• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交通部令2006年第7號
• 【發(fā)布日期】2006-06-23
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2006）

公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（2006）

(交通部令2006年第7號)





 《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》已于2006年6月7日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年8月1日起施行。



部 長 李盛霖

二○○六年六月二十三日





公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，保證公路工程施工質(zhì)量,，維護招標(biāo)投標(biāo)活動各方當(dāng)事人合法權(quán)益,，依據(jù)《
公路法》、《
招標(biāo)投標(biāo)法》,，制定本辦法,。




第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法,。



 本辦法所稱公路工程,，包括公路、公路橋梁,、公路隧道及與之相關(guān)的安全設(shè)施,、防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施,、通信設(shè)施,、收費設(shè)施、綠化設(shè)施,、服務(wù)設(shè)施,、管理設(shè)施等公路附屬設(shè)施的新建、改建與安裝工程,。




第三條 下列公路工程施工項目必須進行招標(biāo),，但涉及國家安全、國家秘密,、搶險救災(zāi)或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標(biāo)的項目除外：



 （一）投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目,；



 （二）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；



 （三）法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的其他公路工程施工項目,。




第四條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正和誠信的原則,。




第五條 依法必須進行招標(biāo)的公路工程施工項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制,，任何具備從事公路建設(shè)規(guī)定條件的企業(yè)法人都可以參加投標(biāo),。



 任何組織和個人不得以任何方式非法干預(yù)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動。




第六條 交通部依法負責(zé)全國公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,。



 縣級以上地方人民政府交通主管部門按照各自職責(zé)依法負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理,。




第二章 招 標(biāo)




第七條 公路工程施工招標(biāo)的項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）初步設(shè)計文件已被批準(zhǔn)；



 （二）建設(shè)資金已經(jīng)落實,；



 （三）項目法人已經(jīng)確定,，并符合項目法人資格標(biāo)準(zhǔn)要求,。




第八條 公路工程施工招標(biāo)的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)是依照本辦法規(guī)定提出公路工程施工招標(biāo)項目,、進行公路工程施工招標(biāo)的項目法人,。




第九條 具備下列條件的招標(biāo)人，可以自行辦理招標(biāo)事宜：



 （一）具有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程管理,、造價管理,、財務(wù)管理能力；



 （二）具有組織編制公路工程施工招標(biāo)文件的能力,；



 （三）具有對投標(biāo)人進行資格審查和組織評標(biāo)的能力,。



 招標(biāo)人不具備本條前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機構(gòu)辦理公路工程施工招標(biāo)事宜,。



 任何組織和個人不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機構(gòu),。




第十條 公路工程施工招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。



 采用公開招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報刊,、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請具備相應(yīng)資格的不特定的法人投標(biāo),。



 采用邀請招標(biāo)的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以發(fā)送投標(biāo)邀請書的方式，邀請三家以上具備相應(yīng)資格的特定的法人投標(biāo),。




第十一條 公路工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實行公開招標(biāo),，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外,。



 符合下列條件之一,，不適宜公開招標(biāo)的，依法履行審批手續(xù)后,，可以進行邀請招標(biāo)：



 （一）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊技術(shù)要求，且符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的,；



 （二）受自然地域環(huán)境限制的,；



 （三）公開招標(biāo)的費用與工程費用相比，所占比例過大的,。




第十二條 公路工程施工招標(biāo),，可以對整個建設(shè)項目分標(biāo)段一次招標(biāo)，也可以根據(jù)不同專業(yè),、不同實施階段分別進行招標(biāo),，但不得將招標(biāo)工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。




第十三條 公路工程施工招標(biāo)標(biāo)段,，應(yīng)當(dāng)按照有利于對項目實施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分。



 施工工期應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的初步設(shè)計建設(shè)工期,，結(jié)合項目實際情況,，合理確定。




第十四條 公路工程施工招標(biāo),，應(yīng)當(dāng)按下列程序進行：



 （一）確定招標(biāo)方式,。采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定報有關(guān)主管部門審批,；



 （二）編制投標(biāo)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,。招標(biāo)文件按照本辦法規(guī)定備案；



