(guān)受理被撤銷企業(yè)注銷登記申請后，應(yīng)于三個工作日內(nèi)辦完登記手續(xù),。被撤銷企業(yè)的登記工作原則上應(yīng)在1999年6月30日前完成,。

 2、軍隊,、武警部隊和政法機關(guān)移交企業(yè)

 軍隊各大單位,、武警部隊和中央政法機關(guān)企業(yè)移交的基本原則是：“對移交企業(yè)的全面清理工作，原則上由接收單位負(fù)責(zé)”,。移交企業(yè)按三種方式處理,，一是交由中央管理；二是并入或劃歸相關(guān)的大型企業(yè),、企業(yè)集體公司或國有單位,；三是按屬地原則交由地方管理。

 依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》登記的移交企業(yè),，在經(jīng)有關(guān)部門或接收單位清理后,，應(yīng)憑全國交接辦公室出具的劃歸方案，向企業(yè)的登記機關(guān)申請辦理變更登記,。變更登記需提交修改后的章程,、國有資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)文件。

 其他登記事項變更的,，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提交文件,、材料，辦理變更登記,。

 依據(jù)《
公司登記管理條例》登記的移交公司,，在經(jīng)有關(guān)部門或接收單位清理后，原主辦單位持有的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)憑全國交接辦公室出具的劃歸方案,，向公司的登記機關(guān)申請變更登記,。變更登記需提交股東會決議、修改后的章程,、法定代表人任職文件,。

 其它登記事項變更的，還應(yīng)提交有關(guān)文件,、材料,，辦理變更登記。

 并入或劃歸到大型企業(yè),、企業(yè)集團公司或國有單位的企業(yè),，參照國家經(jīng)貿(mào)委、財政部,、國家工商行政管理局《印發(fā)〈關(guān)于中央黨政機關(guān)非金融類企業(yè)并入重點企業(yè)或企業(yè)集團有關(guān)問題的實施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)企改〔1999〕141號）的規(guī)定辦理登記手續(xù),。

 移交企業(yè)的變更登記，應(yīng)向原登記機關(guān)提出申請,，由原登記機關(guān)辦理變更登記,。如移交企業(yè)已不屬于原登記機關(guān)登記管轄范圍的，可在變更登記后移送其登記管轄的登記機關(guān),。

 地方軍隊,、武警部隊、政法機關(guān)移交企業(yè)的登記工作,，參照上述意見辦理,。

 移交企業(yè)的變更登記工作應(yīng)在1999年12月底之前完成。

 3,、軍隊,、武警部隊和政法機關(guān)保留企業(yè)

 軍隊、武警部隊保留企業(yè)應(yīng)是軍隊系統(tǒng)的保障性和福利性企業(yè),，應(yīng)遵循為軍隊保障和服務(wù)的宗旨。軍隊,、武警部隊保留企業(yè)包括軍隊,、武警部隊全資設(shè)立、與地方聯(lián)營,、合資,、合作企業(yè)。凡經(jīng)中央軍委確定保留的軍隊,、武警部隊企業(yè)及所屬非法人的分支機構(gòu),，應(yīng)取得總后勤部生產(chǎn)管理部核發(fā)的《軍隊企業(yè)證書》。《軍隊企業(yè)證書》分為“企業(yè)法人”和“非企業(yè)法人”兩種,?！?994〕后生字第297號通知中規(guī)定的《軍辦企業(yè)設(shè)立批準(zhǔn)書》、《軍辦企業(yè)法定代表人審批書》,、《企業(yè)財務(wù)主管人員合格證書》即行作廢,。軍隊、武警部隊保留企業(yè)憑《軍隊企業(yè)證書》和修改后的企業(yè)章程向其登記機關(guān)申請辦理重新登記,，如登記事項發(fā)生變化的,，按有關(guān)規(guī)定提交文件和材料辦理變更登記。

 登記機關(guān)在對軍隊,、武警部隊保留企業(yè)重新登記時重點審查下列內(nèi)容：

 （1）企業(yè)名稱,。軍隊、武警部隊保留企業(yè)的名稱原則上予以保留,，但企業(yè)名稱中不得含有軍隊,、武警部隊機關(guān)名稱、軍隊,、武警部隊番號,、代號、國防,、八一等特義字樣,。

 （2）分支機構(gòu)。依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》設(shè)立的保留企業(yè)的分支機構(gòu),，憑登記機關(guān)核發(fā)的《分支機構(gòu)核轉(zhuǎn)通知書》和《軍隊企業(yè)證書》向企業(yè)的登記機關(guān)申請重新登記,；依據(jù)《
公司登記管理條例》設(shè)立的保留企業(yè)的分支機構(gòu)，憑《軍隊企業(yè)證書》直接向登記機關(guān)申請重新登記,。

