• 【發(fā)布單位】徐州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-10-25
• 【生效日期】2003-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

徐州市旅游管理?xiàng)l例

徐州市旅游管理?xiàng)l例

（2003年9月29日徐州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議制定，2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）






第一章 總則




第一條 為了保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行旅游資源開發(fā)和設(shè)施建設(shè)、從事旅游經(jīng)營,、參與旅游活動(dòng),、實(shí)施旅游管理的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第三條 市,、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府旅游管理部門（以下簡稱旅游管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游管理工作,，其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法各司其職,，配合旅游管理部門做好旅游管理和服務(wù)工作。




第四條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定旅游規(guī)劃和旅游發(fā)展政策,，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境,，培育和規(guī)范旅游市場,，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。




第五條 市人民政府增列旅游發(fā)展資金,，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力情況逐步增加,。縣（市）,、區(qū)人民政府可以根據(jù)本地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需要增列旅游發(fā)展資金,。



 旅游發(fā)展資金用于旅游規(guī)劃、公益性旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游資源保護(hù)和城市旅游宣傳等,，財(cái)政,、審計(jì)部門對使用情況進(jìn)行監(jiān)督。




第六條 市,、縣（市）,、區(qū)人民政府按照誰投資誰收益的原則，鼓勵(lì)和支持其他投資主體參與開發(fā),、經(jīng)營旅游業(yè)和具有地方特色的旅游商品,。




第二章 旅游資源開發(fā)與保護(hù)




第七條 開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,、合理開發(fā),、保護(hù)環(huán)境、永續(xù)利用的方針,，堅(jiān)持自然景觀,、人文景觀、歷史文化與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合,，突出旅游特色,，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。




第八條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對本行政區(qū)域旅游資源進(jìn)行調(diào)查,，并建立旅游資源檔案和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目儲(chǔ)備庫,。




第九條 旅游管理部門根據(jù)本地區(qū)旅游資源狀況和城市總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制旅游規(guī)劃,，征求上級(jí)旅游管理部門意見,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。



 縣（市）,、賈汪區(qū)旅游規(guī)劃經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,，報(bào)市人民政府備案。




第十條 旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃的要求,。旅游項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證,，立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求旅游管理部門意見。



 任何單位和個(gè)人不得違反旅游規(guī)劃進(jìn)行旅游資源開發(fā),。




第十一條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門設(shè)置旅游線路,，在城市主要交通集散地設(shè)置旅游地圖、旅游宣傳牌,，在通往景區(qū)的干道設(shè)置游覽導(dǎo)向標(biāo)志,。




第三章 旅游經(jīng)營與管理




第十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營資格。



 旅游業(yè)從業(yè)人員按照國家規(guī)定必須具有崗位或者職業(yè)資格證書的,，取得相應(yīng)的資格證書后,，方可上崗,。




第十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開旅游服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),，保證服務(wù)質(zhì)量,。



 旅游經(jīng)營者不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為：



 （一）不履行或者不完全履行與旅游者簽訂的合同；



 （二）不按照國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù),；



 （三）對服務(wù)范圍、內(nèi)容,、標(biāo)準(zhǔn)等作虛假的宣傳,；



 （四）誘導(dǎo)、脅迫旅游者購買商品或者接受事先沒有約定的收費(fèi)性服務(wù),；



 （五）出售假冒偽劣商品,；



 （六）危害旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全；



 （七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為,。




第十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度。配置必要的旅游安全設(shè)施和設(shè)備,，保障旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)安全。



 對可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域和旅游設(shè)施,，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的提示或者警示標(biāo)志,，并采取必要的安全防護(hù)措施。



 發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)情況或者旅游者的人身,、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí),，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并立即向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)管理部門報(bào)告,。




第十五條 設(shè)立旅行社按照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定向市旅游管理部門提出申請,，由市旅游管理部門報(bào)有權(quán)部門審批。