 （三）發(fā)布招標(biāo)公告,，發(fā)售投標(biāo)資格預(yù)審文件,；采用邀請招標(biāo)的，可直接發(fā)出投標(biāo)邀請書,，發(fā)售招標(biāo)文件,；



 （四）對潛在投標(biāo)人進行資格審查；



 （五）向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書和發(fā)售招標(biāo)文件,；



 （六）組織潛在投標(biāo)人考察招標(biāo)項目工程現(xiàn)場,，召開標(biāo)前會；



 （七）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件,，公開開標(biāo),；



 （八）組建評標(biāo)委員會評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人,；



 （九）確定中標(biāo)人,。評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果按照本辦法規(guī)定備案并公示；



 （十）發(fā)出中標(biāo)通知書,；



 （十一）與中標(biāo)人訂立公路工程施工合同,。




第十五條 公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)對潛在投標(biāo)人進行資格審查。



 公路工程施工采用公開招標(biāo)的,，招標(biāo)公告發(fā)布后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，對潛在投標(biāo)人的資格進行審查,。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件,。



 公路工程施工采用邀請招標(biāo)的，投標(biāo)邀請書發(fā)出后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件,，對投標(biāo)人的資格進行審查。



 公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法由交通部另行制定,。




第十六條 招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人的資格,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資格預(yù)審的規(guī)定進行,，不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進行資格審查,。




第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要,，編制招標(biāo)文件。



 二級及以上公路和大型橋梁,、隧道工程的主體工程施工招標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和要求編制。



 本條前款規(guī)定以外的其他公路工程和公路附屬設(shè)施工程的施工招標(biāo)文件,，可參照《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》的格式和內(nèi)容編制,，并可根據(jù)實際需要適當(dāng)簡化。




第十八條 招標(biāo)文件中關(guān)于投標(biāo)人的資質(zhì)要求,，應(yīng)當(dāng)符合法律,、行政法規(guī)的規(guī)定。



 招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中制定限制性條件阻礙或者排斥投標(biāo)人,，不得規(guī)定以獲得本地區(qū)獎項等要求作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件,。




第十九條 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：



 （一）投標(biāo)邀請書；



 （二）投標(biāo)人須知,；



 （三）公路工程施工合同條款,；



 （四）招標(biāo)項目適用的技術(shù)規(guī)范；



 （五）施工圖設(shè)計文件,；



 （六）投標(biāo)文件格式,，包括投標(biāo)書格式及投標(biāo)書附錄格式、投標(biāo)書附表格式,、工程量清單格式,、投標(biāo)擔(dān)保文件格式、合同格式等,。



 投標(biāo)人須知應(yīng)當(dāng)載明以下主要內(nèi)容：



 （一）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,；



 （二）工期要求；



 （三）提交投標(biāo)文件的起止時間,、地點和方式,；



 （四）開標(biāo)的時間和地點。



 招標(biāo)公告,、投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)人的名稱和地址；



 （二）招標(biāo)項目的名稱,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)模、投資情況,、工期,、實施地點和時間,；



 （三）獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的辦法、時間和地點,；



 （四）對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求,；



 （五）招標(biāo)人認為應(yīng)當(dāng)公告或者告知的其他事項。




第二十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間,、地點出售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件,。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。




第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請文件和投標(biāo)文件的編制時間,。



 編制資格預(yù)審申請文件的時間,，自開始發(fā)售資格預(yù)審文件之日起至潛在投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14日,。



 編制投標(biāo)文件的時間,，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時間止，高速公路,、一級公路,、技術(shù)復(fù)雜的特大橋梁、特長隧道不得少于28日,，其他公路工程不得少于20日,。




第二十二條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報交通部備案，其他公路建設(shè)項目的工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案,。



 交通主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在不符合法律,、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件后的7日內(nèi),，提出處理意見,，及時行使監(jiān)督檢查職責(zé)。




第二十三條 招標(biāo)人如需對已出售的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改,，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,，并應(yīng)當(dāng)按照第二十二條的規(guī)定備案。