 今后,，軍隊、武警部隊新設(shè)企業(yè)由總后勤部審批,，非企業(yè)法人分支機構(gòu)的設(shè)立由總后勤部生產(chǎn)管理部審批,。

 公安、安全,、司法部門的保留企業(yè)經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后,，分別憑公安部、安全部,、司法部或省,、自治區(qū)、直轄市公安,、安全,、司法廳（局）領(lǐng)導(dǎo)小組出具的批準(zhǔn)保留的文件,，向企業(yè)的登記機關(guān)申請重新登記。

 政法機關(guān)的保留企業(yè)不得冠以政法機關(guān)的名稱,，不得使用與政法機關(guān)有明顯聯(lián)系的字號,；未經(jīng)批準(zhǔn)不得延伸辦企業(yè)，已經(jīng)開辦或投資參股的,，應(yīng)予以撤銷和轉(zhuǎn)讓股份,；不得接受企業(yè)掛靠；不得對外承包或租賃經(jīng)營,；不得對外出租場地和設(shè)施,；不得從事金融、保險,、證券,、期貨、房地產(chǎn),、旅游,、娛樂行業(yè)的經(jīng)營活動。

 政法機關(guān)的保留企業(yè)憑批準(zhǔn)保留的文件,、修改后的企業(yè)章程向其登記機關(guān)申請辦理重新登記,。

 如有登記事項發(fā)生變化的，按有關(guān)規(guī)定提交文件和材料,，辦理變更登記,。

 政法機關(guān)原則上不再開辦新的企業(yè)，確需開辦的,，中央各政法機關(guān)由中央政法委員會審批,；地方各級政法機關(guān)由省、自治區(qū),、直轄市政法委員會審批,。

 軍隊、武警部隊和政法機關(guān)的保留企業(yè)的重新登記工作應(yīng)在1999年12月底之前完成,。

 4,、軍隊、武警部隊和政法機關(guān)解除掛靠企業(yè)

 掛靠在軍隊,、武警部隊和政法機關(guān)及其所屬單位的企業(yè),，必須解除掛靠關(guān)系。

 軍隊,、武警部隊的掛靠企業(yè)應(yīng)由企業(yè)實際出資人持大軍區(qū)級單位生產(chǎn)管理部門出具的解除掛靠關(guān)系的文件，向企業(yè)的登記機關(guān)申請辦理重新登記,。

 政法機關(guān)的掛靠企業(yè)應(yīng)由企業(yè)的實際出資人持各政法機關(guān)或省,、自治區(qū)、直轄市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具的解除掛靠關(guān)系的文件，向企業(yè)的登記機關(guān)申請辦理重新登記,。

 依據(jù)《
企業(yè)法人登記管理條例》登記的,，經(jīng)批準(zhǔn)解除掛靠關(guān)系的企業(yè)，在申請變更主管部門并辦理重新登記時,，還應(yīng)提交原主管部門申請解除掛靠關(guān)系的文件,、修改后的章程、《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表》或驗資報告,、法定代表人的任職文件,。

 依據(jù)《
公司登記管理條例》登記的，其股東是軍隊,、武警部隊,、政法機關(guān)而上述單位又沒有出資的公司，在申請變更股東并辦理重新登記時,，還應(yīng)提交股東會決議,、股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議、驗資報告,、修改后的章程,、董事會決議等文件，注冊資本減少時還應(yīng)在報紙上公告三次,。變更股東后,，公司的股東人數(shù)應(yīng)符合《
中華人民共和國公司法》規(guī)定。

 登記機關(guān)應(yīng)對解除掛靠關(guān)系企業(yè)申請重新登記進行全面審查,。重點審查下列內(nèi)容：

 （1）企業(yè)或公司注冊資金（本）的實際數(shù)額,；

 （2）經(jīng)營范圍應(yīng)重新核定，掛靠企業(yè)在掛靠期間,，其經(jīng)營范圍中獲得的依據(jù)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定必須報經(jīng)審批的項目在解除掛靠關(guān)系時應(yīng)重新辦理審批手續(xù)，未經(jīng)重新審批的,，應(yīng)變更其經(jīng)營范圍,。

 解除掛靠關(guān)系的企業(yè)登記工作原則上應(yīng)在1999年6月30日前完成。



 二,、黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤有關(guān)登記問題的指導(dǎo)意見

 1,、金融類企業(yè)

