• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號(hào)】山東省人民政府令第163號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-11-04
• 【生效日期】2004-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

山東省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法

(山東省人民政府令第163號(hào))





 《山東省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)2003年9月30日省政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2004年1月1日起施行,。





 省 長(zhǎng) 韓寓群

 二○○三年十一月四日





 山東省國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法






第一章 總 則




第一條 為培育和發(fā)展本省產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)(以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán))交易行為,推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,促進(jìn)廉政建設(shè),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。




第二條 在本省從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,。




第三條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿,、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)守信和公開(kāi),、公正,、公平的原則,依法保障職工的合法權(quán)益,并不得損害第三方和社會(huì)公共利益。




第四條 省國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理工作,。



 縣以上監(jiān)察,、工商等有關(guān)部門按照各自的職責(zé),對(duì)產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施監(jiān)督管理。




第二章 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)




第五條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是從事產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)的國(guó)有獨(dú)資或者控股的有限責(zé)任公司,。



 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的設(shè)立,由省人民政府或者其授權(quán)部門決定,。




第六條 設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:



 (一)有與從事產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)相適應(yīng)的資金,并能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任;



 (二)有固定的交易場(chǎng)所(即交易市場(chǎng))和完備的交易設(shè)施;



 (三)公司主要負(fù)責(zé)人符合任職資格,并不得兼職;



 (四)有相應(yīng)的專職會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì),、法律等專業(yè)人員;



 (五)有完善的公司章程和管理制度,。




第七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):



 (一)提供產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所;



 (二)提供信息和咨詢服務(wù),并依照本辦法組織產(chǎn)權(quán)交易;



 (三)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易出讓方和購(gòu)買方提交文件的真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面審核;



 (四)按程序向人民政府有關(guān)部門報(bào)告產(chǎn)權(quán)交易的重大事項(xiàng);



 (五)國(guó)家和省規(guī)定的其他職責(zé)。




第八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則,報(bào)省人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后施行,。




第九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)交易檔案,并提供檔案查詢服務(wù),。




第十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)從業(yè)人員履行職責(zé)時(shí)與其本人或者其近親屬有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避,。




第十一條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的收費(fèi)辦法由省物價(jià)部門會(huì)同省財(cái)政部門、省國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)制定,并在產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所公布,。



 職工集體購(gòu)買本單位產(chǎn)權(quán)的,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)不得收取除登記掛牌成本費(fèi)以外的其他費(fèi)用,。




第三章 產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容




第十二條 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:



 (一)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)整體或部分產(chǎn)權(quán)交易;



 (二)國(guó)有資產(chǎn)控股或者參股公司的產(chǎn)權(quán)交易;



 (三)行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)交易;



 (四)其他產(chǎn)權(quán)交易。



 前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)交易,包括有形,、無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán),、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)等交易。



 法律,、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。




第十三條 下列產(chǎn)權(quán)不得交易:



 (一)產(chǎn)權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的;



 (二)被設(shè)置抵押或者質(zhì)押,未經(jīng)抵押權(quán)人或者質(zhì)押權(quán)人同意的;



 (三)被訴訟保全或者被依法強(qiáng)制執(zhí)行,未經(jīng)管轄法院或者依法強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)同意的;



 (四)法律、法規(guī)或者規(guī)章禁止轉(zhuǎn)讓的,。




第十四條 涉及國(guó)家安全,、國(guó)防、尖端技術(shù)以及國(guó)家秘密的產(chǎn)權(quán)交易,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十五條 外商及港,、澳、臺(tái)商購(gòu)買產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)符合國(guó)家和山東省有關(guān)外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,。




第四章 產(chǎn)權(quán)交易的程序




第十六條 產(chǎn)權(quán)交易必須在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行,。




第十七條 產(chǎn)權(quán)出讓方申請(qǐng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的,應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列文件:



 (一)出讓申請(qǐng)書(shū);



 (二)出讓資格證明;