 對招標(biāo)文件澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分,。




第二十四條 招標(biāo)人設(shè)定標(biāo)底的,，可自行編制標(biāo)底或者委托具備相應(yīng)資格的單位編制標(biāo)底。



 標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)工程造價管理的規(guī)定,，并應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi),。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取措施，在開標(biāo)前做好標(biāo)底的保密工作,。




第二十五條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目的資格預(yù)審結(jié)果報交通部備案,，其他公路建設(shè)項目的資格預(yù)審結(jié)果按照項目管理權(quán)限報縣級以上地方人民政府交通主管部門備案。




第三章 投 標(biāo)




第二十六條 公路工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo),、參加投標(biāo)競爭的公路工程施工單位,。



 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件,，具有承擔(dān)所投標(biāo)項目的相應(yīng)能力。




第二十七條 兩個以上施工單位可以組成聯(lián)合體參加公路工程施工投標(biāo),。聯(lián)合體各成員單位都應(yīng)當(dāng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)條件,。由同一專業(yè)施工單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級,。



 以聯(lián)合體形式參加公路工程施工投標(biāo)的單位,，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審申請文件中注明，并提交聯(lián)合體各成員單位共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議,。



 聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確主辦人及成員單位各自的權(quán)利和義務(wù),。




第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，按時參加招標(biāo)人主持召開的標(biāo)前會并勘察現(xiàn)場,。




第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。




第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項目實際情況,，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非關(guān)鍵性工作進行分包的,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計劃，并在投標(biāo)文件中載明,。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng),。




第三十一條 投標(biāo)文件中投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄、投標(biāo)報價部分應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字,，并加蓋投標(biāo)人印章,，其他部分應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求簽署。



 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人密封,，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間,、地點和方式送達招標(biāo)人。




第三十二條 投標(biāo)文件按照要求送達后,，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前,，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并作出說明,。



 修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分,，其形式要求、密封方式,、送達時間,，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。




第三十三條 招標(biāo)人對投標(biāo)人按時送達并符合密封要求的投標(biāo)文件,，應(yīng)當(dāng)簽收,，并妥善保存。



 招標(biāo)人不得接受未按照要求密封的投標(biāo)文件及投標(biāo)截止時間后送達的投標(biāo)文件。




第三十四條 投標(biāo)人參加投標(biāo),，不得弄虛作假，不得與其他投標(biāo)人互相串通投標(biāo),，不得采取賄賂以及其他不正當(dāng)手段謀取中標(biāo),，不得妨礙其他投標(biāo)人投標(biāo)。




第四章 開標(biāo),、評標(biāo)和中標(biāo)




第三十五條 開標(biāo)時間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時間一致,。



 開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，不得隨意變更,。




第三十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進行,。



 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請交通主管部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人參加,。




第三十七條 開標(biāo)時,，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并予以公證,。



 投標(biāo)文件的密封情況經(jīng)確認無誤后,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾拆封，并宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。



 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)同時公布標(biāo)底,。




第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程,，并存檔備查。




第三十九條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé),。



 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和技術(shù),、經(jīng)濟專家組成。評標(biāo)委員會委員人數(shù)為五人以上單數(shù),，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二,。




第四十條 國道主干線和國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目，評標(biāo)委員會專家從交通部設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取,，其他公路建設(shè)項目的評標(biāo)委員會專家從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取,。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入相關(guān)招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會。




第四十一條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密,。




第四十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀,、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德,，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任,。



 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受賄賂或者投標(biāo)人的其他好處,，不得透露對投標(biāo)文件的評審,、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況,。評標(biāo)委員會成員存在違規(guī)行為的，一經(jīng)查實,，取消其評標(biāo)委員會成員資格,，并不得再參加任何依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)。



 任何單位和個人不得非法干預(yù),、影響評標(biāo)過程和結(jié)果,。




第四十三條 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容,。




第四十四條 公路工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法可以使用合理低價法,、最低評標(biāo)價法、綜合評估法和雙信封評標(biāo)法以及法律,、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法,。