 根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示，對金融類企業(yè)脫鉤按照“適當(dāng)從嚴(yán)”的原則處理,，本著“徹底脫鉤,、分業(yè)經(jīng)營、化解風(fēng)險,、加強管理”的指導(dǎo)思想,，除黨政機關(guān)以外,，人民團體、行業(yè)性公司,、企業(yè)集團,、國有獨資金融機構(gòu)等單位，一律與所辦,、投資和管理的金融類企業(yè)脫鉤,。脫鉤后的金融類企業(yè)，按照銀行,、保險,、證券、信托分業(yè)經(jīng)營的原則規(guī)范運作,，不得存在相互投資和管理關(guān)系,。通過企業(yè)的脫鉤純潔金融機構(gòu)，防范和化解金融風(fēng)險,，保持金融秩序穩(wěn)定,。

 根據(jù)金融類企業(yè)的不同情況和中央確定的總體處理意見，對中央管理和移交地方管理的金融類企業(yè),，在企業(yè)移交過程中,，一般應(yīng)暫緩受理企業(yè)的開業(yè)、變更,、注銷登記申請,，如確有必要，除依法提交規(guī)定的申請文件外,，還應(yīng)由企業(yè)的接收單位出具文件,，表明因移交工作需要，申請進行企業(yè)的開業(yè),、變更,、注銷登記；對進行改組的金融企業(yè),，應(yīng)由負(fù)責(zé)企業(yè)改組的單位出具該企業(yè)改組報告,，并持改組后領(lǐng)取的金融業(yè)務(wù)許可證申請進行企業(yè)的開業(yè)、變更,、注銷登記,；對進行撤銷、關(guān)閉處理的金融企業(yè),，除減少分支機構(gòu)及股權(quán)出讓外,，原則上應(yīng)停止受理所有開業(yè)、變更登記申請,，而上述兩項變更登記也應(yīng)由原行政主管部門和行業(yè)主管部門出具文件,。

 2,、非金融類企業(yè)

 對脫鉤方案中有具體處理意見的企業(yè)，區(qū)別不同情況進行登記,。

 中央管理和移交地方管理的企業(yè)，可正常辦理企業(yè)開業(yè),、變更,、注銷登記。移交地方管理的企業(yè)作為出資人再投資設(shè)立企業(yè),，原則上由企業(yè)住所所在地的登記機關(guān)進行登記,。

 并入重點企業(yè)或企業(yè)集團母公司的企業(yè)，由原主管部門提出并入方案,，經(jīng)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),、財政部門辦理財產(chǎn)關(guān)系劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，再向登記機關(guān)申請辦理變更登記,。

 調(diào)整的企業(yè),，在調(diào)整期間申請新設(shè)企業(yè)、注銷企業(yè)登記的,，應(yīng)經(jīng)企業(yè)原主管部門同意后,，再向登記機關(guān)申請登記；其他變更登記可直接向登記機關(guān)申請,。

 停產(chǎn)整頓企業(yè)在停產(chǎn)整頓期間申請新設(shè)企業(yè),、股權(quán)受讓、增加分支機構(gòu)的,，登記機關(guān)暫不予受理,；申請注銷登記、股權(quán)出讓,、減少分支機構(gòu)的,，應(yīng)經(jīng)企業(yè)原主管部門同意后，再向登記機關(guān)申請,；其他變更登記可直接向登記機關(guān)申請,。

 撤銷、兼并,、破產(chǎn)企業(yè),。被撤銷企業(yè)申請注銷登記應(yīng)經(jīng)企業(yè)原主管部門同意，申請減少分支機構(gòu),、股權(quán)出讓的,，可向登記機關(guān)申請，其他登記申請登記機關(guān)不予受理,。兼并,、破產(chǎn)企業(yè)應(yīng)持負(fù)責(zé)兼并,、破產(chǎn)工作的主管部門的批準(zhǔn)文件辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

 對因種種原因脫鉤方案中尚未明確的企業(yè),，應(yīng)先由中央黨政機關(guān)金融類企業(yè)工作小組和中央黨政機關(guān)非金融企業(yè)工作小組出具文件,，說明情況后再予以辦理相應(yīng)的登記手續(xù)。

 移交企業(yè)的變更登記,，應(yīng)向原登記機關(guān)提出申請,，由原登記機關(guān)辦理變更登記。如移交企業(yè)已不屬于原登記機關(guān)登記管轄范圍的,，可在變更登記后移送其登記管轄的登記機關(guān),。

 地方黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤的登記工作可參照上述意見辦理。

 軍隊,、武警部隊,、政法機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體，黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體和管理的直屬企業(yè)脫鉤后,，企業(yè)不再有主管部門,，企業(yè)的資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系由財政部門管理，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)和人事關(guān)系交由人事部門管理,，企業(yè)增減分支機構(gòu)原應(yīng)由政府主管部門審批的,，不再審批，由企業(yè)直接向登記機關(guān)申請,，企業(yè)名稱中冠有的已經(jīng)國家工商行政管理局核準(zhǔn)的“中國”,、“中華”字詞予以保留。