 (三)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明以及國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門準(zhǔn)予出讓的證明;



 (四)企業(yè)職工代表大會(huì)或者股東大會(huì)的出讓決議;



 (五)出讓產(chǎn)權(quán)和職工概況;



 (六)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)以及國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)部門核準(zhǔn)或者備案的文件;



 (七)債權(quán)方的債務(wù)處理意見(jiàn)書(shū)和律師事務(wù)所的法律意見(jiàn)書(shū);



 (八)其他有關(guān)材料。




第十八條 產(chǎn)權(quán)購(gòu)買方申請(qǐng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的,應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交下列文件:



 (一)購(gòu)買申請(qǐng)書(shū);



 (二)購(gòu)買資格和資信證明;



 (三)購(gòu)買后的發(fā)展方案,、職工安置方案;



 (四)國(guó)家和省規(guī)定的其他材料,。



 購(gòu)買屬于專賣、專營(yíng)等產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格和條件,并向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明,。




第十九條 產(chǎn)權(quán)交易出讓方和購(gòu)買方提交的文件,必須真實(shí),、合法、有效,不得有虛假,、誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏,。




第二十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)出讓方和購(gòu)買方所提交文件的真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面審核,并自收到齊全文件之日起2日內(nèi),做出是否準(zhǔn)予交易的答復(fù);準(zhǔn)予交易的,辦理相關(guān)登記手續(xù)。




第二十一條 產(chǎn)權(quán)準(zhǔn)予交易的,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式公開(kāi)掛牌,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布產(chǎn)權(quán)交易信息,。



 掛牌期限不得少于15個(gè)工作日,。



 在掛牌期限內(nèi),未經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)同意,產(chǎn)權(quán)人不得撤回掛牌,不得改變掛牌價(jià)格。




第二十二條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自掛牌期限屆滿之日起3日內(nèi),將掛牌結(jié)果告知產(chǎn)權(quán)出讓方和購(gòu)買方,并根據(jù)掛牌產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買申請(qǐng)情況確定交易方式,組織交易,。



 只有1家提出購(gòu)買申請(qǐng)的,可以采取協(xié)議的方式交易,。有2家以上提出購(gòu)買申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)采取競(jìng)投、拍賣的方式交易;不適于采取競(jìng)投或者拍賣方式交易的,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)的方式交易,。



 職工集體購(gòu)買本單位產(chǎn)權(quán)的,應(yīng)當(dāng)按照行使出資人職責(zé)的人民政府批準(zhǔn)的方式交易,。




第二十三條 產(chǎn)權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)以評(píng)估值作為底價(jià)。出讓價(jià)格低于底價(jià)出售的,出讓方應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。



 產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一以人民幣計(jì)價(jià),。




第二十四條 產(chǎn)權(quán)交易雙方達(dá)成一致意向后,應(yīng)當(dāng)參照規(guī)范的合同文本簽訂產(chǎn)權(quán)交易合同,。




第二十五條 產(chǎn)權(quán)交易合同應(yīng)當(dāng)包括下列條款:



 (一)出讓方和購(gòu)買方的名稱(姓名)、住所,、法定代表人姓名;



 (二)出讓標(biāo)的,、價(jià)格以及價(jià)款支付方式和期限;



 (三)出讓標(biāo)的的債權(quán)、債務(wù)處理以及盈虧處理;



 (四)職工安置方案;



 (五)產(chǎn)權(quán)交易的稅費(fèi)負(fù)擔(dān);



 (六)產(chǎn)權(quán)交割方式和期限;



 (七)合同變更和解除條件;



 (八)違反合同責(zé)任和合同爭(zhēng)議解決方式;



 (九)簽約日期;



 (十)需要約定的其他事項(xiàng),。



 產(chǎn)權(quán)交易合同中關(guān)于債務(wù)條款的內(nèi)容必須征得債權(quán)人書(shū)面同意,。




第二十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的合法性、真實(shí)性進(jìn)行書(shū)面審核;審核合格的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向產(chǎn)權(quán)交易雙方出具產(chǎn)權(quán)交易憑證,。




