• 【發(fā)布單位】國務(wù)院
• 【發(fā)布文號】國務(wù)院令第172號
• 【發(fā)布日期】1995-02-11
• 【生效日期】1995-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

中華人民共和國國務(wù)院令

 中華人民共和國國務(wù)院令
 
（第172號）

 現(xiàn)發(fā)布《破壞性地震應(yīng)急條例》，自1995年4月1日起施行,。



 總理 李鵬

 1995年2月11日



 破壞性地震應(yīng)急條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強對破壞性地震應(yīng)急活動的管理,，減輕地震災(zāi)害損失，保障國家財產(chǎn)和公民人身,、財產(chǎn)安全,，維護社會秩序，制定本條例,。



 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事破壞性地震應(yīng)急活動,，必須遵守本條例。



 第三條 地震應(yīng)急工作實行政府領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一管理和分級,、分部門負(fù)責(zé)的原則。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強地震應(yīng)急的宣傳,、教育工作,，提高社會防震減災(zāi)意識。



 第五條 任何組織和個人都有參加地震應(yīng)急活動的義務(wù),。

 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是地震應(yīng)急工作的重要力量,。




 第二章 應(yīng)急機構(gòu)





 第六條 國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督全國地震應(yīng)急工作。國務(wù)院有關(guān)部門按照各自的職責(zé),，具體負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作,。



 第七條 造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國務(wù)院設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部,，國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門為其辦事機構(gòu),；國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立本部門的地震應(yīng)急機構(gòu)。



 第八條 縣級以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作,。

 破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部,，對本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作實行集中領(lǐng)導(dǎo),，其辦事機構(gòu)設(shè)在本級人民政府防震減災(zāi)工作主管部門或者本級人民政府指定的其他部門；國務(wù)院另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




 第三章 應(yīng)急預(yù)案





 第九條 國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，由國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門備案,。



 第十一條 根據(jù)地震災(zāi)害預(yù)測,，可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級以上地方人民政府防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門以及有關(guān)單位，參照國家的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，報本級人民政府批準(zhǔn)；省,、自治區(qū)和人口在100萬以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，還應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院防震減災(zāi)工作主管部門備案。



 第十二條 部門和地方制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，應(yīng)當(dāng)從本部門或者本地區(qū)的實際情況出發(fā),，做到切實可行。



 第十三條 破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）應(yīng)急機構(gòu)的組成和職責(zé),；

 （二）應(yīng)急通信保障,；

 （三）搶險救援的人員、資金,、物資準(zhǔn)備,；

 （四）災(zāi)害評估準(zhǔn)備；

 （五）應(yīng)急行動方案,。



 第十四條 制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的部門和地方,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情的變化以及實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對其制定的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案進行修訂,、補充,；涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意,。




 第四章 臨震應(yīng)急





 第十五條 地震臨震預(yù)報,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府依照國務(wù)院有關(guān)發(fā)布地震預(yù)報的規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布,，其他任何組織或者個人不得發(fā)布地震預(yù)報。

 任何組織或者個人都不得傳播有關(guān)地震的謠言,。發(fā)生地震謠傳時,，防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府迅速予以平息和澄清。



 第十六條 破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后,，有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府可以宣布預(yù)報區(qū)進入臨震應(yīng)急期，并指明臨震應(yīng)急期的起止時間,。

 臨震應(yīng)急期一般為10日,；必要時，可以延長10日,。



 第十七條 在臨震應(yīng)急期,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情，統(tǒng)一部署破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實施工作,，并對臨震應(yīng)急活動中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施,。



 第十八條 在臨震應(yīng)急期，各級防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助本級人民政府對實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案工作進行檢查,。



 第十九條 在臨震應(yīng)急期,，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，向預(yù)報區(qū)的居民以及其他人員提出避震撤離的勸告,；情況緊急時,，應(yīng)當(dāng)有組織地進行避震疏散。



 第二十條 在臨震應(yīng)急期,，有關(guān)地方人民政府有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用物資,、設(shè)備、人員和占用場地,，任何組織或者個人都不得阻攔,；調(diào)用物資、設(shè)備或者占用場地的,，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還或者給予補償,。



 第二十一條 在臨震應(yīng)急期，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施,。




 第五章 震后應(yīng)急





 第二十二條 破壞性地震發(fā)生后,，有關(guān)的省、自治區(qū),、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)宣布災(zāi)區(qū)進入震后應(yīng)急期,，并指明震后應(yīng)急期的起止時間。

 震后應(yīng)急期一般為10日,；必要時,，可以延長20日。



 第二十三條 破壞性地震發(fā)生后,，抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)及時組織實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,，及時將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上一級人民政府。



 第二十四條 防震減災(zāi)工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場地震監(jiān)測預(yù)報工作,，并及時會同有關(guān)部門評估地震災(zāi)害損失；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府抗震救災(zāi)指揮部和上一級防震減災(zāi)工作主管部門,。



 第二十五條 交通、鐵路,、民航等部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損毀的道路,、鐵路、水港,、空港和有關(guān)設(shè)施,，并優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散,。其他部門有交通運輸工具的,，應(yīng)當(dāng)無條件服從抗震救災(zāi)指揮部的征用或者調(diào)用。