 申請人在取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證后,，方可向工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù),。



 旅行社應(yīng)當(dāng)



 按照旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動(dòng),。




第十六條 旅行社變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批的旅游管理部門審核批準(zhǔn)后,，到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。



 旅行社變更名稱,、經(jīng)營場所,、法定代表人等事項(xiàng),，或者停業(yè)、歇業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷登記,，并在辦理變更登記或者注銷登記之日起三十日內(nèi)報(bào)原審批的旅游管理部門備案。




第十七條 旅行社根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營需要,，可以設(shè)立分社,、門市部等分支機(jī)構(gòu)。旅行社分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受其所在地旅游管理部門的監(jiān)督管理,。




第十八條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同,，提倡使用國家或者省制作的合同示范文本。



 未征得旅游者同意,，旅行社不得有改變行程安排,、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、加收服務(wù)費(fèi)用等違反合同約定的行為,。




第十九條 旅行社向旅游者提供的旅游服務(wù)信息必須真實(shí)可靠。



 旅游廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)明旅行社名稱,、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證號(hào)碼,。




第二十條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游消費(fèi)場所建立合法、公開的傭金收授制度,。



 導(dǎo)游人員不得與旅游消費(fèi)場所經(jīng)營者互相串通,，私拿私授回扣。




第二十一條 導(dǎo)游人員從事導(dǎo)游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游證,，無導(dǎo)游證的不得從事導(dǎo)游活動(dòng)。



 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng),，必須經(jīng)旅行社委派,，不得私自承攬或者以其他方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。



 導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩帶導(dǎo)游證,，舉止文明，語言規(guī)范,，服務(wù)質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn),。




第二十二條 按照國家規(guī)定評定的星級(jí)飯店，必須按照星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。未評定星級(jí)的飯店不得使用星級(jí)稱謂從事經(jīng)營和宣傳促銷活動(dòng),。



 星級(jí)飯店實(shí)行定期復(fù)核制度，并接受旅游管理部門的監(jiān)督檢查,。




第二十三條 旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家和省,、市有關(guān)門票價(jià)格管理的規(guī)定,，門票價(jià)格應(yīng)當(dāng)公示。



 公園,、愛國主義教育基地等公益性旅游設(shè)施的經(jīng)營管理者,，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市規(guī)定,，對特定對象減免門票費(fèi),，并公示特定對象的范圍。




第二十四條 旅游景區(qū)內(nèi)飯店,、商店,、游樂設(shè)施等的設(shè)置應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃，不得影響旅游景觀,。



 旅游景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）擅自擺攤設(shè)點(diǎn),；



 （二）糾纏旅游者購買商品；



 （三）圈地,、占點(diǎn)妨礙旅游者觀光,、攝影。




第二十五條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門,，建立旅游統(tǒng)計(jì),、信息發(fā)布和預(yù)報(bào)制度。




第二十六條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,，設(shè)立并公布投訴電話,。



 旅游管理部門接到旅游者的投訴，經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,，在十五日內(nèi)作出處理決定，并答復(fù)投訴者,；不符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)告知投訴者，并說明理由,。對應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的,，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)移交有關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起十五日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人,，并告知旅游管理部門,。




第二十七條 旅游管理部門接到旅游者對旅行社的投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知被投訴的旅行社,。被投訴的旅行社應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起七日內(nèi)作出答復(fù),。



 確因旅行社過錯(cuò)而致使旅游者合法權(quán)益受到損害的，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游者的損失程度,，責(zé)令旅行社給予賠償,。旅行社拒不承擔(dān)或無力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí),，旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法從該旅行社的質(zhì)量保證金中先行撥付。




第四章 旅游者權(quán)利與義務(wù)




第二十八條 有下列情形之一的,，旅游者有權(quán)向旅游管理部門投訴：



 （一）旅游經(jīng)營者不履行或者不完全履行合同的；



 （二）旅游經(jīng)營者沒有提供質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)的