• 【發(fā)布單位】徐州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-10-25
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市旅游管理條例

徐州市旅游管理條例

（2003年9月29日徐州市第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議制定,，2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）






第一章 總則




第一條 為了保護和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益,，促進旅游業(yè)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進行旅游資源開發(fā)和設施建設,、從事旅游經(jīng)營,、參與旅游活動、實施旅游管理的組織和個人,，應當遵守本條例,。




第三條 市、縣（市）,、賈汪區(qū)人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作,，其他有關(guān)行政管理部門應當依法各司其職，配合旅游管理部門做好旅游管理和服務工作,。




第四條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府應當將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，加強旅游基礎設施建設,，改善旅游環(huán)境,，培育和規(guī)范旅游市場,，發(fā)展旅游經(jīng)濟。




第五條 市人民政府增列旅游發(fā)展資金,，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要和財力情況逐步增加,。縣（市）,、區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需要增列旅游發(fā)展資金,。



 旅游發(fā)展資金用于旅游規(guī)劃、公益性旅游項目建設,、旅游資源保護和城市旅游宣傳等,，財政、審計部門對使用情況進行監(jiān)督,。




第六條 市,、縣（市）、區(qū)人民政府按照誰投資誰收益的原則,，鼓勵和支持其他投資主體參與開發(fā),、經(jīng)營旅游業(yè)和具有地方特色的旅游商品。




第二章 旅游資源開發(fā)與保護




第七條 開發(fā)旅游資源,，應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā)、保護環(huán)境,、永續(xù)利用的方針,，堅持自然景觀、人文景觀,、歷史文化與現(xiàn)代科學技術(shù)相結(jié)合,，突出旅游特色，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),。




第八條 旅游管理部門應當會同有關(guān)部門對本行政區(qū)域旅游資源進行調(diào)查,，并建立旅游資源檔案和重點旅游項目儲備庫。




第九條 旅游管理部門根據(jù)本地區(qū)旅游資源狀況和城市總體規(guī)劃,，會同有關(guān)部門編制旅游規(guī)劃,，征求上級旅游管理部門意見，報同級人民政府批準后實施,。



 縣（市）,、賈汪區(qū)旅游規(guī)劃經(jīng)同級人民政府批準后，報市人民政府備案,。




第十條 旅游項目建設應當符合旅游規(guī)劃的要求,。旅游項目建設前應當進行可行性論證，立項時應當書面征求旅游管理部門意見,。



 任何單位和個人不得違反旅游規(guī)劃進行旅游資源開發(fā),。




第十一條 旅游管理部門應當會同有關(guān)部門設置旅游線路,，在城市主要交通集散地設置旅游地圖、旅游宣傳牌,，在通往景區(qū)的干道設置游覽導向標志,。




第三章 旅游經(jīng)營與管理




第十二條 旅游經(jīng)營者應當依法取得經(jīng)營資格。



 旅游業(yè)從業(yè)人員按照國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的,，取得相應的資格證書后,，方可上崗。




第十三條 旅游經(jīng)營者應當公開旅游服務項目和服務標準,，實行明碼標價,，保證服務質(zhì)量。



 旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：



 （一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同,；



 （二）不按照國家標準,、行業(yè)標準提供服務或者提供質(zhì)價不符的服務；



 （三）對服務范圍,、內(nèi)容,、標準等作虛假的宣傳；



 （四）誘導,、脅迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的收費性服務,；



 （五）出售假冒偽劣商品；



 （六）危害旅游者人身和財產(chǎn)安全,；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。




第十四條 旅游經(jīng)營者應當建立安全管理制度,。配置必要的旅游安全設施和設備,，保障旅游者的人身、財產(chǎn)安全,。



 對可能發(fā)生危險的區(qū)域和旅游設施,，旅游經(jīng)營者應當設置明顯的提示或者警示標志，并采取必要的安全防護措施,。



 發(fā)現(xiàn)危險情況或者旅游者的人身,、財產(chǎn)受到損害時，旅游經(jīng)營者應當及時采取救助措施,，并立即向當?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報告,。




第十五條 設立旅行社按照國務院《旅行社管理條例》的規(guī)定向市旅游管理部門提出申請，由市旅游管理部門報有權(quán)部門審批,。



 申請人在取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證后,，方可向工商行政管理部門申請領取營業(yè)執(zhí)照。未取得旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證的，不得從事旅游業(yè)務,。