第二十七條 產(chǎn)權(quán)交易雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證和產(chǎn)權(quán)交易合同以及其他有關(guān)材料,分別到財(cái)政,、銀行、國(guó)有資產(chǎn)管理,、工商行政管理,、稅務(wù)、土地,、房產(chǎn),、社保等部門辦理相關(guān)的變更手續(xù)。前款規(guī)定的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)辦結(jié)有關(guān)變更手續(xù),。




第二十八條 從事產(chǎn)權(quán)交易的,不得實(shí)施下列行為:(一)產(chǎn)權(quán)未經(jīng)評(píng)估以及評(píng)估值未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或者備案;



 (二)披露產(chǎn)權(quán)交易信息不完善或者有虛假,、誤導(dǎo)性內(nèi)容;



 (三)故意壓低或者抬高交易價(jià)格和條件阻礙產(chǎn)權(quán)交易;



 (四)操縱產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng);



 (五)在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中惡意串通;



 (六)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及其工作人員作為出讓方,、購(gòu)買方或者第三方參與交易;



 (七)法律,、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。




第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易期間有下列情形之一的,產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)中止:



 (一)第三方對(duì)出讓的產(chǎn)權(quán)提出異議尚未裁決的;



 (二)因不可抗力致使產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)不能進(jìn)行的;



 (三)法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)中止的其他情形,。




第三十條 產(chǎn)權(quán)交易期間有下列情形之一的,產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)終止:(一)出讓方或者購(gòu)買方向產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出終止交易的申請(qǐng)并經(jīng)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)的;



 (二)司法部門或者國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)出終止交易書(shū)面通知的;(三)因不可抗力造成產(chǎn)權(quán)自然滅失的;(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形,。




第五章 法律責(zé)任




第三十一條 產(chǎn)權(quán)出讓方違反本辦法規(guī)定,未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第三十二條 政府有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)違反規(guī)定批準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)出讓的;



 (二)對(duì)未進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)辦理變更手續(xù)的;



 (三)對(duì)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的產(chǎn)權(quán)無(wú)故拖延辦理或者不辦理變更手續(xù)的。




第三十三條 為產(chǎn)權(quán)交易提供資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū),、債務(wù)處理意見(jiàn)書(shū)或者法律意見(jiàn)書(shū)的專業(yè)機(jī)構(gòu)弄虛作假,造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者他人損失的,應(yīng)當(dāng)就其所負(fù)責(zé)的內(nèi)容依法承擔(dān)賠償責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第三十四條 產(chǎn)權(quán)交易出讓方和購(gòu)買方違反本辦法規(guī)定,故意提交有虛假,、誤導(dǎo)性內(nèi)容或者有重大遺漏的文件,造成國(guó)有資產(chǎn)流失或者他人損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 產(chǎn)權(quán)交易雙方提交文件不真實(shí)或者不齊全,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予其進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易的,應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)予以警告,并處3萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。




第三十六條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定,出具虛假產(chǎn)權(quán)交易憑證的,應(yīng)當(dāng)處3萬(wàn)元以下罰款;給產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)交易當(dāng)事人違反本辦法第二十八條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法予以警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處3萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第三十八條 本辦法規(guī)定的行政處罰,由有關(guān)部門按其法定職責(zé)執(zhí)行。




第六章 附 則




第三十九條 本辦法所稱競(jìng)投方式,是指在公開(kāi)掛牌期限屆滿,有2家以上購(gòu)買的,產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與出讓方協(xié)商確定除出讓價(jià)格以外的其他出讓條件后,按價(jià)高者得的原則,以公開(kāi),、集中競(jìng)價(jià)方式確定受讓方的交易方式,。




第四十條 集體產(chǎn)權(quán)的交易參照本辦法執(zhí)行,。




第四十一條 本辦法自2004年1月1日起施行。