 第二十六條 通信部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施,，保證抗震救災(zāi)通信暢通,。其他部門有通信設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為破壞性地震應(yīng)急工作服務(wù),。



 第二十七條 供水,、供電部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電設(shè)施,，保證災(zāi)區(qū)用水,、用電。



 第二十八條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊伍,，利用各種醫(yī)療設(shè)施或者建立臨時治療點,，搶救傷員，及時檢查,、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源,、食品等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行,，并向受災(zāi)人員提供精神,、心理衛(wèi)生方面的幫助。醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)及時提供救災(zāi)所需藥品,。其他部門應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生,、醫(yī)藥部門，做好衛(wèi)生防疫以及傷亡人員的搶救,、處理工作,。



 第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)置避難場所和救濟物資供應(yīng)點，提供救濟物品等，保障災(zāi)民的基本生活,，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作,。其他部門應(yīng)當(dāng)支持、配合民政部門妥善安置災(zāi)民,。



 第三十條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)區(qū)的治安管理和安全保衛(wèi)工作,，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護社會治安,，保證搶險救災(zāi)工作順利進行,，盡快恢復(fù)社會秩序。



 第三十一條 石油,、化工,、水利、電力,、建設(shè)等部門和單位以及危險品生產(chǎn),、儲運等單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),，對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生次生災(zāi)害的地點和設(shè)施采取緊急處置措施,，并加強監(jiān)視、控制,，防止災(zāi)害擴展,。

 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)區(qū)火災(zāi)的發(fā)生；出現(xiàn)火災(zāi)時,，應(yīng)當(dāng)組織力量搶救人員和物資,，并采取有效防范措施，防止火勢擴大,、蔓延,。



 第三十二條 廣播電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況,，按照規(guī)定及時向公眾發(fā)布震情,、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳,、報道工作,。



 第三十三條 抗震救災(zāi)指揮部可以請求非災(zāi)區(qū)的人民政府接受并妥善安置災(zāi)民和提供其他救援。



 第三十四條 破壞性地震發(fā)生后,，國內(nèi)非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援,，由抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)接受和安排；國際社會提供的緊急救援,，由國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受和安排,；國外紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援,，由中國紅十字會負(fù)責(zé)接受和安排。



 第三十五條 因嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急的需要,，可以在災(zāi)區(qū)實行特別管制措施,。省、自治區(qū),、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的特別管制措施,，由省、自治區(qū),、直轄市人民政府決定；跨省,、自治區(qū),、直轄市的特別管制措施，由有關(guān)省,、自治區(qū),、直轄市人民政府共同決定或者由國務(wù)院決定；中斷干線交通或者封鎖國境的特別管制措施,，由國務(wù)院決定,。

 特別管制措施的解除，由原決定機關(guān)宣布,。




 第六章 獎勵和處罰





 第三十六條 在破壞性地震應(yīng)急活動中有下列事跡之一的,，由其所在單位、上級機關(guān)或者防震減災(zāi)工作主管部門給予表彰或者獎勵：

 （一）出色完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的,；

 （二）保護國家,、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的；

 （三）及時排除險情,，防止災(zāi)害擴大,，成績顯著的；

 （四）對地震應(yīng)急工作提出重大建議,，實施效果顯著的,；

 （五）因震情、災(zāi)情測報準(zhǔn)確和信息傳遞及時而減輕災(zāi)害損失的,；

 （六）及時供應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支,，成績顯著的；

 （七）有其他特殊貢獻的,。



 第三十七條 有下列行為之一的,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；屬于違反治安管理行為的,，依照
治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）不按照本條例規(guī)定制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

 （二）不按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和抗震救災(zāi)指揮部的要求實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的,；

 （三）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令,，拒不承擔(dān)地震應(yīng)急任務(wù)的；

 （四）阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資,、人員或者占用場地的,；

 （五）貪污、挪用,、盜竊地震應(yīng)急工作經(jīng)費或者物資的,；

 （六）有特定責(zé)任的國家工作人員在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期不堅守崗位，不及時掌握震情,、災(zāi)情,，臨陣脫逃或者玩忽職守的；

 （七）在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家,、集體或者公民的財產(chǎn)的,；

 （八）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)或者進行破壞活動的；

 （九）不按照規(guī)定和實際情況報告災(zāi)情的,；

 （十）散布謠言,，擾亂社會秩序，影響破壞性地震應(yīng)急工作的,；

 （十一）有對破壞性地震應(yīng)急工作造成危害的其他行為的,。




 第七章 附則



 第三十八條 本條例下列用語的含義：

 （一）“地震應(yīng)急”，是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險行動,；

 （二）“破壞性地震”,，是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失的地震事件；

 （三）“嚴(yán)重破壞性地震”,，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟損失,，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國家采取對抗行動的地震事件,；

 （四）“生命線工程”,，是指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的交通,、通信,、供水、排水,、供電,、供氣、輸油等工程系統(tǒng),；

 （五）“次生災(zāi)害源”,，是指因地震而可能引發(fā)水災(zāi),、火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害的易燃易爆物品,、有毒物質(zhì)貯存設(shè)施,、水壩、堤岸等,。



 第三十九條 本條例自1995年4月1日起施行,。