 合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標(biāo)人,，不對其施工組織設(shè)計,、財務(wù)能力、技術(shù)能力,、業(yè)績及信譽進行評分,，而是按招標(biāo)文件規(guī)定的方法對評標(biāo)價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列,，推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法,。



 最低評標(biāo)價法，是指按由低到高順序?qū)υu標(biāo)價不低于成本價的投標(biāo)文件進行初步評審和詳細評審,，推薦通過初步評審和詳細評審且評標(biāo)價最低的前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法,。



 綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標(biāo)人的評標(biāo)價,、財務(wù)能力,、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分,，按綜合評分由高到低排序,，并推薦前3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人的評標(biāo)方法。



 雙信封評標(biāo)法,，是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中,，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法,。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封,，對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑?biāo)人的投標(biāo)報價和工程量清單信封,，當(dāng)場宣讀其報價,，再按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人,。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人,，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人,。



 公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般應(yīng)當(dāng)使用合理低價法,。使用世界銀行,、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程,，可使用最低評標(biāo)價法,。




第四十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較,。



 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。




第四十六條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)工作后,，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告,。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由所有評標(biāo)委員會委員簽字。



 評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：



 （一）評標(biāo)委員會的成員名單,；



 （二）開標(biāo)記錄情況,；



 （三）評標(biāo)采用的標(biāo)準(zhǔn)和方法；



 （四）對投標(biāo)人的評價,；



 （五）符合要求的投標(biāo)人情況,；



 （六）推薦的中標(biāo)候選人；



 （七）需要說明的其他事項,。




第四十七條 評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人,，并標(biāo)明排列順序。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),、因不可抗力不能履行合同，或者在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔(dān)保的,，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。



 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,。



 招標(biāo)人可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,。




第四十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評標(biāo)結(jié)果在招標(biāo)項目所在地省級交通主管部門政府網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不少于7日,。




第四十九條 屬于下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：



 （一）投標(biāo)文件未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代理人簽字，或者未加蓋投標(biāo)人公章,；



 （二）投標(biāo)文件字跡潦草,、模糊，無法辨認,；



 （三）投標(biāo)人對同一標(biāo)段提交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)文件,，未書面聲明其中哪一份有效；



 （四）投標(biāo)人在招標(biāo)文件未要求選擇性報價時,，對同一個標(biāo)段,，有兩個或兩個以上的報價；



 （五）投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留,；



 （六）投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金,；



 （七）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其他情形。




第五十條 有下列情形之一的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：



 （一）少于3個投標(biāo)人的,；



 （二）經(jīng)評標(biāo)委員會評審，所有投標(biāo)均不符合招標(biāo)文件要求的,；



 （三）由于招標(biāo)人,、招標(biāo)代理人或投標(biāo)人的違法行為，導(dǎo)致中標(biāo)無效的,；



 （四）中標(biāo)人均未與招標(biāo)人簽訂公路工程施工合同的,。



 重新招標(biāo)的，招標(biāo)文件,、資格預(yù)審結(jié)果和評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案,，招標(biāo)文件未作修改的可以不再備案。




第五十一條 招標(biāo)人確定中標(biāo)人后,，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。




第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi),，將評標(biāo)報告向第二十二條規(guī)定的備案機關(guān)進行備案,。




第五十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路工程施工合同。



 公路工程施工合同應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件,、中標(biāo)通知書訂立。



 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。




第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自訂立公路工程施工合同之日起5個工作日內(nèi),，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金,。由于中標(biāo)人自身原因放棄中標(biāo)，招標(biāo)文件約定放棄中標(biāo)不予返還投標(biāo)保證金的,，中標(biāo)人無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金,。




第五章 附 則




第五十五條 違反本辦法及《招標(biāo)投標(biāo)法》的行為，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。




第五十六條 使用國際金融組織或者外國政府貸款的公路工程施工招標(biāo),，貸款方或者資金提供方對施工招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定,，但不得違背中華人民共和國的社會公共利益,。交通部對其有另行規(guī)定的，適用其規(guī)定,。




第五十七條 本辦法自2006年8月1日起施行,，交通部2002年6月6日發(fā)布的《
公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》同時廢止。