 旅行社應當



 按照旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證核定的業(yè)務范圍開展經(jīng)營活動,。




第十六條 旅行社變更經(jīng)營范圍的，應當經(jīng)原審批的旅游管理部門審核批準后,，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù),。



 旅行社變更名稱,、經(jīng)營場所,、法定代表人等事項，或者停業(yè),、歇業(yè)的,，應當?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應的變更登記或者注銷登記，并在辦理變更登記或者注銷登記之日起三十日內(nèi)報原審批的旅游管理部門備案,。




第十七條 旅行社根據(jù)業(yè)務經(jīng)營需要,，可以設立分社、門市部等分支機構(gòu),。旅行社分支機構(gòu)應當接受其所在地旅游管理部門的監(jiān)督管理,。




第十八條 旅行社應當與旅游者簽訂合同，提倡使用國家或者省制作的合同示范文本,。



 未征得旅游者同意,，旅行社不得有改變行程安排、減少服務項目,、降低服務標準,、加收服務費用等違反合同約定的行為。




第十九條 旅行社向旅游者提供的旅游服務信息必須真實可靠,。



 旅游廣告應當標明旅行社名稱,、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證號碼。




第二十條 旅行社應當與旅游消費場所建立合法,、公開的傭金收授制度,。



 導游人員不得與旅游消費場所經(jīng)營者互相串通，私拿私授回扣,。




第二十一條 導游人員從事導游活動,，應當依法取得導游證，無導游證的不得從事導游活動,。



 導游人員進行導游活動,，必須經(jīng)旅行社委派，不得私自承攬或者以其他方式直接承攬導游業(yè)務,。



 導游人員進行導游活動時,，應當佩帶導游證，舉止文明,，語言規(guī)范,，服務質(zhì)量符合國家標準,。




第二十二條 按照國家規(guī)定評定的星級飯店，必須按照星級標準提供服務,。未評定星級的飯店不得使用星級稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動,。



 星級飯店實行定期復核制度，并接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查,。




第二十三條 旅游景區(qū)景點的經(jīng)營者應當遵守國家和省,、市有關(guān)門票價格管理的規(guī)定，門票價格應當公示,。



 公園,、愛國主義教育基地等公益性旅游設施的經(jīng)營管理者，應當按照國家和省,、市規(guī)定,，對特定對象減免門票費，并公示特定對象的范圍,。




第二十四條 旅游景區(qū)內(nèi)飯店,、商店、游樂設施等的設置應當合理規(guī)劃,，不得影響旅游景觀,。



 旅游景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）擅自擺攤設點；



 （二）糾纏旅游者購買商品,；



 （三）圈地,、占點妨礙旅游者觀光、攝影,。




第二十五條 旅游管理部門應當會同統(tǒng)計等有關(guān)部門,，建立旅游統(tǒng)計、信息發(fā)布和預報制度,。




第二十六條 旅游管理部門應當建立健全旅游投訴制度,，設立并公布投訴電話。



 旅游管理部門接到旅游者的投訴,，經(jīng)審查符合受理條件的,，應當及時調(diào)查處理，在十五日內(nèi)作出處理決定,，并答復投訴者,；不符合受理條件的，應當在五日內(nèi)告知投訴者,，并說明理由,。對應當由其他行政管理部門處理的，應當在五日內(nèi)移交有關(guān)部門，有關(guān)部門應當在接到投訴之日起十五日內(nèi)將處理結(jié)果答復投訴人,，并告知旅游管理部門,。




第二十七條 旅游管理部門接到旅游者對旅行社的投訴后，應當及時通知被投訴的旅行社,。被投訴的旅行社應當自接到通知書之日起七日內(nèi)作出答復,。



 確因旅行社過錯而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，旅游管理部門應當根據(jù)旅游者的損失程度,，責令旅行社給予賠償,。旅行社拒不承擔或無力承擔賠償責任時，旅游管理部門應當依法從該旅行社的質(zhì)量保證金中先行撥付,。




第四章 旅游者權(quán)利與義務




第二十八條 有下列情形之一的,，旅游者有權(quán)向旅游管理部門投訴：



 （一）旅游經(jīng)營者不履行或者不完全履行合同的,；



 （二）旅游經(jīng)營者沒有提供質(zhì)價相符的旅游服務的