• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2001]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-09-27
• 【生效日期】2001-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步 做好信訪工作維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的通知

 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步
 做好信訪工作維護(hù)我市社會(huì)穩(wěn)定的通知
 
（穗府辦〔2001〕24號(hào)）
各區(qū),、縣級(jí)市人民政府,，市府直屬各單位：

 中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九十屆中國(guó)出口商品交易會(huì),、第四屆中國(guó)國(guó)際園林花卉博覽會(huì)即將在我市舉行,。這些活動(dòng)規(guī)模大，規(guī)格高,，國(guó)內(nèi)外影響重大,，是展現(xiàn)我市改革開放二十多年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，樹立廣州現(xiàn)代化中心城市新形象的良機(jī),。同時(shí),，對(duì)我市的社會(huì)穩(wěn)定工作提出了新的要求。我市各級(jí)政府,、各部門必須將保持社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)政治任務(wù),，認(rèn)真做好社會(huì)各類矛盾糾紛的排查、調(diào)處和化解工作,，確?！熬胚\(yùn)會(huì)”等重大活動(dòng)的順利舉行。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、及時(shí)做好社會(huì)各類矛盾糾紛的排查,、調(diào)處和化解工作，落實(shí)信訪工作責(zé)任制

 近年來,，我市信訪量不斷上升,，集體上訪居高不下,，反映問題集中在與改革發(fā)展密切相關(guān)的城市建設(shè)拆遷糾紛、各類經(jīng)濟(jì)糾紛,、各類企業(yè)重組,、轉(zhuǎn)制、關(guān)閉,、破產(chǎn)所引起的勞動(dòng)、勞資糾紛,、農(nóng)村的村務(wù)管理和土地管理等方面,。各級(jí)政府、各部門要高度重視新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾,，及時(shí)化解我市社會(huì)穩(wěn)定存在的隱患,，切實(shí)發(fā)揮信訪部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用，為“九運(yùn)會(huì)”的勝利召開營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境,。為此,，要求各級(jí)政府、各單位結(jié)合自身的實(shí)際,，在定期開展社會(huì)矛盾糾紛預(yù)測(cè)和調(diào)處工作的基礎(chǔ)上,，根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的要求，一是迅速組織一次拉網(wǎng)式的矛盾糾紛排查工作,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)排查，并于10月15日前將排查情況報(bào)市政府辦公廳信訪局,。經(jīng)排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,，實(shí)行“零報(bào)告”制度。二是嚴(yán)格按照“分級(jí)負(fù)責(zé),、歸口辦理,、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對(duì)經(jīng)排查確認(rèn)可能引發(fā)群體性事件或突發(fā)性事件的社會(huì)矛盾糾紛,，符合政策的，立即解決,，把問題解決在本地區(qū)和萌芽狀態(tài),；暫時(shí)不能解決的，列出解決的時(shí)間表,，并做好對(duì)群眾的解釋工作,，避免矛盾激化；牽涉面廣,、處理難度大的,，由各區(qū),、縣級(jí)市政府、市直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)包案處理,，限期解決,。三是嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)決遏止群眾越級(jí)上訪的勢(shì)頭,，確?！熬胚\(yùn)會(huì)”和第九十屆交易會(huì)期間不出現(xiàn)群眾集體越級(jí)上訪事件，不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪和群體性突發(fā)事件,。凡因化解,、處理不力，導(dǎo)致引發(fā)影響社會(huì)秩序集體上訪事件的,，一律追究有關(guān)地區(qū)及部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 二、切實(shí)履行信訪職能,，確保信訪渠道暢通

 信訪是廣大人民群眾行使民主權(quán)利的重要方式,。各級(jí)政府、各單位要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”思想的要求,，堅(jiān)持把信訪工作的立足點(diǎn)放在為人民群眾解決實(shí)際問題上,。要強(qiáng)化信訪部門的職能，采取有效措施,，拓寬和暢通信訪渠道,，進(jìn)一步密切各級(jí)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的聯(lián)系。各級(jí)信訪部門要完善依法辦理信訪的程序與工作制度,，嚴(yán)格依法約束信訪事項(xiàng)的辦理行為,，增強(qiáng)信訪事項(xiàng)辦理規(guī)范性，減少信訪辦理手段的隨意性,，堅(jiān)決杜絕人治行為,。要通過各種媒體，采取生動(dòng)活潑的形式,，加強(qiáng)《
信訪條例》等信訪法規(guī)的宣傳力度,，引導(dǎo)群眾的信訪活動(dòng)依法、有序進(jìn)行,，制約不良信訪行為的發(fā)生,，減少信訪行為的失范。各級(jí)政府,、各單位要健全信訪部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置,，按規(guī)定配足配好專（兼）職信訪干部，確保信訪隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,。機(jī)構(gòu)改革中要穩(wěn)定信訪工作機(jī)構(gòu),，人員調(diào)換的要做好交接工作,，一定要保證群眾信訪渠道的暢通。



 三,、優(yōu)化信訪工作環(huán)境,，強(qiáng)化信訪安全意識(shí)

 我市各級(jí)信訪部門接訪辦信量大，各類信訪案件情況復(fù)雜,，少數(shù)上訪人員言行過激,，出現(xiàn)沖擊政府機(jī)構(gòu)、辱罵毆打信訪工作人員的現(xiàn)象,。因此,，各級(jí)信訪部門要保持清醒的頭腦，既要充分保障群眾信訪的民主權(quán)利,，又要采取積極的措施，防范個(gè)別別有用心的人進(jìn)行破壞,。各級(jí)政府,、各單位要美化信訪工作環(huán)境、添置必要的設(shè)備,、安排合適的接訪場(chǎng)所,，采取有效措施穩(wěn)定上訪人的情緒。信訪部門要制定必要的防范措施,，落實(shí)《群眾非正常上訪應(yīng)急處理方案》（穗府辦〔2000〕5號(hào)）,，加強(qiáng)與公安部門聯(lián)系，完善處理突發(fā)事件的機(jī)制,、措施和硬件,。要對(duì)信訪工作人員進(jìn)行安全防范教育，在接訪工作中,，一旦發(fā)現(xiàn)異常信記現(xiàn)象必須及時(shí)報(bào)告,，有關(guān)部門要依法采取措施，果斷處理,，防止不良影響的發(fā)生擴(kuò)大,，確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和信訪干部的生命安全。



 四,、按“三個(gè)代表”要求,，樹立良好的信訪干部職業(yè)道德

 各級(jí)信訪干部要認(rèn)清所負(fù)的重?fù)?dān)和責(zé)任，端正思想作風(fēng),，牢固樹立群眾觀點(diǎn),，切實(shí)以廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為民辦好事,，辦實(shí)事,，將好事辦實(shí),，將實(shí)事辦好。要增強(qiáng)崗位責(zé)任制意識(shí),，以奉獻(xiàn)為本,，立足于艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展信訪工作,，采取下訪,、約訪等有效手段，密切和群眾的聯(lián)系,，真正急群眾之所急,，想群眾之所想，解群眾之所難,。努力做到政治強(qiáng),、業(yè)務(wù)精，不斷打造自身的綜合素質(zhì),，提高信訪效率,，樹立和維護(hù)政府的良好形象，在平凡的信訪崗位上實(shí)踐“三個(gè)代表”,。



 廣州市人民政府辦公廳

 二00一年九月二十七日