• 【發(fā)布單位】國家計委/對外貿(mào)易部/國家旅游局/海關總署
• 【發(fā)布文號】計社會[1990]339號
• 【發(fā)布日期】1990-04-13
• 【生效日期】1990-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】國家法律法規(guī)

國家計劃委員會,、國家旅游局、對外經(jīng)濟貿(mào)易部,、海關總署 關于重申嚴格執(zhí)行中外合資,、合作建設旅游飯店審批程序的通知

國家計劃委員會、國家旅游局,、對外經(jīng)濟貿(mào)易部,、海關總署
 關于重申嚴格執(zhí)行中外合資、合作建設旅游飯店審批程序的通知
 
（1990年4月13日計社會＜1990＞339號）
國務院各部委,、各省,、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市計委（計經(jīng)委）,、經(jīng)委,、旅游局、經(jīng)貿(mào)委、廣東海關分署,、各直屬海關：

 關于中外合資,、合作建設旅游飯店審批程序問題，一九八六年十一月十七日《
國務院關于使用國際商業(yè)貸款自建旅游飯店有關問題的通知》（國發(fā)＜1986＞101號文件）中作了明確規(guī)定：從現(xiàn)在起,，除已批準立項并簽訂了合同的合資,、合作項目外，在北京,、上海,、廣州等城市，一般不再批準中外合資或合作建設飯店,、公寓,、寫字樓（含老飯店改造），今后凡需建設合資合作飯店,，需征求經(jīng)貿(mào)部,、國家旅游局的意見，報國家計委審批,。一九八八年七月,，國務院辦公廳以國辦發(fā)＜1988＞32號文件轉發(fā)了國家計委和國家旅游局關于重申嚴格執(zhí)行101號文件的請示。同年九月,，國務院發(fā)布的《
樓堂館所建設管理暫行條例》對旅游飯店的審批權限也作了明確規(guī)定,。三年來，多數(shù)地區(qū)和部門能夠認真執(zhí)行上述文件的有關規(guī)定,，基本上控制了合資合作飯店的過快發(fā)展,，但也有一些地區(qū)和部門沒有執(zhí)行文件規(guī)定，越權自行批準了一批合資,、合作飯店的項目建議書,、可行性研究報告，甚至簽訂了合同,。據(jù)統(tǒng)計，自一九八七年一月至一九八九年九月,，全國共批準了一百九十九個中外合資,、合作旅游飯店的合同，其中多數(shù)是違反審批程序擅自批準的,，而且過多地集中在旅游熱點城市和地區(qū),，使這些城市和地區(qū)出現(xiàn)了飯店檔次偏高，飯店發(fā)展速度過快等問題,。有令不行,，有禁不止，是造成這些問題的主要原因。

 為了切實有效地執(zhí)行國務院文件,，制止擅自批準建設中外合資,、合作旅游飯店的行為，現(xiàn)通知如下：



 一,、凡在國發(fā)＜1986＞101號文件下達以后,，國辦發(fā)＜1988＞32號文件下達以前（即一九八七年一月一日至一九八八年九月一日），未按文件規(guī)定程序申報立項,、可行性研究報告而自行批準的合資,、合作飯店項目（包括批準合同的），或者雖在101號文件以前已批準立項,，但未簽合同（包括草簽合同）的合資,、合作飯店項目，均需按照國家有關文件規(guī)定報送國家旅游局,、對外經(jīng)濟貿(mào)易部審查后報國家計委批準,，再由海關辦理減免稅手續(xù)。越權審批單位應同時作出書面檢查,，并負責處理對外造成的不良影響,。



 二、凡在國發(fā)＜1986＞101號文件下達以后,，按規(guī)定已由國家主管部門批準合同,，執(zhí)行中更換合資或合作對象的在建飯店項目，如果投資總額超過原批準概算的15％,，建設規(guī)模,、檔次及主要合同條款發(fā)生變化的，需重新送國家旅游局,、對外經(jīng)濟貿(mào)易部審查后報國家計委審批,，其余情況報經(jīng)貿(mào)部門審核。



 三,、對在國務院一九八八年九月二十二日發(fā)布的《
樓堂館所建設管理暫行條例》以后未按文件規(guī)定程序申報立項,、可行性研究報告而自行批準的合資、合作飯店,、公寓,、寫字樓（含老飯店改造）項目，一律不予補辦立項手續(xù),，海關不予備案,，對飯店建設進口的貨物也不予減免稅。所造成的經(jīng)濟損失及由此引起的一切后果均由項目批準單位負責,，有關單位要負責做好對外善后工作,。



 四、今后外商獨資建造旅游飯店、公寓,、寫字樓,，應比照中外合資、合作建造這些項目的有關規(guī)定辦理審批手續(xù),。



 五,、對違反項目審批程序造成重大經(jīng)濟損失，以及今后仍擅自批準建設中外合資,、合作,、獨資飯店項目的單位和負責人，要追究其行政責任,。